怀化市统计局

 

2022年度专项资金绩效评价

 

 

资

 

料

 

 

 

 

 

单位名称：怀化市统计局

 

 

目  录

 

一、2022年度专项资金绩效评价报告(常年普查)

二、专项资金绩效评价共性指标表（常年普查）

三、专项资金绩效目标自评表（常年普查经费）

四、2022年度项目明细账、部分会计凭证复印件（常年普查经费）

五、2022年度专项资金绩效评价报告(民意调查经费)

六、专项资金绩效评价共性指标表（民意调查经费）

七、专项资金绩效目标自评表（民意调查经费）

八、2022年度项目明细账、部分会计凭证复印件（民意调查经费）

九、2022年度专项资金绩效评价报告(《怀化统计年鉴》编辑经费)

十、专项资金绩效评价共性指标表(《怀化统计年鉴》编辑经费)

十一、专项资金绩效目标自评表(《怀化统计年鉴》编辑经费)

十二、2022年度项目明细账、部分会计凭证复印件(《怀化统计年鉴》编辑经费)

 

 

  

常年普查经费专项资金绩效评价报告

 

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目单位基本情况

2022年常年普查为第七次全国人口普查，是一项重大的国情国力调查，历时三年（2020-2022年）。在2020年开展全国人口普查，普查标准时点是2020年11月1日零时，彻查人口出生变动情况以及房屋情况。普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括:姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。怀化市第七次全国人口普查将覆盖全市所有乡镇、街道、涉及到168万户，约500万人，本次普查需要动员10000名普查指导员、普查员在各个普查小区进行“地毯”式的访问和调查，根据国家、省局工作实施方案确定的工作。

2、项目的实施依据

2019年11月，经李克强总理签批，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》。根据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》规定，国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查。

3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

普查对象:普查标准时点在怀化市行政区域内居住的自然人，以及户籍登记地在我市、现在市外居住的自然人，不包括在我市行政区域内短期停留的境外人员。

普查内容:主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。

普查原则:一是按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，在地方各级人民政府的领导下进行。各有关部门按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。

根据不同的普查对象和普查内容，具体分为四种普查表。（一）第七次全国人口普查短表普查短表包括反映人口基本状况的项目，由全部住户（不包括港澳台居民和外籍人员）填报。（二）第七次全国人口普查长表普查长表包括所有短表项目和人口的经济活动、婚姻生育和住房等情况的项目，在全部住户中抽取10%的户（不包括港澳台居民和外籍人员）填报。（三）第七次全国人口普查港澳台居民和外籍人员普查表港澳台居民和外籍人员普查表包括反映人口基本状况的项目以及入境目的、居住时间、身份或国籍、就业情况等项目，由在境内居住的港澳台居民和外籍人员填报。（四）第七次全国人口普查死亡人口调查表死亡人口调查表包括死亡人口的基本信息，由2019年11月1日至2020年10月31日期间有死亡人口的户填报。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标和阶段性目标

为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。根据《全国人口普查条例》规定，开展第七次全国人口普查，对全国人口基本情况进行全面盘点。2022年完成怀化市第七次人口普查收尾工作及怀化市第五次全国经济普查前期准备工作。

2、预期主要的生态、社会和经济效益

全面、有效、及时的数据分析人口发展现状及人口居住情况，详细解析了全市人口总量、城镇化率、人口结构、教育程度、流动人口等情况，为社会公众提供了准确及时的人口统计信息服务，可以大大提高政府决策力。人口普查结果的产生，有利于后续人口普查成果的开发应用。

二、绩效评价工作情况

绩效评价工作过程：前期准备、组织实施、分析评价

组织做好怀化市第七次人口普查先进集体和先进个人评比表彰工作，1月底前已将评比表彰文件印发，并发放了先进个人奖金；严格按照招标工作的要求，抓好“七人普”年鉴编辑，明确分工，整理相关基础数据，开展编印招标工作，按时保质完成任务。

（4）开展第五次全国经济普查有关前期准备工作

2023年是第五次全国经济普查开局之年，从2022年起，本部门多举措做好普查前期准备工作。多次召开局党组会议进行专题研究，组建“五经普”筹备领导小组及办公室，明确了组成人员、工作职责和重点工作安排；实施专项试点，完成了主营业务填报结构化和行业智能编码、投入产出、限额以下商品零售和单位清查试点任务；初步编制了市本级“五经普”经费2022预算，根据《湖南省统计局关于做好我省第五次全国经济普查经费预算编制相关工作的通知》，指导各县（市、区）及时做好“五经普”经费预算工作；并积极开展前期宣传等准备工作。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

项目启动资金为2022年部门预算内资金，金额为87万元，2022年6月到位。

2、项目资金使用情况分析

项目资金主要用于怀化市第七次全国人口普查及怀化市第五次全国经济普查项目，截至2022年12月底，项目应到资金87万，到账率100%。项目资金使用65.2万元，因年底疫情，尚有21.8万元费用未能及时支付，结余结转至下年度。

3、项目资金管理情况分析

    项目资金管理有科学合理规范的财务管理制度，实行“统一领导、分级管理、统一管理”的财务管理体制。针对各类财政资金的使用严格按照财务管理制度执行。怀化市第七次全国人口普查经费主要用于相关的办公费、印刷费、差旅费、培训费、委托业务费、维护费、劳务费、其他交通费等。

（二）项目实施情况分析

1、项目组织情况分析

    本项目已纳入部门常年预算。

2、项目管理情况分析

做好第七次全国人口普查资料开发以及其他工作。扎实推进我市第七次全国人口普查资料开发工作，完成了普查公报的发布，完成了普查工作总结和普查业务技术总结，现正在推进数据库的建设。扎实开展绩效考核指标数据的收集和重点民生实事报表的制定、收集、审核和认定工作，以及做好名录库日常维护工作。圆满完成我局网络二级等保建设，有效提升我局网络安全保障能力。现正在开展“四位一体”统计数据监管平台建设。

坚持高标准谋划，扎实推进“五经普”筹备工作。强化组织领导，选配全市统计系统精干力量成立第五次全国经济普查筹备领导小组，抓紧组建市级五经普领导小组及办公室。强化预算支持，将普查工作经费列入常年经费预算，并加强预算项目研判，科学编制五经普经费计划，夯实资金保障。做实基础工作，全力推进“四上”企业培育工程，做好与“四经普”、非普查年份数据衔接分析，为“五经普”全面铺开打下坚实基础。

（三）项目绩效情况分析

1、项目经济性分析

（1）项目成本（预算）控制情况

严格按照年初预算计划开展各项工作，严格控制成本开支，使每一笔财政资金的开支合理合法合规，并发挥最大效能。

（2）项目成本（预算）节约情况

项目资金使用65.2万元，因年底疫情，尚有21.8万元费用未能及时支付，结余结转至下年度。

2、项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

本项目计划完成时间为2022年底。

3、项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

项目已全部完成预期目标。

四、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

根据湖南第七次全国人口普查领导小组办公室的周密部署，结合我市实际，根据《全国人口普查条例》、《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》的有关要求，在市直部门的大力支持下，市、县、乡镇街道三级全体人普工作人员克服时间紧、任务重、难度高的不利局面，提高认识、统筹兼顾、重点突破，全面完成2022年人口普查既定工作目标。同时加强项目预算收支的管理，建立健全内部管理制度，严格内部管理流程。

五、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

    第七次全国人口普查在于查清第六次全国人口普查以来我市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，助推怀化城市建设，提供科学准确的统计信息支持。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

年初部门预算编制无法完整。预算编制虽然充分考虑了年度工作计划，但预算执行仍需进一步加强，主要表现在：一是部分项目经费指标下达时间晚，导致预算执行进度较慢。二是由于临时增加或调整部分统计调查任务，导致年初预算编制不完整且与决算数不匹配。

绩效自评报告质量有待提高。我局2022年部门整体支出绩效自评审核等级为“中”。我局绩效自评指标评价系统填报时不够完善，相关附件上传不够齐全，绩效自评工作仍有进步空间，绩效管理理念有待提升。

七、其他需要说明的问题

无。

 

  

民意调查经费专项资金绩效评价报告

 

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目单位基本情况

自2018年全市启动事业单位改革以来，我市民调中心在局党组的高度重视与关心下经历多轮方案调整，于2022年3月正式改革完成。根据市编办最新文件，我中心核定为正科级公益一类事业单位，中心编制9名，设主任1名，副主任2名。目前，我中心工作人员5名，聘请人员2名，兼职电访员20-30之间不等。

4、项目的实施依据

收集民情、集中民智、反映民情。为党和政府了解社情民意服务，为人民群众反映自身诉求服务。民意调查工作是党和政府在社会主义建设新时期提高执政能力、构建和谐社会的重要举措，也是党和政府汇集舆情民意、实现科学决策的重要参考。

5、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

（1）根据市委、市政府相关责任部门要求以及统计工作要求开展各项社情民意调查，拟定调查问卷、设计调查程序、招募培训电访员、发放电访员工资、提交原始调查结果、进行调查结果分析。

（2）保障统计信息咨询中心业务工作有序开展，为经济发展提供统计信息咨询，统计信息采集、分析、发布、查询和咨询，业务培训等相关社会服务。

执行标准：电访调查工作流程、电访调查方案以及各项规章制度。

实施期限：2022年1月1日至2022年12月31日。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标和阶段性目标

积极承接省局民调中心交办的工作任务，除了安排中心骨干力量直接参与外，还积极向局党组申请人力、物力上的支持，确保省局民调中心交办的每项工作任务都保质保量完成。做好调查方案的设计工作，组织好每一项调查任务的完成，并写出调查分析报告。

5月，根据省局交办的“湘商回归”调查任务，我中心安排专人对接市商务局、市工商联以及怀化在外商会，收集整理了怀化在四川、重庆、福建、广东、广西、贵州、海南等省外出经商人员通讯录，并以此为基础，召集电访员按照省局调查问卷内容采集有效调查样本128个，超额完成省局交办任务目标。

8月，根据省局《关于协助开展中国公民科学素质统计调查的通知》要求，我中心提前谋划，主动作为，与市内鹤城区、沅陵县、芷江县、会同县、洪江市等县市区局主要领导联系，制定详细的工作计划与接待预案，确保省局下派的工作人员能够高效率完成在我市境内的面访工作任务。

9月-10月，省局下达了全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动实施情况调查任务以及“清廉湖南”调查收集市县两级“两代表一委员”信息收集任务。我中心接任务通知后积极汇报局党组，争取局党组支持。在局党组的强力支持下，一方面，我中心牵头局各相关专业科室，对全市“四上”单位按照行业、规模、效益等指标进行分层划分，确定了全市调查的样本对象，在满足省局下达的任务要求下，充分保证调查单位的代表性，真实体现我市实际情况。另一方面，以全局名义发函至市委、市人大、市政协获取全市市县两级“两代表一委员”信息，经过多次交涉，获取到全市“两代表一委员”共4933条信息，圆满完成了省局民调中心交办任务。

4、预期主要的生态、社会和经济效益

以政府为主导的调查工作，客观真实地反映社情民意，搭建党委、政府与百姓沟通的桥梁，为市委、市政府科学决策提供民意支撑，为相关部门决策提供更真实、客观的民情民意。

二、绩效评价工作情况

本项目不属于招投标范围，无招投标情况。由市统计局办公室、民调中心共同组织管理。其中，民调中心负责项目的具体实施，根据委托方的要求或统计工作的需要，制定相应的民意调查方案，并按照电访调查工作流程和调查方案开展有关社情民意调查工作；局办公室财务主要按照相关的财经法规、制度以及《怀化市统计局财务管理制度》，负责对项目经费统一核算和统一收支管理，保障民调中心调查的顺利进行、统计信息咨询中心的正常运转。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

项目启动资金为2022年部门预算内资金，金额为45万元，2022年6月到位。

2、项目资金使用情况分析

项目资金主要用于各项民意调查工作的劳务费、邮电费、信息技术服务费、差旅费等，截至2022年12月底，项目应到资金45万，到账率100%。项目资金使用35.38万元，因年底疫情，尚有9.62万元费用未能及时支付，结余结转至下年度。

5、项目资金管理情况分析

    严格执行资金使用管理的相关规定，对资金实行“专款专用”，严控风险防范，保障资金安全和高效运行。

（二）项目实施情况分析

1、项目组织情况分析

    本项目已纳入部门常年预算。

3、项目管理情况分析

    民调中心制定《市统计局电访调查业务流程》和相应的电访调查方案，并按照制度要求开展相关的业务。同时，对电访员的招募、培训、监督也是按照既定的工作流程展开。财务管理情况分析，经费使用严格按照《行政单位会计制度》和《怀化市统计局财务管理制度》相关规定执行。

（三）项目绩效情况分析

1、项目经济性分析

（1）项目成本（预算）控制情况

严格按照年初预算计划开展各项工作，严格控制成本开支，使每一笔财政资金的开支合理合法合规，并发挥最大效能。

（3）项目成本（预算）节约情况

项目资金使用35.38万元，因年底疫情，尚有9.62万元费用未能及时支付，结余结转至下年度。

2、项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

本项目计划完成时间为2022年底。

3、项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

项目已全部完成预期目标。

八、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

围绕绩效评价指标体系，通过数据采集、资料翻阅等方式，对该项目绩效进行了客观、公正的评价，最终评价结果为优秀。在被评价项目相关资料真实、可靠的基础上，评价小组认为，该项目达到了既定的目标，项目绩效指标自评绩效等级为优。

九、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

    从本项目实施情况看，整个项目在资金安排、方案设计、系统质量、规范管理等方面均有充分考虑，且完成效果得到具体应用的各级统计人员的好评，较好地达到项目预期目标。但由于成本提高，建议在以后年度中适当增加统计信息咨询中心管理经费预算安排。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

要保证项目实施良好，必须做到领导重视，同时理解文件、明确项目指标任务，与相关单位积极配合，并且必须单独设立项目明细账保障项目资金有迹可循。

七、其他需要说明的问题

无。

                             

  

《怀化统计年鉴》编辑经费专项资金绩效评价报告

 

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目单位基本情况

根据市委第二巡察组巡察反馈意见整改要求，我局立行立改，于2020年起每年自行组织《怀化统计年鉴》编印出版工作。

6、项目的实施依据

根据《统计法》要求，统计工作职责，对数据进行整理、分析、汇编成册，为市委、市政府领导提供决策依据，为大众服务。

7、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

    为全面、系统地反映2021年全市国民经济和社会发展情况，科学、高效地组织好《怀化统计年鉴（2022）》的编辑工作，提高年鉴编辑质量和水平，打造精品年鉴，全面服务于党政机关和社会公众，提升统计咨询服务水平。首先确定主题和内容；数据收集和整理；数据分析和编写报告；审核和修改；最终定稿和出版。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标和阶段性目标

项目绩效总目标：调整、稳定年鉴编辑工作队伍，开展统计资料征编工作，按时完成省、市年鉴组稿工作任务，认真做好《怀化统计年鉴（2022）》编辑工作。

项目阶段性绩效目标：编印《怀化统计年鉴（2022）》

二、绩效评价工作情况

对综合统计专项业务、统计资料编印以及统计信息化建设执行情况、政策情况、下达任务及资金使用情况、统计项目质量情况进行绩效评价。按照绩效评价工作要求，绩效评价工作组至项目点收集查阅有关文件，调阅相关项目资金使用会计凭证，实地走访项目实施地点，以评价项目是否符合项目目标、实施方案、资金管理及验收标准等，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

项目启动资金为2022年部门预算内资金，金额为29.4万元，2022年6月到位。

2、项目资金使用情况分析

本项目资金全部用于本单位年鉴编辑事务工作。截至2022年12月底，项目应到资金29.4万，到账率100%。项目资金使用22.78万元，因年底疫情，尚有6.62万元费用未能及时支付，结余结转至下年度。

6、项目资金管理情况分析

    项目资金管理有科学合理规范的财务管理制度，实行“统一领导、分级管理、统一管理”的财务管理体制。针对各类财政资金的使用严格按照财务管理制度执行。怀化市第七次全国人口普查经费主要用于相关的办公费、印刷费、劳务费等。

（二）项目实施情况分析

1、项目组织情况分析

    本项目已纳入部门常年预算。

2、项目管理情况分析

精心组织，认真谋划，加强沟通协调，更新优化年鉴内容，做到收集齐、汇总全、数据准、速度快，圆满完成了2022年统计年鉴编辑工作。启动年鉴编撰工作后，迅速召集局专业人员召开年鉴编辑会，发放前期整理好的样表，落实各人工作任务，分工协作、积极沟通，在年鉴工作群内紧盯工作进展，按时按质完成了数据的收集和整理。以服务社会、服务政府需求为导向，广泛征求部门及专业同志对年鉴指标设置的意见建议，推陈出新，完善和优化指标名称、指标解释、增减部分数据表等，力求统计年鉴的可读性、规范性和实用性。在以往专业审核、综合审核、领导审核的基础上召开年鉴初稿核对会，增加部门审核环节，层层把牢数据精准关，通过各方审核，确保数据逻辑关系、原始数据和编印数据的一致性，着力提升年鉴编印质量。

（三）项目绩效情况分析

1、项目经济性分析

（1）项目成本（预算）控制情况

严格按照年初预算计划开展各项工作，严格控制成本开支，使每一笔财政资金的开支合理合法合规，并发挥最大效能。

（4）项目成本（预算）节约情况

项目资金使用22.78万元，因年底疫情，尚有6.62万元费用未能及时支付，结余结转至下年度。

2、项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

本项目计划完成时间为2022年底。

3、项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

项目已全部完成预期目标。

十、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

通过统计年鉴的编辑工作，得到了一些宝贵的经验和教训。首先，数据的准确性和可靠性是编辑统计年鉴的基础，要加强对数据的筛选和审核工作。其次，要充分考虑读者的需求和使用习惯，从而提高统计年鉴的可读性和实用性和编辑工作的效率和质量。

十一、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

    加强与相关部门和机构的合作，扩大数据的来源和覆盖面，提高统计年鉴的权威性和完整性。同时，也将关注社会热点问题和新兴领域的数据，不断更新的丰富统计年鉴的内容，以满足读者的需求和社会的发展需要。

十二、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）对年鉴编辑重要性的认识程度不够，偏日常工作业务的处理，忽视年鉴编辑工作；

（二）缺乏创新思维，年鉴框架陈旧老套 ，没注意每年的更新变化，只按照以往的经验刻板撰写；

（三）专业性内容不够完全规范、准确等。

十三、其他需要说明的问题

无。