怀化市商务局

局领导

中共怀化市鹤城区委办公室

怀化市鹤城区人民政府办公室

关于做好2015年招商引资工作的通知

各街道党工委、乡镇党委，各街道办事处、乡镇人民政府，区直机关各单位：

为贯彻落实《中共怀化市委怀化市人民政府关于进一步加快产业园区发展实现三年倍增计划的意见》（怀发〔2015〕1号）和《中共怀化市委办公室怀化市人民政府办公室关于做好2015年招商引资工作的通知》（怀办〔2015〕1号）精神，切实做好2015年全区招商引资工作，提高招商引资水平，增强项目建设和产业发展的源头动力，加快鹤城经济社会发展步伐，经区委、区政府同意，结合我区实际，现就有关事项通知如下：

一、明确目标任务

2015年，全区完成招商引资到位资金总额48亿元，增长14.3%，其中省外境内到位资金16.79亿元；实际利用外资3040万美元，增长15%；产业项目到位资金28.8亿元。

创新招商引资工作机制，形成“产业调研、差异定位、规划引导、税收挂钩、精准招商、服务跟踪、政策支持”的“新常态”。

二、明确工作重点

1.突出项目储备。以产业调研为手段，掌握产业发展趋势和招商对象需求，差异化确定产业定位；梳理更新完善产业项目库，并积极争取将产业项目纳入国家、省、市重点支持项目库，夯实产业及产业园区跨越式发展的基础条件。

2.突出区域招商。面向“珠三角”、“京津冀”、“长三角”、“长株潭”等重点招商区域，引进与国际接轨的发展理念、发展模式、先进技术、管理经验和专业人才，探索产业及产业园区发展的新思路、新模式、新途径和新成效。

3.突出产业招商。根据我区优势产业、潜力产业、可持续产业发展需要，面向国际和国内500强、民企200强、央属企业、上市公司及本土龙头企业，新办总部基地、区域配送中心、产品研发中心、会展中心、制造加工中心等新型业态，形成产业聚集吸引程度高、经济辐射范围广、税收贡献突出、生态环保的产业及产业园区突破式发展新格局。

4.突出项目推进。优化项目落地环境，创建主要领导联系项目推进垂范样板，推行“全程代理、贴身服务”制度，加强项目推进督查考核，破解项目推进瓶颈，形成项目推进新模式。

三、切实履职尽责

1.专业招商工作组牵头责任部门（区经信局、区农办、区商务局）要加强部门对应产业招商的指导协调，配备一定的专业专职招商人员，制定产业及产业园区发展规划和相关招商工作方案；牵头开展2次以上产业和招商对象调研工作；梳理完善项目和招商对象库、制作针对性较强的招商推介指南、反应本地特色的光盘和宣传画册，建立新引进项目工作台账、报送统计报表；与重点招商区域、协会组织、中介机构、重点对象建立稳固的长期招商联络关系，并牵头在重点招商区域举办园区招商、行业招商、合作招商、特色招商等自主专题招商推介会1次以上。

2. 重点招商工作部门（区工业园管委会、区城建投资公司、区工商联、区旅游外事侨务民族宗教局、区台办）要发挥职能优势，联系相关职能部门，拓宽招商引资渠道，做好新引进项目台账、统计报表上报工作，积极为来鹤投资考察的企业和客商提供优质服务。

3.区政府驻长办要发挥前沿窗口作用，切实担负起长株潭区域招商牵头职责，在联络区域广泛结识客商、推介招商项目、收集有效信息、开展项目洽谈，实实在在地引进一批项目。

4.各乡镇、街道和区直各部门要按照招商引资项目报送制度切实做好统计报表报送工作，并支持配合专业招商组和重点招商部门开展辖区产业调研、产业规划编制、项目库建设和招商引资工作。过去缺乏产业项目的黄金坳、芦坪、凉亭坳、贺家田、黄岩旅游度假区要对照目标任务，在小城镇建设、乡镇商贸中心、农业产业化、现代农业观光旅游、传统村落保护开发、农产品流通加工、旅游度假等方面，策划、整理、开发、包装和招商新的项目。

四、严格考核奖惩

1.考核机构。区招商引资工作领导小组负责全区招商引资工作考核，日常工作由区招商引资工作领导小组办公室负责。

2.科学考核。完善全区招商引资工作考核体系，出台《2015年怀化市鹤城区招商引资工作目标管理考核方案》（见附件1），科学考核招商引资工作。一是强化指标导向性。数量指标主要考核到位资金总额、省外境内到位资金；质量指标主要考核当年新开发项目合同（协议）引资总额、到位资金和招商引资基础工作。二是实行分类考核。全区围绕产业及产业园区大发展以及中心城区综合提质改造谋划招商引资工作。对专业及重点区域招商组牵头责任部门重点考核当年合同（协议）引资总额、到位资金和招商引资基础工作；对重点招商部门重点考核当年新开发项目的合同（协议）资金、到位资金总额、省外境内到位资金、有效信息；对各乡镇、街道、黄岩旅游度假区管理处重点考核按照招商引资项目报送制度切实做好统计报表报送、新项目包装、策划和支持配合专业招商组、重点招商部门开展招商引资工作；对过去缺乏产业项目的乡镇，则增加考核新项目开发工作。三是坚持定期通报。全区招商引资主要指标实行季度通报、排名公示。

3.兑现奖惩。全区预算安排招商引资奖励资金150万元，用于招商引资成效奖励（其中对招商引资引荐人奖励按《怀化市鹤城区招商引资奖励实施办法》执行）。每年评选重大项目引进奖若干名、招商引资先进单位若干名、招商引资先进个人若干名。对没有完成年度招商引资目标任务的专业招商牵头责任部门、重点招商部门、乡镇和街道，年度综合绩效考核不能评先评优并进行通报批评，其党政主要负责人和分管负责人的个人年度考核不能评优。

五、健全保障措施

1.加强组织领导。区招商引资工作领导小组要加强对全区招商引资工作统筹协调，及时解决招商引资工作中的困难和问题，区委、区人大、区政府、区政协领导要切实抓好分管领域的招商引资工作。成立鹤城区重点区域招商工作组和专业招商工作组，具体落实招商引资工作（见附件2）。

2.加强领导垂范。为做好产业及产业园区三年倍增工作，在投资总额10亿元以上，促进产业集聚及转型升级带动示范性作用突出，新增税收1亿元以上和新增就业3000人以上的龙头项目中，选择华美立家等2-4个重大产业项目，分别由区委、区人大、区政府、区政协主要领导牵头、分管领导和职能部门负责项目落地和推进工作，树立招商引资和项目推进工作样板，形成主要领导亲自抓、工作班子具体抓、一年接着一年抓的产业集聚升级梯级开发推进机制。

3.加强落地服务。招商引资工作领导小组办公室设置项目推进服务中心，从规划、国土、住建、环保、工商、商务、财政等部门抽调专业人员组成，具体负责招商项目前期落地工作对接、落地项目各项许可手续办理、争取上级专项资金支持等工作。

4.加强经费保障。全区预算安排招商引资工作经费150万元（其中50万元用于产业调研），用于重大招商活动（“港洽周”、“沪洽周”、“中博会”、“武陵山片区博览会”）、区域专题招商推介会（“珠三角”、“京津冀”、“长三角”、“长株潭”）、重点区域招商工作组牵头责任部门、重点招商部门、乡镇、街道招商引资工作正常开展。招商引资工作经费的拨付与考核挂钩，年初预先拨付50%，剩余部分经区招商引资工作领导小组考核审定后再予以兑现。

5.加强督查考核。由区招商引资工作领导小组办公室牵头，会同区委、区政府督查室定期对全区招商引资工作进行督导检查。其中，对资金到位、项目开工、项目投产等重点考核指标，每年逐园区逐项目进行两次现场督查，重大项目随时进行抽查；每季度召开一次调度会，每半年召开一次督办会或年中讲评会，推广经验，鞭策后进，推进全区招商引资工作深入开展。

附件：1.2015年怀化市鹤城区招商引资工作目标管理考核方案   

      2.怀化市鹤城区招商工作组设置情况

                  

                   中共怀化市鹤城区委办公室

怀化市鹤城区人民政府办公室

                         2015年3月12日