怀化市商务局

今年上半年，根据县委、县政府“强工壮农”发展思路，我局坚持以“转方式、调结构”为工作主线，不断加快新型工业化进程，大力实施园区产业发展三年倍增计划，有力推动了全县工业经济的平稳健康发展。

一、运行主要特点

（一）工业经济运行稳健。1—6月，县属规模工业完成增加值7.485亿元，同比增长13.2%；全县工业完成投入9.88亿元，同比增长28%。其中，技改投入8.9亿元，同比增长19.4%；规模以上工业万元增加值能耗同比降低16.5%（以上为上报数）。通过努力，今年6月长旺商砼、新源科技2家新建企业正式入列规模工业企业，将有力支撑全县工业经济的平稳运行。

（二）项目建设来势向好。坚持以招商引资为“第一菜单”，项目建设为“第一抓手”，不断做大经济总量，逐步调优产业结构，全力推动科学发展。一是抓项目“外引”。立足钾长石资源优势，大力实施钾长石综合开发利用项目，全力开展招商引资以及水泥产能置换等前期工作。今年，重点与意向投资的青海博川矿业公司以及国创能源原董事长章春兵为主的团队开展合作洽谈。其中博川矿业公司合作意愿强烈。同时，为切实破解项目开发技术路线中的水泥产能瓶颈，成功将150万吨水泥产能按程序上报省、市经信部门，备案至全国范围内进行产能购置交易。二是抓项目“内建”。为加强在建项目的调度管理，制定了相关产业及项目建设的推进工作方案，坚持做到“三明确”，即“明确工作重点、明确工作思路、明确工作责任”，有力保障了项目的顺利实施。其中，重晶石系列产品加工生产线项目三鑫钡业已完成设备安装，合创新材料和红星化工技改已完成，鲁湘钡业即将正式复产。金属材料产业建设项目秦箭炉料正在修堡坎，向红冶金与麻阳恒源新能源公司合作正在推进，冶炼厂正在进行合作招商。三是抓项目“上争”。认真研究梳理产业政策以及国家、省级出台的园区、产业、企业各种扶持政策，组织筛选、对口申报，确保项目申报工作的高效开展。今年来，已配合小肥牛食品、嘉信食品、自强纸业、安圣电池等10余家企业分别申报战略性新兴产业、新型工业化、技术改造、技术创新、标准厂房补贴、产业发展补贴等各种类别项目资金支持。

（三）政策环境不断优化。一是抓政策制定。在全面整合本县现有政策的基础上，积极参照外地好的招商引资政策，制定出台了《新晃侗族自治县工业产业扶持管理办法》，从项目引进、生产建设、发展壮大三个环节对企业（项目）给予各种奖励扶持。二是抓政策兑现。全面兑现《规模工业企业争创税收奖励办法》、《鼓励支持工业企业技术改造管理办法》、《“优秀企业”、“优秀企业家”评选办法》以及载能型企业（包括用电大户）电价补贴等优惠政策，强化导向机制，加大解困力度，有力保障了企业生产经营的基本稳定。初步统计，今年共兑现2014年度工业优惠扶持政策资金400余万元。三是抓政策宣传。6月下旬，财政、人社等部门集中为20余家小微工业企业全面介绍劳动密集型小微企业贷款贴息优惠政策。

（四）联企帮扶精准有力。今年是深入实施产业园区发展三年倍增计划的开局之年，根据“工业兴县、园区兴工、企业兴园”发展思路，坚持为服务企业为突破口，扎实开展“精准”帮扶，全力破解企业发展困难问题。一是合力优服务。在县级领导联系重点企业基础上，县经信局深入开展“转作风、提效能、优服务、助倍增”挂点联系企业专项活动，坚持以“强化服务、注重实效、解决问题、提质转型”为宗旨，着力当好企业发展的“调研员”、“服务员”、“联络员”、“指导员”四大员。全局20余名干部职工每月联系40余家规上及成长型工业企业，认真做好监测运行、排查困难、监管安全等工作。二是聚力破“瓶颈”。在今年4月全县政银企座谈会上，县农业发展银行、工商银行、建设银行等5家银信机构与老蔡食品、自强纸业、顺发铁合金、新中化工等8家企业成功签订2.3亿元的信贷意向协议，有效缓解了企业资金紧张问题。三是全力抓复产。今年全力按照“破产重整”思路推动鲁湘钡业整顿复产。其中，经信、审计、安监、金融办等县直部门指定专人共同作为鲁湘钡业破产重整管理人接管鲁湘钡业，并专门聘请北京盈科（南京）律师事务所全程提供法律服务。今年5月，正式启动鲁湘钡业债权、债务登记，在我局设立鲁湘钡业破产重整办公室，安排专人全程服务，确保了登记工作的顺利推进。根据安排，近期将召开债权人会议，并全面启动债权、债务审核等各项工作。

二、主要困难问题

1．经济下行压力较大。因宏观经济形势持续低迷，多数企业生产经营比较困难，企业开工受到不同程度影响，全县工业经济下行压力十分明显。特别是冶炼行业，开工严重不足。

2．周边挤压十分突出。由于中央对贵州执行西部大开发等多项优惠政策，而贵州省市对大龙经开区的资金、用地等政策支持不断加大，导致我县在发展中受挤压的态势更为突出。

3．项目建设困难较多。受资金、市场行情等因素影响，一些项目实施进度难达预期。如金属材料产业建设项目，因铁合金产品市场价格持续下行，企业处于微利或被迫亏损状态，生产经营十分艰难，入园技改升级信心不足。

三、下一步工作打算

1．强化运行调度。进一步加大经济数据指标的监测分析，加强生产要素的保障调度，强化企业生产安全的监督管理，积极遏制生产安全事故发生，全力保证企业正常生产经营。

2．强力推进项目。全力依托特色资源禀赋条件，加快金属材料产业建设、重晶石资源精深加工等项目建设，力争项目早实施、早投产、早见效。同时，重点抓好钾长石综合开发利用等重大前期项目的跟踪服务。

3．加大联企帮扶。一是进一步加强对停产、半停产企业的分析研究，重点抓好华东硅锰、向红冶金、鲁湘钡业等企业的联系帮扶，切实帮助企业排忧解难，促成企业尽快复工达产。二是进一步抓好规下企业扶持培育，扎实做好工业企业入规申报相关工作。三是提升中小企业服务能力，加快包括人才、资金、技术、信息等服务平台建设。