怀化市商务局

陈美霞代表：

您提出的关于对网络销售农产品进行运费补贴的建议收悉。现答复如下：

一、怀化农村电商、快递物流基本情况

怀化是湖南省电商后发展地区, 但农村电商发展速度迅猛,2014年我市电子商务交易额为17.9亿元， 2018年达到160.25亿元，增长近9倍；2014年我市农产品网络销售才刚刚起步，2015年就完成近4亿元， 2018年实现21亿元。目前我市除鹤城区、洪江市、洪江区外十个县市区都已被评为电子商务进农村国家综合示范县，2019年《怀化市电子商务进农村综合示范整体推进工作实施方案》已得到市人民政府常务会议审议通过，农村电商将会惠及更多农民群众。

然而怀化农村电商发展也面临困难重重。自2014年农村电商开始兴起，涌现出一大批优秀电商企业，果果绿、兴梦橙、淘农村、第五元素、汇农优果、喜乐购等脱颖而出，同时，怀化快递物流业也迅速发展，尤其是怀化邮政公司，对怀化农村电商的发展起到重要的推动作用。随着农村电商的不断壮大，电商与快递的矛盾也开始显现，怀化快递价格明显比周边地区高，秀山、重庆、贵阳、湘潭、长沙，甚至常德都比怀化快递价格优惠。快递物流价格成为影响怀化农产品价格的一个重要因素，如靖州杨梅运费占网络售价的40-50%，洪江市、麻阳县、芷江县冰糖橙运费成本也近1∕3以上，过高的运费既不利消费者消费体验，也使种植户、电商经营风险增大，对此，怀化电商怨声载道，怀化快递经营者也满腹委屈。造成这种现象原因是多方面的，一是怀化电商基础较差，工业电商、跨境电商偏弱，快递物流总量小，导致快递公司规模偏小、成本高；二是怀化电商产品以农产品为主，包装、储存、运输、售后服务费用都很高，特别是杨梅，全程冷链，要求更高，同时，农产品季节性强，快递物流量集中，快递公司“冷热不匀”，压力大；三是怀化地处我国东、西交接部，西部地区享受西部大开发的优惠政策，对快递予以补贴，东部地区经济发展迅速，是重要的物流集散中心，快递发展都有着怀化不能比拟的优势。

二、具体建议的回复

您建议：为发展长效稳固的农业，振兴乡村，建议政府对销售农产品的个人、合作社、企业等，按销售比例进行运费补贴；对销量大的商家，达到一定销量进行奖补。针对您的建议，我们和市财政局一起进行了认真的研究，探讨寻找解决难题的办法。首先各级政府要对农村电商快递物流工作高度重视。在我市前期推进的溆浦、会同、新晃、辰溪、通道等县电子商务进农村国家级示范县建设中，完善县、乡、村三级物流体系、降低快递物流成本的工作取得了较好的效果，政府通过建设快递物流基础设施、支持重点物流合作企业等方式让广大农民、农村电商、种植户、合作社得到实惠。2019年《怀化市电子商务进农村综合示范整体推进工作实施方案》开始实施，靖州、麻阳、中方、芷江、沅陵等五县将共同打造市、县、乡、村四级物流体系，市委、市政府将努力建设好市级物流集散中心，让农村电商得到更好的发展空间；其次我市将通过加强与京东、顺丰等国内知名快递物流平台合作，帮助我市农产品走出大山。2018年我市与京东集团开展全面战略合作，与顺风集团也开展多次洽谈，我们将积极支持京东集团在我市的云仓建设、支持顺风集团在我市区域物流中心的建设，支持“三通一达”等快递企业在我市做大做强，共同努力降低怀化快递物流成本；三是全面整合怀化快递物流企业，打造武陵山片区快递物流集散中心。要真正解决怀化快递物流价格偏高难题，需要全面整合怀化快递物流市场，集中共同打造一个大型怀化武陵山片区快递物流集散中心，利用市场杠杆，优化基础设施，提高服务能力，通过扩大快递公司物流量、降低成本、提升效益等手段，实现发展长效稳固的农业，振兴乡村目的。

以上答复，您如有什么意见，请填好《办理人大代表建议征求意见表》，寄市人大联工委。感谢您对我们工作的关心与支持。

主办单位（单位印章）

2019年6月  日

联系部门：怀化市商务局

联 系 人：李华

联系电话：18907458891