怀化市生态环境局

定位图标

您的位置: 首页 > 政务公开 > 规划计划

黄瑜局长在全市环境保护工作会议上的报告

市生态环境局 发布时间: 2015-04-10 00:00 【字体:

 

在全市环境保护工作会议上的报告

 

201548日)

同志们:

今天,我们召开全市环境保护工作会议,主要任务是:传达贯彻全省环境保护工作会议精神,回顾总结去年全市环保工作情况,安排部署今年工作任务。市委、市人大、市政府、市政协对这次会议高度重视,市委常委、副市长石希欣同志、市人大常委会副主任李应友同志、市政协副主席向建平同志亲自出席会议,石副市长还将作重要讲话。请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先报告两个方面的情况。

一、2014年环境保护主要工作情况

2014年是我市着力推进生态文明体制改革创新的一年,也是环境保护工作攻坚克难的一年。过去一年,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的大力支持下,通过全市环保系统以及各级各方面的共同努力,环保工作取得了新的成绩。全市环境质量保持总体稳定。13个县级以上中心城市空气环境质量按照老标准全部达到国家二级标准,怀化市区空气优良天数达360天、优良率98.6%。但是,自今年11日零时起,鹤城区已按新标准实时上报并发布Pm2.56项参数的空气环境质量指标,市区空气质量不容乐观。经综合统计,今年1-390天中,市区空气优良天数47天、优良率仅52.2%,污染天数达43天(其中轻度污染29天、中度污染12天、重度污染2天、严重污染0天),主要污染物为Pm2.5Pm10,主要受建筑工地及采石场施工扬尘和道路扬尘、汽车尾气影响所致。42个地表水监测断面水质有41个达到或优于Ⅲ类标准,15个集中式饮用水源地水质全部达到Ⅲ类水以上标准、达标率100%。全市交通环境噪声和区域环境噪声平均等效声级分别为63.9dB(A)52.1 dB(A),声环境质量等级较好。

一是积极推动大气污染防治工作。市政府启动了大气污染防治四年行动计划,对17个市直相关部门明确了职责分工,与各县市区政府签订了目标责任书,并确定了443个大气污染防治项目,本年度确定实施的84个项目全部完成。开展了市区扬尘污染集中整治行动,协调组织住建、公用事业、国土、公安等部门,联合出动执法人员200余人次,查处建筑材料运输车辆130台次,对7处建筑工地、8家商品砼生产企业、9家采石场下达整改通知。着力推动市区清洁能源替代燃煤锅炉工作,拟订了《城市高污染燃料禁燃区区域划定及相关管理规定》和《城区推广使用清洁能源工作方案》,计划对完成煤改气等清洁能源的用户给予适当奖励。圆满完成了市人大大气污染防治执法检查任务。

二是认真抓好污染减排工作。全市共完成重点减排项目154个,其中COD和氨氮减排项目140个,SO2和氮氧化物减排项目14个。经环保部认定,全市COD排放量67335吨,比上年增加1.28%,已完成“十二五”总体减排任务的90%;氨氮排放量7588吨,比上年增加1.42%SO2排放量40674吨,比上年削减3.19%,已完成“十二五”减排任务;氮氧化物排放量22806吨,比上年增加2.1%COD、氨氮、氮氧化物三项指标不降反增,主要是受GDP、城市化率及有关产业产能增长等经济指标产生的污染物增量难以消化所致。加强管理减排,完成了排污权交易前期准备工作,对一万余台新注册汽车发放绿色环保标识,市政府出台了限制部分外埠旧机动车转入我市的规定。

三是扎实推进生态创建工作。市本级“创模”规划完成初稿编制,13个县市区生态创建规划修编全部完成。加强创建工作督查和调度,各相关部门和单位围绕创建指标积极推进各项工作,26项“创模”指标取得有效进展。大力开展系列创绿工作,怀化四中被授予国际生态学校绿旗,创建国家级生态乡镇24个、省级生态乡镇58个、市级生态村578个,市级绿色学校、医院、机关、小区、宾馆70所(个)。积极开展了创建全国医疗废物综合管理示范城市工作,对8个生态补偿转移支付支持县开展了县域生态环境质量监测考核。

四是切实发挥环保优化经济发展的作用。加强行政审批事项清理,下放行政许可事项4项。缩短环评审批时间,将报告书、报告表、登记表项目的审批时限分别由原来的402010个工作日缩短至30157个工作日。通过提前介入、跟踪服务,提高环保审批效率,促进经济发展,全市环保审批项目430个,其中市本级审批项目83个,完成环保“三同时”验收项目16个,为上级环保部门审批我市重点项目出具预审意见9个,重点建设项目环评审批率、“三同时”执行率均达100%。重点加强了炭质板岩类项目的审批把关, 对101家企业开展环境行为信用评价,督促22家重点企业开展强制清洁生产审核,严格开展了上市公司环保核查。加强对重大项目的环评服务,搞好向上汇报和衔接工作,使鹤城区工业集中区项目、沅陵辰州工业新区项目、中国黄金集团金矿开发项目环评进展顺利。

五是环境执法整治有效开展。建立了环境计划执法制度,开展了“坚决纠正环境保护中损害群众利益行为”专项整治行动、“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动、环境安全隐患大排查和生态环境、危险废物管理专项执法检查,全市共出动环境执法人员3662人次,检查企业1735家次,取缔关闭企业25家、挂牌督办2家、停产整治45家、限期治理45家,整治环境安全隐患单位284家,查处环境违法案件65起,安全转移危险废物12720吨、废弃放射源15枚,取缔纠正有悖于环保法律法规的“土政策”、“土规定”2条,妥善处理并办结各类环境信访和污染投诉案件794件,对16家国控重点企业负责人进行约谈,靖州县、通道县分别向公安机关移交一起环境污染案件。完成重金属污染治理项目18个,全市13家钒冶炼企业全部通过整治验收,实施整乡推进和“问题村”环境整治项目3个,完成规模畜禽养殖污染治理工程24个,靖州县被纳入全省整县推进综合整治项目。加强饮用水源保护,市区饮用水源保护区重新调整技术方案获省审批,并建立了巡查制度,协调组织鹤城区政府、经开区管委会及市直有关部门开展了保护区集中整治行动,关停非法小加工企业19家。

六是环保基础能力进一步提升。完成了市区四套空气自动监测站和9个县市区空气自动监测站升级改造,洪江市、会同县、靖州县、通道县环境监测站完成达标验收,市环境监测站及11个县级环境监测站已完成标准化建设。企业现场端污染源在线监控能力进一步提升,全市已建成现场端在线监控系统77台(套),其中废水类58台(套),废气类19台(套)。圆满完成了地表水、大气、噪声环境常规监测任务,并开展污染源监督性监测、执法监测、验收监测等各类监测291家次。以新环保法的学习宣传为重点,扎实开展了6·5世界环境日主题宣传活动和环保执法人员、重点企业负责人集中培训活动。认真开展党的群众路线教育实践活动,环保队伍思想、工作作风不断改善,业务能力不断提升。

回顾2014年,全市环保系统虽然面对新的形势,倍感挑战和压力,付出了汗水和努力,但也获得了成效和经验。通过生动的环保实践,我们深刻地体会到,要干好环保工作,一要主动有为。要积极主动地将环境保护融入经济社会发展大局,主动为经济社会发展服务好、把好关、守好门;要积极主动、不懈努力地争取党委政府的重视和支持,推动重点工作进入党委政府的重大决策部署,推动构建在党委政府统一领导下各级各方面齐抓共管环境保护大格局的形成。二要突出主责。环境保护部门承担环境保护统一监督管理职责,作为环境保护行政执法部门,加强环境监管执法是我们的主阵地、责任田,我们必须牢牢把握这一点,不可偏废,不可懈怠。三要创新思路。随着经济社会发展进入新常态,环境保护工作面临全新的形势,迫切需要我们在理念、制度、机制和工作的思路及方式方法上积极创新。我们一定要拓宽思路,努力探索,主动创新。四要转变作风。当前,环保工作的主客观形势都发生了深刻变化,环保部门处在了社会关注的焦点上,越被重视,便越要受监督,越要严要求。我们只有认真负责,严格规范,扎实细致地抓好监督管理工作,才能确保一方的环境安全,才能保障自身安全,才能树立环保部门良好形象。

二、2015年环境保护工作面临的形势和主要任务

2015年是“十二五”收官和筹划“十三五”的关键之年,是新环保法实施的起步之年,也是我市建设五省边区生态中心城市和“四个怀化”的开局之年。新的一年,环保工作面临的压力将更大,肩负的任务将更重,社会各方面的期待将更高。对此,我们必须要有充分的思想准备和清醒的思想认识。首先,我们要清醒地认识到,在当前稳增长、调结构的经济发展新形势下,发展与保护的双重压力将持续加大。我市是后发展地区,未来相当长一段时期,追求发展和赶超仍然是全市上下的主要目标和期盼,在大力稳增长的同时推进结构调整和发展方式转变将成为新常态。随着经济总量的不断增加和新型工业化、新型城镇化的快速推进,主要污染物排放新增量将急剧增加,到今年底要完成省里下达的“十二五”主要污染物总量减排任务还很艰巨。特别是一些地方迫于稳增长的压力,对关闭淘汰落后产能可能会不够坚决,对严格环境准入可能会把关不严,对一些重点企业的监管可能会失之于宽。其次,我们要清醒地认识到,我市当前环境质量形势不容乐观,环境隐患和风险一定程度地存在。一直以来,大家觉得我市生态环境较好,空气环境质量应该不错。但从今年市区按新标准正式发布Pm2.56项参数空气质量指标来看,市区空气环境质量不容乐观,1-390天中,优良天数仅47天、优良率仅52.2%,虽然没有出现严重污染天气,重度污染也只有两天,但轻度污染、中度污染时常出现。在水环境方面,局部区域重金属污染问题仍然存在;一些县城污水管网不完善,重点建制镇未开展污水处理,城市生活废水污染问题还比较突出;此外,沅水干流及其支流舞水、渠水、辰水、酉水上游外源污染问题没有消除,带来了一定的环境隐患。再次,我们还要清醒地认识到,新形势对环境监管执法提出了更高的要求。特别是新环保法实施,赋予了环保部门一些新的手段和权力,同时也强化了责任追究。按照新环保法的规定,过去看似稀松平常的违法现象可能将被追究刑事责任,看似可紧可松的行政行为可能将被行政问责。这就要求我们加快转变观念、提升能力、规范监管,才能避免行政违法、被动追责。而从我们自身的工作状况看,也还有不小差距。有些地方环保优先的理念还树得不牢,推进经济建设和加强环境保护还统筹得不好;环境保护工作的机制体制还不健全,尤其是有关部门环境保护的责任还没有得到有效落实;环保监管能力与形势任务不相适应,特别是环保监测、执法装备和专业技术力量薄弱,少数工作人员依法行政意识不强,不想执法、不敢执法、不会执法、执不了法的问题客观存在。

在清醒认识严峻形势与挑战的同时,我们更要认识机遇、增强信心。当前,党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对生态文明建设和环境保护的重视前所未有,特别是党的十八届三中全会以来,围绕推进生态文明机制体制改革,出台了一系列政策措施,生态文明和环境保护工作从源头控制上、责任体系上、治理机制上的改革已经破题推进。在国家层面,颁布实施了史上最严的新环保法,制定下发了《关于加强环境监管执法的通知》,强化了地方政府及有关部门对环境保护的工作责任,明确了环保部门对环境保护统一行使监督管理的职责,赋予了环保部门按日计罚、查封扣押、限产停产等多种强硬措施,一些长期困扰环保部门的法律不完善、手段不过硬、责权不对等、机构不健全、能力不适应等法制机制体制方面的问题将得到一定程度破解。在省级层面,省政府出台了《环境保护工作责任规定》,对各级人民政府及33个有关部门和单位明确了环保职责和责任,同时出台了相应的责任追究办法,促使这个规定落实,促使各级人民政府及有关部门履职尽责。在市级层面,市委、市政府制定了建设五省边区生态中心城市和“四个怀化”的发展战略,把生态怀化建设摆上了首要位置,市里还将围绕生态文明建设和环境保护,成立生态环境保护委员会。这些政策措施,为我们推进生态文明建设和环境保护,创造了前所未有的机遇,提供了强大的动力。只要我们很好地把握机遇,顺势而为,就一定能够开创环保工作的美好明天。

2015年,全市环境保护工作总的要求是:要深入贯彻党的十八届三中、四中全会和全国、全省环保工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府的总体部署,坚持贯穿“一条主线”(即建设五省边区生态中心城市),突出“两个重点”(即大气污染防治、污染减排),坚守“三条底线”(即不出重特大环境污染事故、环保干部职工不出违纪违法问题、不因履职不到位而被追责),严格实施新环保法,大力加强环境监管执法,深入推进以大气污染防治为重点的环境综合治理、污染减排、生态创建等重点环保工作,不断加强环保队伍建设,提升环保工作水平。主要抓好以下七项工作:

(一)大力加强环境监管执法。从今年元月1日起新环保法已经正式实施,与此同时国务院办公厅下发了《关于加强环境监管执法的通知》,这标志着一个大力加强环境监管执法的时代已经到来。我们一定要把工作重心、主要精力集中到加强环境监管执法上来,严字当头,铁腕执法。一是要认真落实环境执法属地管理职责。各县市区环保局要认真履行执法监管属地责任,对本区域的排污单位严格执法监管。过来,一些地方这方面的工作比较薄弱,个别地方甚至一年不办一件环境违法案子,这并不表明没有环境违法行为,只能说明这些地方法制意识不强,履职不到位。对此,市环保局执法部门要改变工作思路,既要加强对重点污染源的执法监管,又要加强对县级环保部门执法工作的督查指导,形成严控污染隐患的市县联动机制。二是要创新执法管理。要进一步完善环境计划执法制度,针对辖区污染源分类制定执法监察计划,建立网格化监管体系,强化例行检查和不定期巡查,真正把日常监管落到实处。要加强法律钻研,对问题突出、屡查屡犯的环境违法行为,要大胆运用按日计罚、查封扣押、限产停产等强硬执法措施。要加强与公安、法院等政法部门的协调和衔接,建立有效的联动机制,引入政法力量加强对重大环境违法行为的打击力度。三是要深入开展环境保护大检查和环境安全隐患排查整治。去年我们已开展了为期一年的环境安全隐患大排查行动,今年省里又继续开展排查整治工作,省政府先后下发了《环境保护大检查工作方案》和《关于督促企事业单位全面开展环境隐患排查整治的公告》,重点针对各类工业园区,所有有废水、废气、废渣、核与辐射、噪音等污染物排放行为的企事业单位,阻碍环境监管执法的“土政策”清理废除情况,各类资源开发利用活动对生态环境的影响情况,以及群众举报投诉重点案件和长期未得到根治的突出环境问题等五个方面开展大检查行动。对此项工作,要认真按照省里的部署要求,因地制宜地制定检查方案,积极组织工业园区和企事业单位开展自查自纠,加强执法检查和调度,努力做到我们自己解决问题,尽量避免上级来督办。这里特别明确几个时间节点,在630日前所有企事业单位要完成自查自纠并对妨碍环境监管执法的“土政策”、“土规定”全面进行清理,在今年年底前所有工业园区完成环境问题整治并全面完成大检查、建立健全网格化监管制度,在2016年底前完成其他因安全防护距离搬迁不到位等历史原因导致的环保验收不正常等高难度隐患整治。四是要加强排污费征收。去年国家已调整排污费征收标准,从今年起开始实施。各地务必按照国家规定的政策和标准开展排污费征缴工作,确保足额征缴到位。市环保局执法部门要加强稽查工作,对县级环保部门未征缴到位的,直接征稽入市国库。五是要加强建设项目环保准入把关。要着眼于稳增长、调结构、促转型,既严守国家产业政策,把好建设项目环保准人关,又积极对接、主动跟踪,为建设项目环评搞好服务,切实发挥好环保对优化经济发展的促进作用。

(二)深入推进重点领域环境整治和污染治理。一是要加强大气污染防治。一方面,要强力推进大气污染防治四年行动计划落实,重点要抓好本年度确定的165个大气污染防治项目和环保部督办项目的实施。本年度确定的165个大气污染防治项目,去年已下达到各县市区,各县市区政府承担主体责任,必须不折不扣按计划完成。环保部督办的我市重点行业大气污染治理项目是,溆浦湘维公司1#2#发电机组及水泥生产线的脱硫、脱硝改造和除尘改造,市工业园骏泰公司1#2#发电机组的脱硫、脱硝、除尘改造,靖州金大地水泥公司、辰溪华中水泥公司的除尘改造。各地必须加大对这些企业项目实施的组织指导和督查督办,确保按期完成环保部督办任务。另一方面,要以改善市区大气环境质量为重点,针对城区扬尘污染突出的问题,协调有关部门持续开展建筑施工、道路运输等方面的扬尘污染集中整治行动,并加强城区燃煤锅炉淘汰治理和餐饮油烟整治,有步骤地推动汽车尾气污染防控和清洁能源替代工作,降低城区大气面源污染。要编制出台重污染天气应急预案,加强重污染天气应对处置工作。二是要加强水环境污染整治。要继续加强重金属污染治理。近几年来,中央、省里下达我市的重金属污染治理项目共37个,目前已完成21个,其余16个今年必须全部完成。这16个项目分别是,沅陵县4个,新晃县、溆浦县各2个,麻阳县、辰溪县、通道县、中方县、鹤城区、靖州县、芷江县、会同县各1个,其中有的还是前几年的项目,沅陵辰州矿业2个项目去年还被省里通报。重金属污染治理列入了省、市、县政府行政绩效考核,各地务必高度重视,抓紧开展实施,确保如期完成。要加强饮用水源保护,对集中式饮用水源保护区,要健全日常监察机制,加大巡查频次,对出现的污染隐患,要立即采取专项执法和综合整治措施,确保饮用水源安全。要加强外源污染应对处置工作,对沅水干流及其支流舞水、渠水、辰水、酉水上游外源污染隐患问题,要强化入境断面水质监测,健全与上游地区的应急联动机制,加强应对处置。三是要加强农村环境保护和综合治理。要扎实推进靖州县整县推进农村环境综合整治工作。这项工作被列入今年省政府重点民生实事项目,年内必须完成35个行政村的环境整治任务。靖州县政府必须认真履行主体责任,抓紧确定项目实施单位和工程实施,确保项目如期完成,保证考核顺利通过,绝不能因项目实施不到位而影响我市农村环境整治项目争取。对该项目,环保部门要积极参与,开展监督指导和服务,搞好整治方案审查、项目实施监督和衔接验收等工作。此外,要积极协调有关部门开展土壤污染治理、农村规模养殖场粪便污染治理,并进一步加强农村环境整治和“问题村”环境整治项目申报争取工作,扩大农村环境整治覆盖面。要大力推广辰溪县开展农村环境整治的做法和成效,充分调动各县市区政府抓农村环境整治的主动性和积极性,切实改善农村环境面貌。四是要加强危险废物、辐射环境管理。要严格执行危险废物转移审批管理、辐射环境安全许可证管理制度,建立健全管理台帐,加强日常规范化管理和专项执法检查。

(三)全面完成“十二五”减排任务。经综合测算,我市SO2已完成“十二五”减排任务,COD减排已完成总任务的90%,但氨氮、氮氧化物排放量不降反增,以2010年排放量为基数,按削减任务绝对量计算,今年必须分别削减8.49%858%,才能完成任务。一是要抓重点项目实施支撑减排任务完成。市里已明确今年要实施的重点减排项目120个。其中,COD、氨氮减排项目97个,包括农村畜禽养殖污染减排项目77个,每个县市区都有任务;城市污水处理厂提质改造项目7个(市经开区污水处理厂新建及市区、洪江区、麻阳县、通道县、溆浦县、会同县污水处理厂管网延伸新增进水量);工业企业废水治理减排项目8个(靖州县、溆浦县、芷江县、中方县、麻阳县、市经开区8家企业废水治理工程);工业企业结构减排项目1个(中方县雪山食品公司关闭淘汰);垃圾处理场渗滤液减排项目4个(洪江市、通道县、沅陵县、洪江区垃圾处理场渗滤液处理工程)。SO2、氮氧化物减排项目23个,包括企业脱硫项目12个(溆浦县、鹤城区、新晃县、靖州县、中方县、洪江区、市工业园区12家企业脱硫改造及煤改气工程);企业脱硝项目6个(溆浦县、靖州县、中方县、辰溪县四家企业的6个脱硝工程);结构调整项目5(洪江区、靖州县、辰溪县的5家企业关闭)。对这些项目,近期将正式行文下达给各县市区,并通过市政府绩效考核将指标任务和项目实施责任明确给各县市区政府。各地务必深刻认识完成减排这一硬任务的重要性,针对下达的任务和项目,扎实开展各项工作,确保任务完成。特别是市经开区污水处理厂项目,必须尽快完成污水收集管网建设,国家、省里已经明确要求,今年4月必须全面完成,否则将会对我市实施区域限批,并对我市“十二五”减排工作实行“一票否决”。二是要加强管理促减排。要全面落实排污许可证制度,加强对各类排污单位的排污许可管理和减排设施运行的执法管理,督促排污单位按规定达标排放。要积极协调公安交警等有关部门,把限制外地淘汰车辆转入我市的规定抓落实,启动推进黄标车淘汰工作,为氮氧化物减排提供有力支撑。三是要妥善解决城镇人口、GDP以及水泥、造纸行业产能增长等经济指标与减排要求的矛盾。对这些指标,市减排办要根据减排的实际情况,与统计、发改、住建、经信等有关部门搞好衔接和协调;各县市区政府也要搞好本地区指标统筹,科学合理确定,为市里解决这些经济指标与减排指标的矛盾打下良好基础。

(四)推进“创模”和生态县市区建设取得新成效。要立足“创模”和生态县市区创建平台,深入开展各项创建工作,切实发挥对“生态怀化”建设的促进作用。一是要在完成创建指标上有新的进展。市本级“创模”规划年内必须编制出台,并要加强工作调度和督查,协调督促有关部门和单位围绕“创模”指标抓创建,争取在完成“创模”指标上有新的突破。要加强对生态县市区创建的组织和指导,年内争取洪江区、中方县、芷江县三个县(区)完成创建省级生态区工作。二是要继续加强系列绿色创建。要进一步调动基层单位开展绿色创建的积极性,创建一批国家级、省级生态乡镇和绿色学校、医院、小区、宾馆等示范单位,丰富生态创建的细胞工程。三是要完成创建全国医疗废物综合管理示范城市工作任务。重点要在督促医疗废物收集处置扩面、医院收集暂存、市医疗废物处置中心安全转运和处置方面下功夫。这里,特别强调一下,全市乡镇以上公立医院以及城区民营医院、个体诊所医疗废物必须全部纳入集中处置。目前,新晃县、鹤城区在这方面做得较好,其它各县市区都还存在一定差距,各地政府及卫生、环保部门必须进一步加大组织和督促力度,在本月必须全部督促到位。此外,要抓紧开展迎检验收资料和现场准备,在5月份必须完成验收工作。四是要搞好县域生态环境质量监测考核。对获得国家、省生态补偿转移支付支持的8个县,要认真按照标准要求,积极有效地开展生态环境质量监测与考核,并切实运用好监测考核结果,督促各地将生态补偿资金按要求用于环境保护和生态建设。

(五)加大环保改革创新。一是进一步探索推进生态文明体制改革。去年,市委已制定下发生态文明体制改革文件。环保部门要认真履行牵头单位职责,积极协调有关部门探索推进生态文明建设的有效载体和途径。今年重点抓好两项工作:一个是抓紧筹建市生态环境保护委员会。39日召开的市政府常务会议已明确同意成立由市长任主任、分管副市长和副秘书长任副主任、相关单位为成员的市生态环境保护委员会。对此,要抓紧拿出方案,召开协调会,尽快成立好,并以此为平台,建立相应的议事机制和工作机制,切实解决在大气污染防治、污染减排、重金属污染治理、饮用水源保护、生态创建以及环境执法等方面存在的协调组织乏力、综合推进欠佳的问题。各县市区也要成立相应的组织机构,加强对环境保护和生态建设的组织领导和协调配合工作。另一个是认真抓好省政府《环境保护工作责任规定》落实。为促使各级政府及有关部门履行环保工作职责,加强环境保护工作,省政府出台了《环境保护工作责任规定》,对各级政府及有关部门明确了具体的工作职责,并出台了相应的责任追究办法。对有关部门履行环保职责问题,市政府常务会议已经决定参照省里《规定》执行一年。市县环保部门务必认真学习贯彻,并与相关部门搞好衔接工作,促使部门环保责任落实。二是推进环保业务工作创新。重点是启动工业企业排污权有偿使用和交易工作。经过前两年的认真准备,相关基础工作已经完成,市政府也已同意成立市排污权交易所,这项工作今年上半年可以正式启动。对此,明确一点,按照国家和省里的要求,从今年起,全市所有工业企业CODSO2、氨氮、氮氧化物、铅、砷、镉七项主要污染物排污权必须实行有偿使用和交易。此外,要完成建设项目环评市场化改革,继续推进企业环境行为信用评价和环境责任保险制度。

(六)进一步夯实环保基础工作。一是加强环境监测体系建设。认真落实全省环境监测体系建设“三年行动计划”,尽快建立覆盖县级行政区和重要环境功能区的大气、水、土壤、噪声及辐射监测网络。重点要提升环境监测执法能力,今年市区将购置一套空气自动监测站备机,在市区饮用水源地建成水质自动监测站,将市环境监测站水环境分析能力由73项提升到109项;8个获得生态补偿转移支付支持的县及洪江区,要在已建成能够监测Pm2.5空气自动监测站的基础上,根据监测考核要求和工作需要,增加空气自动监测站设点,洪江市、中方县年内必须完成现有空气自动监测站升级改造,溆浦县年内必须建成空气自动监测站并完成环境监测站标准化建设,各县市区必须确保从明年11日起按新标准正式发布Pm2.5等空气环境质量指标。二是加强环保宣传教育。环保宣传不仅仅是几名宣教专干的工作职责,也不仅仅是发几篇文章、报几条信息,更要靠全体环保干部职工以及社会各界来参与、来推动。既要充分利用各种媒体、宣传阵地和“6·5”环境日主题活动等广泛开展宣传,又要结合环保审批、环保执法、环境整治等工作实践开展宣传;既要着力推进环境信息公开,又要主动接受舆论监督,还要积极引导环保组织和环保志愿者开展环保公益活动,畅通公众监督和参与的渠道。三是加强环保规划和环保科研工作。要根据环境保护的新形势、新要求和工作实际,认真总结“十二五”环保工作,科学编制“十三五”环保规划,绘制环保事业发展蓝图。要加强环保科学技术研究,推广环保先进适用技术,推动资源综合利用和环保产业发展进步。

(七)切实加强环保队伍自身建设。紧紧围绕加强环境监管执法,努力争取党委政府的重视和支持,切实加强环保部门的组织建设、思想作风建设和业务能力建设。一是围绕执法、监测两大重点,加强保障能力建设。要争取党委政府重视,按照国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》要求,尽力解决组织机构不完善、监测设备和技术手段缺乏、执法车辆和装备不足等问题。环保部门自身也要加强监测、执法人员的培训培养,加强现有技术装备的使用维护和管理,坚决防止一方面装备不足,另一方面又有装备闲置不用的不正常现象。二是提高队伍业务能力。环保部门各级领导干部要积极带头,组织广大干部职工开展环保法律知识和专业技术知识学习,提升队伍法律素质和专业本领。要认真落实国家三年内将所有环境监管监测人员全部轮训一次、做到持证上岗的要求,大力加强业务培训,积极开展各种技术比武比赛,锤炼培养专业技术人才。要进一步规范工作程序、业务流程,提高依法行政能力和办事效率。三是大力加强思想作风和党风廉政建设。不仅要注重解决工作能力与形势任务不相适应的问题,更要注重解决思想作风与形势任务不相适应的问题。要着力巩固党的群众路线教育实践活动成果,继续把队伍思想作风建设摆在突出位置,通过加强学习、完善制度、严格管理,解决工作责任心不强、法纪观念淡薄、工作作风不实的问题,纠正不作为、慢作为、乱作为的现象。要加强党风廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”,坚持环保中心工作与党风廉政建设同步推进,防止队伍出现不廉洁和违法违纪问题。总之,要通过加强思想作风建设和党风廉政建设,促使队伍合格履职,保障队伍职业安全。

同志们,新的形势和任务,赋予了我们新的使命和动力。我们一定要在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕建设五省边区生态中心城市和“四个怀化”的部署要求,锐意进取,奋力拼搏,全面完成“十二五”环保工作任务,努力开创环保工作新局面,在“奋力创新业、建设新怀化”的伟大征程中作出积极的贡献。

扫一扫,在手机打开当前页

信息来源:怀化市环保局