一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市水利局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于治水兴水的重要论述和考察湖南重要讲话指示批示精神，紧紧围绕中心工作，团结带领全市水利系统干部职工迎难而上、砥砺奋进，全力推动新阶段水利高质量发展，为现代化新怀化建设提供了坚实的水利支撑与保障。

一、聚焦政治统领，持续筑牢思想根基。局党组始终将党的政治建设置于首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保水利事业方向不偏、行稳致远。一是深化理论武装，筑牢信仰之基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党组理论学习中心组全年开展学习12次，举办专题读书班4次，班子成员带头讲党课。系统学习党的二十大和历次全会精神，学习习近平总书记对湖南工作及治水兴水的重要指示批示精神，引导党员干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持学以致用，将党的创新理论转化为破解水利改革发展难题的具体思路和务实举措，确保中央、省委、市委决策部署在全市水利系统落地见效。二是压实主体责任，净化政治生态。党组坚决扛起全面从严治党主体责任，党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。专题研究部署党风廉政建设工作2次，印发年度工作要点，构建了权责清晰、层层落实的责任体系。严格执行重大事项请示报告制度，严肃党内政治生活，高质量召开年度民主生活会和以案促改专题民主生活会，对照本地系列腐败案件深刻反思，查摆问题14项并全部整改到位。坚持民主集中制，完善议事规则，全年“三重一大”事项均经集体研究、依法决策。规范组织宪法宣誓，强化公职人员的法治意识和使命担当。三是守好意识形态，防范化解风险。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判水利领域风险，将意识形态要求融入业务管理、工程建设、宣传引导各环节。加强对各类宣传阵地的管理，积极稳妥做好水利舆情监测、研判与处置。深入开展思想政治工作，局领导开展谈心谈话90余人次，及时掌握干部思想动态，确保意识形态领域安全可控。四是统筹多项责任，服务大局稳定。认真履行统一战线、平安建设、法治建设、党管武装、保密、安全生产、统计监督等政治责任，积极承担乡村振兴、数字怀化、“项目建设年”、旅发大会相关工作。支持党外干部履职，将平安建设要求贯穿防汛抗旱、工程建设全过程。主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。严守保密纪律，树牢安全发展理念，压实安全生产责任，全年形势向好。依法做好水利统计，确保数据真实准确。

二、聚焦主责主业，全力服务发展大局。领导班子围绕全市发展大局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹水安全、水资源、水生态、水环境系统治理，主责主业成效显著。一是水利投资建设取得历史突破，发展根基持续夯实。面对经济下行压力，将扩大水利有效投资作为关键抓手，创新思路，攻坚克难。截止目前，已落实水利建设资金41.31亿元，超额完成省定40.4亿元目标；完成投资41.31亿元，完成率100%，位居全省前列；争取到位省级以上水利建设投资计划7.61亿元，创历史新高；228个水利项目全部开工，山阳大型水库等8个重大项目通过水利部审核。特别是㵲水大型灌区工程，采用“股权投资+EPCO”模式，大胆探索“募投建管一体化”改革，经过3轮22场市场测试，接洽25家央企国企，预计撬动社会资本不低于10亿元，成功破解重大水利项目资本金筹措难题。该项目已纳入国家“两重”建设标志性工程清单，前期工作提前3个月完成，准备工程开工，主体工程招投标全面启动。此外，山阳大型水库等8个重大项目通过水利部审核；《怀化市“十五五”水安全保障规划》形成初稿，为长远发展奠定基础。二是水旱灾害防御夺取全面胜利，安全底线牢牢筑稳。坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾。成功应对11轮强降雨过程，在沅江遭遇9780立方米/秒历史性洪峰时，通过科学精细调度上游水库群，将洪江区低洼地段洪峰水位降低1.5米，最大限度保障了人民群众生命财产安全。全面压实防汛责任，落实1288座水库、39处堤防、4824处山洪灾害危险区相关责任人。开展4轮风险隐患排查，整改隐患248个。全年发布洪水调度令62条，启动应急响应67次，发送预警短信6.31万条。严格落实“7531”防旱抗旱机制，加强水源统一调度，保障了城乡供水和农田灌溉需求，实现大旱之年无大灾。三是河湖生态治理迈出坚实步伐，绿色发展底色更亮。坚决扛起“守护好一江碧水”政治责任，推动河湖长制走深走实。完成㵲水城区段2.93万立方米清淤任务。高效完成水利部、省河长办推送的495个遥感疑似问题图斑和3028个“回头看”图斑核查整改。常态化开展河湖“清四乱”及保洁，清理垃圾漂浮物1840余吨。完成638条水普外山区河道划界和246个河湖健康评价。三都河国家幸福河湖项目通过省级验收。完成水土保持治理面积30平方公里，全市水土保持率达86.65%。四是农村水利基础得到巩固提升，乡村振兴支撑有力。聚焦乡村振兴水利需求，着力补齐短板。扎实开展农村饮水安全保障突出问题专项整治，截至11月底，排查问题408个，整改402个，限期整改任务全面完成。大力推进农村供水“县域统管”模式，10个县市区均已出台政策文件。农村自来水普及率稳步提升至93.46%，规模化供水率达42.58%。超额完成小农水建设任务，实施山塘清淤1694口，畅通“中梗阻”渠道60公里，提升灌溉保障面积2.385万亩，争取中央投资1.99亿元除险加固小型水库102座，全面完成省重点民生实事涉水指标，水利服务“三农”作用更加凸显。五是重点改革与管理实现新的突破，发展动能不断增强。持续深化水利重点领域改革。投融资改革取得重大突破，㵲水大型灌区“募投建管一体化”模式为全省大型项目建设提供新范式。全力推行“机器管招投标”，全年13个项目实现全流程电子化招投标。积极探索水生态产品价值实现，指导麻阳县成功拍卖全省首单水土保持生态产品，成交额506.2万元；推动芷江、沅陵在水域经营权抵押、取水权质押融资上创新突破，累计融资超15亿元，初步打通“绿水青山”向“金山银山”转化的水利路径。水资源刚性约束持续强化，取用水监管和节水工作不断加强。完成通道县晒口、辰溪县罗子山等9座大中型水库，会同县蓑衣塘大型水闸及鹤城区太平溪右岸堤防的标准化管理工作；工程质量安全监督、科技创新应用等工作取得新进展，行业管理效能有效提升。六是推动风险管控“六项机制”全覆盖，提升本质安全水平。明确1786处水利工程安全生产责任人，开展安全生产教育培训、危险源辨识及管控、隐患排查整治工作，对486座存在安全隐患的水库实施“一库一画像”精准建档和“一库一方案”限期整改，全部实现闭环销号。开展全市水利行业安全隐患大排查大整治专项行动和水库养鱼影响度汛安全专项整治行动，共排查整治安全问题隐患364个、养鱼影响度汛安全水库223座，已全部完成整改销号。

三、压实主体责任，纵深推进从严治党。局党组坚定不移推进全面从严治党，以严的基调、严的措施、严的氛围，持续深化党风廉政建设。一是压实“两个责任”，推动贯通协同。坚持党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。年初专题部署，印发要点，党组定期听取汇报，班子成员定期检查分管领域廉政情况。对履责不力的严肃问责，全年运用监督执纪“四种形态”处理5人次，抓早抓小、防微杜渐。二是强化教育引导，筑牢思想防线。扎实开展中央八项规定精神学习教育，成立工作专班。领导班子查摆问题14个（8个已完成整改），班子成员查摆问题39个（全部完成整改）。深化警示教育，召开全局警示教育大会，组织观看警示片，通报典型案例4次。开展系列腐败案件“镜鉴”以案促改活动。组织赴市清廉文化教育馆现场教学，举办“水墨丹青·廉润水利”廉政书画展，推动廉洁文化入脑入心。三是聚焦风险防控，规范权力运行。聚焦工程建设、招标投标、资金使用、行政审批等重点领域，制定深化廉政风险防控工作方案。对党的二十大以来全市339个水利项目进行拉网式排查，梳理出15个项目存在问题并全部整改。开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题专项整治，57名干部完成自查。深入开展违规吃喝问题专项整治，自查问题128个，补缴伙食费12834元，并建立长效机制。四是严格监督执纪，保持高压态势。支持配合驻局纪检监察组履职。集中开展水利行业公共资源交易领域专项整治，对31个履约不达标项目追缴违约金67.33万元；约谈市场主体14个次，行政处罚1个；对7个项目的招标代理机构及负责人扣分；对3个项目中的17名评标专家进行处理；将15家市场主体失信信息录入全国监管平台；查处弄虚作假骗取中标案件2起，取消2个单位中标资格，整治工作获省厅肯定。

四、锤炼扎实作风，锻造精干干部队伍。局党组坚持以提升能力、改进作风为重点，着力打造政治过硬、本领高强、作风优良的队伍。一是提升决策水平，强化系统思维。面对复杂任务，注重前瞻思考、全局谋划。在谋划重大项目时，深入调研，充分论证，创新提出符合政策与实际的改革路径。在防汛抗旱、河湖治理等工作中，强化系统思维与部门协同，构建高效推进机制。坚持民主集中制，提升决策科学化、民主化水平。二是弘扬担当精神，勇于攻坚克难。班子成员带头履职，在争取项目、破解融资难题、应对重大汛情、整治突出问题等任务面前，敢于担当、迎难而上。例如，在推动㵲水大型灌区项目中，主要领导亲自协调，分管领导一线督战；在农村饮水安全专项整治中，派出专班深入一线，解决大量历史遗留和群众急难问题。三是树立鲜明导向，正确选人用人。严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》，系统推进干部队伍建设。通过党校培训、网络教育、挂职锻炼等多渠道提升干部政治素养与专业能力。优化人才结构，引进高学历人才，选拔90后干部挂职乡镇并提拔多名年轻干部担任科室负责人，改善干部年龄结构。完善考核机制，修订职务晋升管理办法，结合“凡提四必”与巡视督查结果，确保选拔程序公开透明。严格编制管理，杜绝超编、违规设岗等行为，规范档案审核，确保“三龄两历一身份”真实性。通过制度创新与规范管理，构建高素质水利干部队伍。四是践行群众路线，深化作风建设。严格落实“四下基层”制度，局领导带头调研、现场办公。扎实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，收集解决群众急难愁盼问题30个，提出建议7个。全力整治形式主义、官僚主义，落实基层减负规定，精文减会，规范督查检查。教育引导干部树立正确政绩观，力戒浮躁、务求实效。

五、坚持依法治水，健全行业治理体系。局党组将法治建设贯穿水利管理全过程，着力提升水治理现代化水平。一是健全决策机制，规范权力运行。严格执行“三重一大”集体决策制度，全年12项重大行政决策事项合法性审查率100%。充分发挥法律顾问作用，全年聘请法律顾问参与决策18次，提出法律意见45条。完善议事规则，确保权力在法治轨道运行。二是严格规范执法，维护水事秩序。全面落实行政执法“三项制度”。制定水行政执法事项指导目录。加强队伍建设，组织执法培训2期，培训100余人次，局机关21人持证。全年开展较大规模执法巡查3次，全市累计出动执法人员780人次，巡查监管对象164个，立案查处涉水违法案件41起。三是深化普法宣传，营造法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法方案。依托“世界水日”“中国水周”等节点，开展水法律法规“六进”活动20余场次。印发领导干部应知应会法规清单，举办法治讲座，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。四是依法高效履职，自觉接受监督。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协监督，配合市人大、市政协开展调研和执法检查，破解水利工作难点、热点问题；办理人大代表建议14件，政协委员提案10件，实现办理见面率、办结率、满意率三个100%。

六、检视差距不足，科学谋划提升路径。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：一是资金保障压力依然较大。水利建设资金需求巨大，部分县市区配套资金到位率低，影响增发国债项目按期完工。小型农田水利项目主要依靠村级自筹，资金缺口突出。二是监管执法效能有待提升。河湖监管任务重，非法侵占河道等行为时有发生。水行政执法力量薄弱、装备不足、能力不均问题仍存。基层执法改革后，部分县市区执法巡查频次下降，案件办理缩减。跨部门联合执法机制与信息共享有待深化。三是人才技术支撑亟待加强。系统内专业技术人才短缺、队伍老化问题凸显，在重大项目谋划、投融资改革、数字孪生水利等新兴领域专业力量不足。基层水利管理，特别是农村供水和小型水利设施管护力量薄弱。四是风险防控仍需常抓不懈。水利工程建设运行环节多、周期长，廉政风险防控需持续加压，制度执行刚性待增强。对小型、分散水利工程的常态化、精细化监管机制有待完善。针对上述问题，局党组高度重视，将在今后工作中着力解决。

七、2026年工作计划

2026年，市水利局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻市委、市政府决策部署，坚持稳中求进，统筹高质量发展和高水平安全，重点抓好以下工作：

1.持续强化政治建设。巩固拓展主题教育成果，推动理论学习常态化长效化。压紧压实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强干部队伍思想政治和能力作风建设。

2.全力推进项目建设。科学谋划年度水利投资计划，积极争取上级资金支持。全力推进㵲水大型灌区等重大项目建设，确保完成年度投资和形象进度。做深做细项目前期储备。

3.筑牢水安全屏障。立足防大汛、抗大旱，压实各方责任，完善预案体系，提升监测预警和工程调度水平，全力保障人民群众生命财产安全。

4.深化河湖生态治理。全面强化河湖长制，加强水域岸线空间管控和水生态保护修复。持续推进幸福河湖建设。

5.助力乡村全面振兴。持续提升农村供水保障水平，加强工程运行管护。推进灌区现代化改造，夯实粮食安全水利基础。

6.强化水资源刚性约束。实施最严格水资源管理制度，深入推进国家节水行动，加强取用水监管。

7.深化改革与创新。持续深化水利“放管服”改革。推进㵲水大型灌区“募投建管”一体化改革。探索更多水生态产品价值实现路径。加快推进智慧水利建设，强化水利科技创新。

新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。市水利局党组将在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全市水利系统广大干部职工，坚定信心、锐意进取、扎实工作，奋力谱写怀化水利高质量发展新篇章，为加快建设现代化新怀化作出新的更大贡献。