在省水利厅的大力支持和精心指导，在市委、市政府的正确领导下，怀化市水利系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央和省委、市委的各项决策部署，各项水利工作扎实推进，实现了时间过半、完成任务过半的工作目标。

一、工作开展情况

（一）积极争取上级水利投资。一方面，做好项目前期准备和资金争取工作。召开了沅江流域防洪规划修编（怀化市）工作座谈会，启动怀化市“十四五”水安全保障规划中期评估工作，完成市本级29条中小河流治理方案和流域单元治理方案编制审核工作。争取到位省财政提前下达2023年第一批中央水利发展资金4.17亿元，占全省下达资金比例的11.4%，排全省第一位。另一方面，抓好水利建设计划执行进度。加强日常工作调度，严格水利投资计划执行，加速推进年度各项水利建设。截至5月中旬，全市已落实全口径水利投资17.1亿元（其中中央水利投资6.75亿元），完成投资6.71亿元（其中中央水利投资1.59亿元），时序进度达到省厅要求。

（二）加快重点水利项目建设。2023年我局纳入省重点民生实事项目为对955处农村小水源供水能力恢复，新增蓄水能力280万方；63座小型水库除险加固，新增蓄水能力144万方；4座大中型灌区更新改造，恢复和改善灌溉面积3万亩。截至5月底，农村小水源供水能力恢复工程已完成772处，占计划的80.84%；大中型灌区更新改造项目已完成恢复灌溉面积2.15万亩，占计划的71.73%；小型水库除险加固工程已完成项目审查、批复等前期工作，计划8月份开工建设。

（三）扎实做好水利防汛抗灾。一是狠抓隐患排查整改。排查出度汛安全隐患23处，已完成整改19处，余下4处落实了整改措施。二是狠抓防汛责任落实。落实全市1288座水库安全管理“三个责任人”、全市39处堤防防守责任人及4943处山洪灾害危险区责任人。三是狠抓汛期值班值守。严格按照汛期24小时值班和领导带班制度，密切关注天气变化情况，及时掌握雨情、水情、工情，盯紧每一个降雨过程，重点是做好山洪灾害监测，上半年发布水旱灾害防御预警4期。四是狠抓宣传培训演练。全市水利系统开展山洪危险区、水库下游的避灾演练，并完成了对防汛相关人员的培训工作。5月12日，各县市区及市本级组织人员开展防灾减灾宣传。五是狠抓防汛项目建设。积极督促溆浦、新晃、麻阳等县开展山洪沟建设项目前期工作，预计8月可全面施工。

（四）大力推进水利乡村振兴。一是强化农村饮水安全排查整治，确保农村饮水安全。5月份组织开展农村饮水问题排查整治工作，建立问题清单，明确整改措施，明确整改责任人，实现限期整改，实现问题动态清零；开展农村供水提质改造，提升供水保障水平。引导各县市区水利部门通过多途径筹措建设资金通过规模化建设和小型供水工程标准化改造实施农村供水工程巩固提升建设，重点在水量、水质和自来水覆盖人口等方面保障供水进一步巩固提升，完成投资1.32亿元，改善受益人口供水条件9.5万人；加强工程维修养护，稳定供水保障。把加强工程维修养护作为稳定农村供水保障的重要举措，对标对表农村供水实际，统筹考虑工程维修养护需求，科学制定维修养护方案，精准采取维修措施，完成投资1214.5万元，维修养护农村供水工程766处，服务人口63.63万人。二是强化农田灌溉保障。全面完成辰溪县长田湾、芷江县梨溪口、会同县大溪等3个中型灌区续建配套与节水改造项目建设任务，极大地提升了灌溉保障能力。鹤城区红岩泵站灌区、会同县蓑衣塘灌区续建配套与节水改造项目正在开展招投标改造，计划8月份全面开工建设。开展小型农业水利设施建设和管护行动，2023年计划实施清淤整治山塘2030处，新建、节水改造及清淤渠道128公里，截至5月底，完成山塘清淤防渗1379处，畅通“中梗阻”渠道90公里。

（五）省对市州绩效考核完成情况

1.污染防治攻坚战“夏季攻势”。根据长江经济带警示片披露问题的整改要求，2月我局配合市生态环境局召集洪江区和靖州县有关部门和单位召开了整改专题会议，明确洪江区政府和靖州县政府作为排污超标问题整改的主体责任单位，在综合洪江区关于楚沅纸制品有限公司排污超标整改方案和靖州县关于华荣活性炭有限责任公司排污超标整改方案的基础上，以市政府名义向省生态环境厅上报了《怀化市2022年长江经济带生态环境突出问题整改方案》的函，我局明确河湖科为配合督导整改工作的具体业务科室，配合市生态环境局做好整改督导。截至目前，一是严肃查处企业违法行为。二全面整改企业环境问题，按照“雨污分流”原则，规范了厂区管网设施建设,安装了实时监设施等措施，确保污水排放符合要求。三是压实企业主体责任，督促企业形成自查和排污报告制度，并建立相关职能部门依法加强对企业的日常监管机制。

2.加强水土保持工作。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以山青、水净、村美、民富为目标，大力推进小流域综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合，实现土地增绿，农民增收。2023年争取国家资金已到位2719.5 万元，全市已完成水土流失治理面积19.99平方公里；水土保持率为86.28％；完成监督执法49人次，催收水土保持费到位资金为97.8万元。 

3.落实河长制工作。一是高位谋划高位推动。市委、市政府高度重视，市总河长、市委书记许忠建、市长黎春秋分别专题调研太平溪综合治理，并巡查㵲水蟒塘溪水电站，示范带动市县乡村四级河长巡河4.87万次。二是开展专项整治行动。“洞庭清波”常态化工作、渠水流域“清四乱”夏季攻势专项行动扎实推进。抓实图斑问题核查整改，目前，水利部图斑问题已核查7877个，核查率为89%，省级图斑问题100%全部核查完成，其中属实问题163个。三是加强联防联控。溆浦县与新化县、安化县河长办及河小青行动中心组成联合巡河组，在三县交界处渠江水域开展“河”我一起保护母亲河联合巡河行动。四是积极联合志愿者组织开展巡河、护河行动。3月全市组织开展为期一月的河湖垃圾清理专项行动，共开展活动779次，参与人数1.55万人，清理水域及岸线垃圾953.72吨，确保了水面干净、河岸清洁。五是谋划河湖水文化建设。邀请中国水利文学艺术协会专家到洪江市调研水文化，实地考察水工程及水环境，就深入推进怀化水文化建设进行广泛深入的探讨与交流。启动㵲水二桥电力新外滩河段“示范河段”河长制文化长廊的建设。

（六）市政府工作报告完成情况

1.第44项“支持鹤城黄岩、新晃龙溪、会同宝田等重点示范项目建设，争取蟒塘溪水资源配置工程进入国家‘十四五’规划中期调整评估”。进展顺利。5月11日市委、市政府专函请求张迎春常委副省长主持召开项目专题调度会议。5月30日市发改委、市水利局一同到省发改委汇报，请求对可研报告进行审批立项。目前，项目建设征地移民实物调查外业工作已完成，正在编制整理调查报告。同时，市水利局和市水务投正积极设法引入战略投资者，加快组建项目公司，制定资金筹集方案等。

2.第45项“积极开展芷江水权、会同林权、靖州林下经济经营权等生态产品价值实现试点，加快国家储备林一期建设，支持沅陵、通道林汇工程试点”。进展顺利。启动芷江县水权交易试点工作。推进“水确权”，由县水利局代表县人民政府颁发经营权证；发展“水金融”，全县筛选出符合水权生态贷款基本条件的水域经营户3.28万人，人均预授信额度1.4万元，单户上限100万元。首批12户水域经营户共发放农业银行水权生态贷款312万元，是全省首次发放基于水域经营权的生态资产融资贷款；做强“水经济”，3月30日芷江和平湖夜游项目正式启动。

3.第54项“深入落实河长制”。进展顺利。具体情况见上文。

4.第58项“实施国土绿化34万亩以上。加大石漠化综合治理力度，治理水土流失26平方公里”。进展顺利。全市完成水土流失治理面积19.99平方公里。

5.第63项“大力推进饮用水源突出问题整治，确保地表水考核断面水质全部达Ⅱ类以上”。进展顺利。督促对通道县等4个县市区43个农村千人以上饮用水水源地保护区内河道采砂等环境问题进行了排查，均没有河道采砂问题。

6.第99项“加快农田水利设施建设，新建续建主要支流、中小河流治理项目18个，新修和加固堤防护岸45.8公里，除险加固病险水库61座”。基本完成。800口山塘清淤整治已全部完成，中型灌区续建配套与节水改造项目主体工程基本完成。新修和加固堤防护岸35.9公里，除险加固病险水库61座。

二、存在的困难与问题

1.蟒塘溪水资源配置工程项目还未列入国家“十四五”水安全保障规划，申请国家对项目立项审批和资金支持还存在一定难度。

2.目前用水权市场化交易目前在全省尚未有完全成型的可参照实施案例，对应的相关政策、操作模式尚未完全掌握。

三、下步工作打算

1.全力推进蟒塘溪水资源配置工程。按照“引大、引优、引强”的要求引进战略投资者，加快组建项目公司，确定项目筹资方案。争取在2023年8月底前可研报告通过省水利厅技术审查并报送省发改委，10月底前完成省发改委审批立项。11月底前完成试验段初设报告审批，2024年1月份项目试验段工程开工。

2.抓好水利项目前期工作。重点推进湖南省蟒塘溪（怀化市）水资源配置工程，按照“引大、引优、引强”的要求引进战略投资者，加快组建项目公司，确定项目筹资方案。启动《怀化市水网建设规划（2021-2035年）》编制工作，配合省水利厅做好沅江流域防洪规划修编工作。抓紧完成2023年已下达投资计划项目的技设、财评、招投标工作。积极指导各县市区统筹推进2024年度主要支流治理、病险水库除险加固等项目前期工作，抓紧开展水利专项债、一般债、银行贷款项目的谋划工作，同时加强向上汇报衔接，全力争取上级水利专项资金支持。

3.抓好水利项目建设工作。继续争取上级部门支持，突出两手发力，年度水利项目建设资金取得新的突破。加快对省市水利重点建设项目、重点民生实事项目的协调调度和督促指导，在保证质量和安全的前提下，加快工程建设进度，大力推进2023年小型农业水利设施建设和大中型灌区更新改造，全面完成年度建设任务。

4.抓好水利防汛抗灾工作。做好汛期值班值守工作。严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，按照“631叫应机制”及时提醒暴雨区加强防范，收集上报灾险情信息。抓好设备维护。实时关注视频监控点、山洪监测设施及山洪监测平台运行情况，及时修复故障设备。继续推进项目建设进度。重点督促溆浦、麻阳完成山洪沟项目建设招标准备。精细调度水工程。密切关注水库来水及库容变化，及时开展会商，发挥减灾效用。

5、抓好守护一江碧水工作。全力落实河长制年度任务，推动卫星图斑和突出问题整改，对所有涉河问题制定整改线路图，实现动态清零。坚决保证水质稳定达标，确保流域内地表水考核断面水质达标率100%，集中式饮用水水源保护区水质达标率保持100%。继续提升基层管护能力，进一步强化乡镇“一办两员”能力建设，持续加强河长制宣传广度、力度，提高社会公众意识，提升基层管护水平。持续有效运营“河小青”行动中心，联合多部门、多渠道开展好河长制志愿服务活动。