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2021年上半年全市水利工作总结及下半年工作打算

发布时间:2021-06-30 14:58 信息来源:怀化市水利局

一、工作开展情况

1、坚定不移守护一江碧水,强力推动护河治水。市委、市政府继续压紧压实各级河长责任,推动河长制各项部署落地落实。市委理论学习中心组邀请十三届全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会委员、水利部原副部长矫勇作辅导报告,专题学习《中华人民共和国长江保护法》,增强“守护一江碧水”的政治自觉、思想自觉。全省总河长会议召开后,市委常委会当晚召开会议,传达学习贯彻会议精神,分解交办责任清单。5月29日,市第一总河长、市委书记雷绍业现场督导全省总河长会议曝光问题整改工作。全市上下克服换届工作带来的影响,及时对相关河长进行调整,督促新上岗的河长到岗到位、认真履职,确保了全市河长制工作在换届期间不断层、不空档、不脱节。一方面,持续开展河湖环境综合整治。开展河湖“四乱”全覆盖排查。对全市150处疑似河湖“四乱”问题、疑似矮围问题进行了全面排查、逐一核实。同时,结合水利建设检查等工作,按照“分县联点”的安排,对全市13个县市区进行了“四乱”问题排查。开展小水电清改整改“回头看”。按照县级自查自纠、市级复核认可的程序,对全市小水电清理整改工作中政策文件落实、整改标准执行、工作程序、电站退出情况、整改质量、验收销号情况、数据填报情况、历次检查发现的问题整改情况等8个方面的重点内容进行了全面的回头看。启动“夏季攻势”涉河薄弱环节专项整治。明确了加快推进中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改、乡镇污水处理设施建设、集中式饮用水水源保护区整治、农村环境综合整治以及沅水、舞水、太平溪水环境治理与生态修复等重点工作内容。启动河岸“增绿护源”三年行动。出台了《怀化市河岸“增绿护源”三年行动方案》,将样板河建设与创森工作结合起来,结合全市生态廊道建设,开展“样板河提质增绿工程”和“水源涵养林提质增效工程”,对全市境内大小河流两岸宜林地进行绿化、补植,目前已完成230公里1260亩绿化补植任务。一方面,持续凝聚护河治水工作合力。组织联合暗访督导。市河长办联合市河委会成员单位,采取“四不两直”的方式,对各县市区河长制工作开展情况进行了暗访督查;联合市电视台,对涉河突出问题进行了暗访拍摄;联合市应急管理局,结合防汛督查,对部分涉河重点问题进行了定点督导。开展涉河主题宣传。着力在河长制宣传的深度、广度、力度上下功夫。市县同步先后开展了“共创文明城 同护五溪水”暨3.5学雷锋联合行动、3.12河岸绿化补植活动、3.22世界水日、中国水周宣传,全国城市节水宣传周等系列宣传活动。充分挖掘河湖文化。在保护挖掘五溪河湖文化,丰富河长制工作文化内涵的同时,让群众充分体验到河长制文化和河长制工作成效。市本级水文化广场已基本建成,投入使用;市县共建4.5万平米的河长主题文化公园(中方县)进入扫尾阶段。

2、坚定不移护佑江河安澜,水利防汛扎实开展。认真贯彻落实习近平总书记“十六字”治水方针和中央、省、市各项决策部署,积极践行“水利工程补短板,水利行业强监管”的水利改革发展总基调,扎实开展了防汛备汛工作。市委书记雷绍业、市长黎春秋带头挂帅,分别了深入辰溪县大洑潭水电站、鹤城区潭口水库现场检查督导防汛备汛工作。市县水利部门积极履行工作职责,从责任制落实、水毁水利设施修复、隐患排查整治、物资队伍准备、信息化系统检修维护等水利防汛备汛工作,科学有效应对多轮降雨。今年入汛以来,共发生强降雨6次,全市平均降雨563.5毫米,较历年同期均值偏多38.1%。加强雨水情监测和会商研判,提前发布水旱灾害防御预警9期,成功应对了6次强降水过程,未出现人员伤亡和水利工程险情。稳步推进智慧水利规划。组织市直相关部门专家对《怀化智慧水利专项规划》进行专家论证,原则通过规划编制。有效提高防灾减灾能力。5月10日,市水利局与溆浦县人民政府在低庄镇红旗水库联合开展了水库应急抢险演练,有效提高突发险情处置能力。5月14日组织开展了全市水旱灾害防御业务培训,各县市区水利局及重点乡镇分管领导共计80余名参加培训。制定了市调大中型水库防洪调度管理方案,从权限划分、管理职责、目标任务、工作记录和调度程序方面进行了明确,水库调度工作进一步规范。

3、坚定不移扭住项目不放,确保“十四五”起好步。市委市政府主要领导高度重视“十四五”水利项目谋划和推动工作。4月29日,市委书记雷绍业,市委副书记、代市长黎春秋一行到省水利厅对接工作,省水利厅表示,将在水资源配置工程、防汛救灾、智慧水利建设、城市防洪闭合圈建设、“十四五”水利基础项目、红色水利项目等方面给予怀化更多指导和帮助。6月6日下午,市委副书记、市长黎春秋带队前往北京拜访中国工程院院士、水文学及水资源学家王浩,就怀化进一步优化水资源配置听取王浩院士的意见建议,并于6月7日专程赴水利部争取项目支持。目前,市级《水安全战略规划》、《“十四五”水安全保障规划》编制任务已基本完成。冬春水利建设全面完成。全市冬春水利建设投资16.2亿元,加固病险水库水闸除险27座(其中中型3座,小型24座),巩固和新增农村通自来水人口10.59万人,新建和加固堤防、护岸49.2公里,完成河道疏浚24.6公里,治理水土流失面积62.5平方公里,完成新建水电站1座,整顿改造小水电站532座,渠道疏浚防渗236公里,新增供水能力1200万立方米,改善、恢复和新增灌溉面积22.3万亩。红色水利工程建设全面启动。截至5月底,全市共完成2020年中央和省级水利投资6.68亿元,总体进度99.5%。结合党史学习教育,初步筛选确定了一批红色水利工程项目,涉及水库、堤防及河道治理、灌区及农田水利、农村安全饮水、水系连通及水美乡村共五大类27个项目,总投资约22亿元。目前靖州县四乡河治理、溆浦县深子湖中型水库除险加固等红色水利工程项目已列入2021年国家实施计划,争取投资1.08亿元。截至5月底,全市共争取2021年中央水利投资计划3.6亿元。民生水利建设稳步推动。截至5月,改善农村供水人口万7.11万人,完成年度任务的71.1%。全市目前所有工程已落实管理责任人,13个县市区均已出台运行管理办法和水费收缴政策,确保了农村供水工程长效运行。

4、坚定不移加强自身建设,行业能力不断提升。切实抓紧抓实抓好党史学习教育工作,引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局,激励全市水利系统干部职工团结一心、共同奋斗,奋力谱写水利建设新篇章。一是狠抓水行政执法。先后与公安、河长办、交通运输、海事等部门组织开展了河道管理范围内非法采砂联合执法行动和打击整治非法采砂违法犯罪“霹雳”行动;与常德市开展了交界河道(水域)联合巡查,发现和打击了一批盗采盗挖河道砂石资源的违法犯罪行为。加密执法巡查频次,及时发现问题,今年来我局先后组织开展较大规模执法巡查2次,全市执法巡查出动人员2744人次,车辆599台次,船只40航次,巡查河道长度24572公里,水域面积11216.7平方公里,巡查监管对象739个,现场制止和处理非法采砂、涉河违章建设、水域环境治理等各类违法行为66次,维护了良好的水事秩序,确保了防汛安全。严格依法行政,狠抓案件查处。今年来全市共查处水事案件8起,责令停止违法行为7起,行政处罚14万元,没收违法所得1万元,市支队办结水保案件1起,罚款10万元,另1起河道非法采砂案正在按程序进行,通过严格执法,有力的打击了偷采盗挖河砂等违法犯罪行为,确保了我市水环境生态安全。二是狠抓水利工程项目运行监管。编制完成了全市“十四五”《全国规划外小型病险水库名录》与《全国新增小型病险水库名录》,其中进入规划外名录的小型病险水库共300座,进入新增病险水库名录的水库7座。完成了全市国有43处大中型及197重点小型水利工程管理与保护范围划定方案省级委托审查任务及成果认定(其中溆浦县12个大中型及18个重点小型已于2020年由省级审查及认定)。完成了上型水库“四个责任人”变更及公示,开展防汛“三个责任人”线上及线下业务知识培训3501人次。布置了136处到期水库大坝安全鉴定工作。完成了水库90座各类水库汛前安全隐患排查工作及水库专项检查工作,并对水库汛前安全隐患排查发现存在的问题及时下发了整改通知。完成2021年度29处小型病险水库除险加固安全鉴定及初步设计批复工作。安排布置了注册小(2)型水库管理与保护范围划定工作任务、481处小型水库管理体制改革(含溆浦县136座小型水库管护体制改革样板县建设)、599处小型水库标准化管理工作任务。完成了2020年度小型水库维修养护项目绩效评价工作。三是狠抓水资源管理。积极推进超许可取水问题整改。根据国家水资源信息管理系统统计,怀化市超许可取水的单位共11家,按照整改要求,目前已有6家单位已经或正在编制水资源论证报告,重新办理取水许可。全市一季度填报对象共165个,全部按期完成填报并通过审核。积极推进水资源计量监测设施建设开展。目前,溆浦、沅陵、芷江等县已经制定了建设计划开始施工,其他各县正在按要求有序推进。积极开展取水许可电子证照发放工作。目前,全市发放取水许可证1782份,截至5月30日,全市已发放了电子证照71份,尚未转换成电子证照的争取在7月底之前全部转换成电子证照。

二、下半年工作打算

1、抓好水生态这个核心不放松。突出水质稳定,抓住生态修复这个关键,确保流域内地表水考核断面水质达标率100%,集中式饮用水水源保护区水质达标率保持100%。提升涉河问题处理效率。对标对表水利部、长江委、省级河长、省河长办以及市级交办、群众举报反映的涉河问题,在严格按要求整改的同时,举一反三,推动类似问题整改。提升联防联控工作力度。全面加强区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间的联动协作。提升示范河流创建工作力度。以市级示范河流建设为龙头,在控源截污、污水达标排放、岸线美化亮化等方面做出示范,带动县、乡示范河湖建设,让“示范河”成为当地的河湖名片。提升河流日常管护水平。推动形成“河长+巡查员”相结合的河道日常全覆盖巡查体系,健全河湖监测监控体系,提升河道管护精细化、长效化、制度化水平。

2、盯牢防汛这个主线不放松。继续开展隐患排查整改工作。对各类水利工程进行深入摸排,针对检查中发现的风险隐患和薄弱环节,及时制定整改措施,尽快消除隐患;加强监测预报预警工作。密切与气象、水文部门的协作,加强会商分析研判,努力提高预报精度、延长预见期,确保预警信息到户到人;科学调度水利工程。严格按照批复的调度方案,科学精准调度水利工程,充分发挥工程体系防灾减灾的整体功效;突出抓好水库安全度汛。认真落实水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”,规范水库汛期调度运用,严禁擅自超汛限水位运行;切实做好山洪灾害防御。扎实做好山洪灾害监测预警,及时发布预警信息。着手开展山洪灾害风险普查,督促基层地方政府大力开展山洪灾害防御演练等日常工作。

3、扭住项目这个龙头不放松。扎实做好2021年拟实施项目前期工作。统筹推进已列入“十四五”防汛抗旱提升方案主要支流治理、中小河流治理、病险水库除险加固项目的前期工作,做好项目储备。同时,加强向上汇报衔接,积极争取中央和省级水利专项资金。稳步推进已下达资金的项目建设工作。督促相关县市区加快已下达资金项目的财政投资评审、招投标等开工准备工作,确保已下达资金项目9月底前全部开工建设,12月完成建设任务80%以上。持续深化水利工程建设项目招投标突出问题专项整治工作。结合全市水利系统开展水利 “两清理一整顿”专项行动,重点抓好政府投资水利工程建设项目超概算、违规出借资质、转包和违法分包查处、规避招标、标后管理承诺制和EPC项目清查、加强招投标日常监管、加大案件查处和联合惩戒、强化水利专项资金监管等工作,努力营造公开公平公正和诚实信用的水利招投标市场环境。

4、聚焦能力建设这个基础不放松。把学习贯彻五中全会精神与学习贯彻“十六字”治水思路结合起来,与学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展等重要讲话精神,与习近平总书记视察湖南重要讲话精神结合起来,深入践行水利改革发展总基调,深入开展党史学习教育,狠抓系统党风廉政建设和作风建设,强化水利廉政风险防控,重点抓好水利防汛抗灾、水利安全生产、水行政执法、水资源管理、河湖管理、水利工程运行管理6大能力建设,不断提升涉水事务监管水平,努力实现水利事业更高质量、更可持续、更为安全的发展。