2017年怀化市水利工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全国水利厅长会议精神，紧紧围绕“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设工作部署，以防洪安全、工程建设为重点，以改革创新、项目谋划为动力，以能力建设为保障，狠抓水利，大干快上，力争年度水利投资增长8%以上，全面优化水利设施网，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

     1、扎实做好防汛抗旱工作。据初步分析，2017年我国气候年景总体偏差，极端天气情况可能多发重发，防汛抗灾形势不容乐观。按照国家防总全体会议部署，立足于防大汛、抗大旱，提前做好各项工作。一是加快水毁灾损水利工程修复，汛前完成修复任务，全面恢复防洪功能，确保度汛安全。二是加快防洪减灾工程建设，加快城镇堤防、山洪灾害易发区治理、病险水库水闸除险加固和水毁设施恢复工程建设。三是提前部署迎汛度汛工作，提早落实预案方案，切实抓好汛前检查、隐患排查和整改落实。四是围绕推进防灾减灾救灾体制机制改革，继续抓好基层防汛抗旱体系和能力建设，加快提升洪旱灾害防御能力。

     2、加快推进重点水利工程建设。一是重点推进农村安全饮水全覆盖。2017年作为农村安全饮水全覆盖决战年，力争完成《全市农村安全饮水全覆盖两年行动计划》75%以上的目标任务，麻阳、通道、靖州、中方等7个县率先实现全覆盖，解决70.95万农村人口饮水困难。二是兴建水库群工程。通过开展与社会资本合作，力争在年内启动兴建水库群项目。三是农田水利工程。实施7个小型农田水利项目县，溆水大型灌区、黄土溪中型灌区续建配套和节水改造，农村小型水利工程建设，着力解决好农田灌溉“最后一公里”问题。四是水生态工程。继续抓好“碧水、青山、蓝天”工程和水土保持工作，实施8个国家水土保持重点项目县，治理面积147平方公里，扎实做好一个国家水土保持生态文明综合治理工程县，加快怀化城区生态水系、河湖联通、生态湿地等水生态项目前期工作，争取政策性贷款投入，确保工程早日开工建设。五是农村水电工程。实施29座农村水电站增效扩容改造，新增装机容量1.05万千瓦，抓好全国第一批小水电扶贫项目（通道老溶滩电站建设）试点工作，探索小水电扶贫有效模式。

     3、突出抓好水利改革创新工作。一是全面推行河长制，继续推进洪江市河湖管护体制机制创新试点，在2017年底以前在5公里以上河流全部建立河长制，实现责任体系全覆盖。二是以实施湖南省大中型水库大坝安全运行管理“三年行动计划”为契机，在全市60座大中型水库全面建成“大坝安全可靠、队伍高效精干、制度执行到位、调度切实管用、水质防治有效”的大中型水库安全运行管理机制。三是深化水利投融资体制改革，以实施农村饮水安全巩固提升工程、重点民生水利项目为重点推广运用PPP模式，健全政府和社会资本合作建设水利的激励机制；用好过桥贷款、专项建设基金、抵押担保贷款（PSL）等政策，为加快水利建设提供中长期低成本的信贷支持。四是稳步推进水行政管理体制、水资源管理体制、水生态文明体系、水利工程监管体制等各项改革。

     4、全力做好规划和项目前期工作。一是尽快完成沅江流域综合规划、城市水利规划、水资源管理6项规划的编制工作，做好抗旱规划、灌溉发展规划、水土保持规划、水利风景区规划等专项规划的编制工作，推动各项水利工作加快发展。二是强化谋划和规划，按照提前两年的思路分层次、分步骤、分梯队做好项目储备，全市2017-2018年水利储备项目规划投资额达到150亿元以上。三是加快推进项目前期工作，成立水利社会资本合作建设项目前期工作办公室，加快推动水利社会合作项目建设，完成大冲垄等14座新建小型水库可研（其中6座完成初步设计及批复），完成红岩大型水闸、靖州水酿塘中型水库除险加固初步设计工作，完成四水治理项目的可研、初步设计及批复工作，力争㵲水大型灌区续建配套项目前期工作取得实质性进展。

     5、着力加强行业能力建设。一是加强政治思想建设，深入推进“两学一做”学习教育，聚焦“抓基层、打基础、练好基本功”，开展全市水利系统夯实基层党组织建设年活动。二是加强廉政水利建设，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治，加强重点领域的廉政风险防控。三是加强依法治水能力建设，健全水行政执法体系，争取省水利厅在怀化设立沅水监察支队，优化行政许可审批服务，加大涉水案件查处力度，扎实推进水土保持监督执法新举措，有效防治开发建设活动造成的人为水土流失，促进人水和谐发展。四是加强水利建管能力建设，认真落实项目法人责任制，大力规范工程招标投标，加强建设监理、安全生产、进度质量管理，加快水利建设市场信用体系建设。五是加强干部队伍建设，深入实施水利人才战略，加强高层次专业技术人才引进工作，开展技能人才专题培训，加强干部日常考核，健全完善干部激励约束机制。