2018全市水利工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，紧紧围绕市委市政府关于“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设工作部署，以推行河长制湖长制为引领，力争年度水利投入增长4%以上，全面做好水利抓重点、补短板、强弱项工作，为全市经济社会发展提供坚实的水利支撑和保障。

1、扎实做好防汛抗旱减灾工作，全面实现“三个确保”。深入贯彻“两个坚持、三个转变“理念，坚持“防抗救”相结合，全力打好防汛抗旱减灾攻坚战，全面确保生命安全、确保生产需要、确保生态健康。一是全面落实防汛抗旱工作责任制。严格执行《怀化市防汛工作责任追究暂行办法》，进一步强化防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制。二是全面开展隐患排查整改。认真组织汛前检查，对检查中发现的各类隐患点，汛前及时完成处理。开展水毁修复工程“回头看”，及时处理险工险段，确保安全度汛。三是抓实抓细各项度汛措施。修订完善防汛抗旱应急预案、防汛抗旱调度方案、风险区人员应急转移预案等，组织开展实战演练，补充更新防汛物资。四是加快推进防汛抗旱体系完善升级。将乡村两级基层应急抢险队伍由去年的6.2万人扩充到10万人，并强化演练，重点开展洪水风险图编制流域骨干电站信息共享平台建设、重点部位视频监控点布设、市县乡三级视频会商系统改造升级等工作。五是强化防汛应急管理。重点抓好水库下游、地质灾害、山洪灾害防御等重点区域防范工作，有力有序有效应对各种突发性洪涝灾害。六是统筹做好抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，强化水利源工程调度管理，做好灌区灌溉供水调度协调工作。

2、强力推进乡村水利建设，全面夯实乡村振兴战略水利基础。一是打赢水利脱贫攻坚战。完成农村安全饮水全覆盖两年行动计划，解决全市剩余24.02万（其中建档立卡贫困人口7.95万人）农村人口安全饮水问题，率先在武陵山集中连片特困地区率先实现农村安全饮水全覆盖。推进农村水电增效扩容改造、小水电扶贫等项目建设，加大贫困地区水利基础设施建设，确保水利系统脱贫攻坚两年行动计划（2017-2018年）50亿元投资计划全面完成。二是加快推进水利薄弱环节治理。加快推进城市防洪及主要支流治理、中小河流治理、小型农田水利工程、水库除险加固、险工险段及水毁工程等60个水利薄弱环节治理项目，确保在3月底前全面完成建设任务。三是加快推进高效节水灌溉工程建设。进一步细化县级“十三五”实施方案，加大资金筹措力度，明确区域布局和推进重点，适度集中连片发展高效节水灌溉产业，按期保质完成3.5万亩高效节水灌溉面积建设任务。四是加快灌排骨干工程建设与配套改造。加快㵲水大型灌区续建配套项目前期工作，完成溆水大型灌区、红岩泵站中型灌区省级奖补项目建设和红岩大型泵站群更新改造，组织开展灌区水效领跑者行动和高效节水灌溉示范县创建活动。五是加强小型农田水利设施建设。完成沅陵、辰溪、芷江、洪江市、会同和靖州等6个项目县年度建设任务，同时建设小型溪堤、灌渠、塘坝等排灌设施等小型水利工程，不断扩大旱涝保收面积，改善农业生产条件。

3、积极推进水生态文明建设，全面形成“水美怀化”新格局。一是纵深推进河长制湖长制。实施河长制巩固提升，年内全面建立湖长制，加快健全长效机制，逐河逐湖制定问题清单，加大专项整治工作力度，加强河道管理，抓好河道保洁、河道划界工作，完成新一轮河道采砂规划的编制，促进河湖面貌和河湖生态环境全面改善。二是突出规划引领，加强项目支撑。及时制定和完善《水美怀化建设规划》、《怀化市城市水利规划》等各项规划，加强项目前期工作力度，积极谋划和推进市县两级城市第二水源、市城区水生态系统优化、新建抗旱规划水库群、水美怀化特色小村镇码头等一批重点项目。三是全面落实最严格水资源管理制度。推进水资源消耗总量和强度控制行动，启动实施我市国家节水行动，全面推进县域节水型社会达标建设、积极推进饮用水水源地安全保障达标建设，严格取水许可和用水计划管理，力争将全市年用水总量控制在18.5亿立方米以下。四是加强水土保持和河道管理工作。完成溆浦、沅陵、新晃、靖州、通道等水土保持工程建设，治理水土流失面积60平方公里。完成河道清疏35公里，清除河道障碍220万方。积极推行河道采砂权竞拍出让制度，全面完成河道采砂权公开出让任务。

4、不断创新各项工作举措，全面提高水利行业履职能力。一是深化水利投融资机制改革。充分发挥政府资金引导作用，鼓励农村安全饮水、新建水库群工程等积极吸引社会资本，加强与国开行、农发行、农行等金融机构合作，充分利用水利中长期贷款、重大水利工程专项过桥贷款、抵押补充贷款以及专项建设基金等水利信贷政策，多渠道、大力度筹措水利建设资金。二是积极探索水利工程管理运行维护机制。大力推进水利工程标准化规范化管理，落实水利工程运行管护主体、责任、经费，继续开展水库安全运行管理“五个一”建设，以农村安全饮水工程建后管理为重点，全面提高小型水利工程管护专业化、集约化、社会化水平，确保工程“管得好、用得起、长受益”。三是持续推进重点领域水利改革攻坚。积极开展农业水价综合改革、水利事权划分、水资源管理考核等改革试点工作，努力探索为全省水利改革出可复制、易推广的改革经验。四是抓好水利工程质量和安全生产。进一步落实安全生产责任制，加大水利工程质量和安全生产监管力度，深入开展水利行业质量、安全生产大检查和专项整治，坚决杜绝重大质量、安全生产责任事故发生。

5、坚定不移推进全面从严治党，全面保障新时代水利现代化建设。一是全面深入推进党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕增强整治素质、业务素质、廉政素质，通过“全员学习、分类培训、实践训练、定期考评、学用结合”等综合措施，实施水利系统党员干部素质提升工程，全面建设忠诚担当干净的水利人才队伍。二是持之以恒抓好党风廉政建设。严格执行中央八项规定和省委、市委实施细则。以落实市委第二巡察组反馈意见整改工作为契机，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，细化实化水利工程建设、行政审批、资金安排使用、项目同体运作、行业作风、选人用人等廉政风险防控，坚持从严执纪问责，始终保持正风肃纪高压态势。三是全面加强水利行业能力建设。坚持党管干部的原则，大力弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神，通过开展精神文明创建、人才培育和引进、能力培训、脱产学习、挂职锻炼等措施，全面提升水利系统干部职工依法行政能力、处理敏感复杂业务问题能力及应对重大突发事件能力，努力建设一支能征善战的水利铁军，为推进全市水利事业发展提供强有力的组织保障。