2019年全市公安交通管理工作的总体思路是：严格按照各级党委政府和上级公安机关有关决策部署，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，以开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动为载体，以做好新中国成立70周年大庆交通安保工作为主线，精准把握全市道路交通安全发展态势，紧紧围绕“道路交通事故主要指数稳中有降，坚决防范发生较大以上道路交通事故”的目标，以“保安全、保畅通、优服务”为重点，进一步强化措施、落实责任、严管严控、合成共治，全面提升道路交通管理社会化、法治化、智能化、专业化水平，以良好的公安交警队伍形象和安全有序畅通的道路交通环境向新中国成立70周年献礼。

一、推进农村道路交通安全综合治理

1、进一步完善道安委平台运行机制。以考评促责任落实,强力推动“一办法两方案”贯彻落实，制定2019年全市道路交通安全工作考核细则，明确考核指标和考核内容，固化日常考评调度通报。建立农村交通安全“五位一体”协同管理体系，围绕乡村振兴战略，进一步落实市委、市政府十条刚性措施，强力推进“路长制”，制订“路长制”网上监管平台和考评方案；指导县、乡、村层层落实考评机制，从而使农村交通安全属地管理责任得到落实；推动“路长制”、“两站两员”、交警中队、派出所、村级警务室交通安全责任和措施落实。推动平安县市区创建，力促派出所管交通常态化，落实农村“六个严禁”、城市“六个严查”，开展城乡重点交通违法集中整治，确保年内70%以上的县市达到道路交通平安县市标准。

2、进一步创新农村交通安全勤务模式。深入推进“两站两员”劝导工作和派出所查处交通违法工作转型升级，创新道安委工作人员远程监控、劝导员现场劝导、民警实时处置的“三位一体”管理模式。即道安委工作人员通过视频监控赶集路段或主要路口交通状况，监督劝导员履职，劝导员在现场执勤，对交通违法行为进行劝导，对不听劝阻的违法人员，由农村派出所或乡镇交警中队民警取证处罚，加大乡镇交通安全监管力度。同时，改革农村交通管理警务机制，延伸农村公安交管触角。推进农村交警中队营房建设，加大对农村中队装备支持力度，强化农村道路交通安全管理信息系统普及应用。深化“警保联动”机制建设，逐步推进保险公司参与农村交通安全管理工作。

3、严厉整治农村公路交通秩序。按照部局、省厅、市局70周年大庆安保统一部署，认真落实《怀化市2019年预防重特大道路交通事故工作实施方案》各项工作措施，分阶段开展农村交通秩序整治、区域联合整治、集中夜查、重点车辆整治等统一行动。巩固推进“一村一辅警、辅警管交通”，深化“六个严禁”工作措施，严查酒驾醉驾毒驾、违法载人、非法营运、违规拖拉机上路行驶、无牌报废机动车上路行驶、驾乘摩托车不戴头盔等重点交通违法行为。大力开展“零酒驾”单位、乡镇创建活动，常态组织开展农村短途客运和农村面包车专项治理。

4、推进国省道和县乡村道生命安全防护工程。落实重大道路交通安全隐患“一单四制”工作要求；盯死看牢道路交通安全重点隐患，综合采取“黑名单”管理、精准查控、挂牌督办等措施，确保重点车辆检验率和报废率达到100%、违法清零率达到95%以上，重点驾驶人审验率和换证率达到95%以上；加强“两客一危一校”车辆动态监管和工程运输车、电动自行车综合治理，突出对酒驾毒驾、“三超一疲劳”、涉牌涉证等重点交通违法行为的执法打击，加强重要节点安全管控；强化事故深度调查和倒查问责，对接国家监察体制和司法体制改革，建立完善信息联通共享、案件移送、责任追究等机制。

二、推进城市路面管控整治疏堵保畅

5、实施城市文明畅通提升行动计划。贯彻落实全国“城市道路交通文明畅通提升行动计划”，深入推进怀化城区道路交通管理示范城市创建工作，切实改善城市交通环境，推进城市道路交通治理能力现代化。开展城市交通组织优化年活动，不断改进城市道路路口、路段、区域交通组织，优化道路资源配置。积极会同相关部门完善政策机制，努力化解城市停车难题，优化城区物流配送服务措施。

6、推动城市交通警务机制转型升级。根据省总队要求各市州力争上半年基本建立“情、指、勤、督”现代勤务机制的工作要求，结合支队指挥中心指挥调度工作发展需要，加大科技投入，初步建立怀化城区依托对讲机定位功能的指挥调度、勤务考核系统，加快建立全市公安交警部门的视频会议系统。

7、实施城市道路交通治乱疏堵行动。深化“六个严查”整治措施，推进城市治乱疏堵行动，严厉整治城区容易致祸、致乱、致堵的突出违法行为，切实提高城区见警率、管事率。完善酒驾醉驾治理机制，并充分运用科技手段，严查机动车不礼让斑马线，促进文明礼让。常态整治电动自行车乱行乱穿及教练车不按规定线路培训等交通陋习，净化交通秩序，加强警企合作，共同管好快递、外卖行业电动自行车。

三、推进交管改革创新提升服务效率

8、深化 “放管服”改革。进一步推进湖南公安服务平台、公安交管“12123”、 湖南快撤直赔系统在交管业务办理和事故处理中的应用，协调打通非税支付通道，拓展缴费电子化渠道（网上支付、移动支付），提高互联网服务平台的业务办理量，互联网大中型客货车驾驶人注册率达到70%以上的，力争互联网办牌办证业务量增长50%以上；推进县级车管所、社会服务网点“放管服”改革措施，深化“警邮合作”机制，力争城区、各县市区和有条件的乡镇邮政网点全部可以代办车管业务，以实实在在的工作成效让利于民、取信于民。

9、进一步强化规范化建设。巩固市本级二级车管所，加快县市区优秀车管所创建，形成全市车管工作创先争优的氛围和局面；全面贯彻执行《机动车查验工作规范》，按照部局统一部署建设应用机动车查验监管系统及查验智能终端系统。切实加强廉政教育，坚持日常检查、数据分析、明查暗访，严肃查找工作中的风险隐患，实现车驾管业务线上线下监管全覆盖。

10、进一步规范驾考工作。8月份之前完成怀化城郊小型汽车科目三考场的建设、验收、投入考试工作，解决群众考试难和科目三考试线路模训拥堵问题，并创新提升安全员管理模式。推进“放管服”改革工作，将“五小车辆”考试下放到符合条件的乡镇交警中队办理。完善考试过程电子化，完成考试后成绩单电子签名工作，提前做好电动自行车管理的驾管前期准备工作。

四、推进科技应用夯实交管基层基础

11、推进基础建设科技应用。加强智能交通建设和交管警务改革，提升交管警务实战水平；推动县市区公安局交通管理中心、直属大队、基层交警中队、执法服务站常态应用交通违法精准缉查系统，并逐步延伸至乡镇派出所；全面推广重点车辆实时监管系统、驾驶人人脸识别系统和机动车不礼让斑马线系统，强化深度应用；加强城区车流、人流等大数据分析，全面优化、自动调整灯控时间，缓解交通拥堵。

12、推进重点车辆监管平台建设。强化重点企业、重点车辆、重点人员的动态管控，推动监管数据共享共用，督促落实监管责任和主体责任；净化重点车辆驾驶人队伍，建立重点驾驶人“黑名单”制度，深入开展企业负责人及驾驶人交通安全教育，进一步提升其交通安全意识；加大重点车辆违法查处力度，采取路面巡逻与依托GPS监控设备动静相结合的管控方式，加大对重点车辆超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速等严重交通违法行为处罚力度；紧盯重点车辆“检验率”、“报废率”、“违法清零率”，定期向辖区重点运输企业下发隐患清单，督促隐患企业及时进行清零。

13、进一步推动执法监管系统建设。推动执法记录仪在协辅警、车驾管业务领域的全面应用，完善执法记录仪管理平台应用考核，逐步实现执法记录仪使用全覆盖。根据实际需求，进一步加强执法监督系统相关平台建设，实现执法监督科技化、精准化。

14、推进道安监管云建设应用。严格按照《湖南省道路交通安全“道安监管云”建设方案》要求，督促、指导全市各地完成2019年各项配套建设任务。加强培训指导，推进“道安监管云”各系统应用。在现有科技项目建设的基础上，加大路面前端设备建设投入。加快城市智能交通管理系统和国省道视频监控建设，强化缉查布控系统等现有科技设备的考核应用，提升道路交通管理科技信息化水平。

15、强化主题宣教活动和“两个教育”平台应用。强化城乡交通文明建设和倡导，农村突出“防事故、保安全”教育，城市突出“自律、包容、文明、礼让”的文明交通意识培育。深入开展中小学生交通安全 “起步教育”。依托驾驶人“两个教育”网络学习平台，不断提高在线满分教育、重点驾驶人审验的人数。继续推进文明交通“五个一”进驾校活动，加强驾驶人源头教育。

五、推进政治建警深化优秀警队创建

16、加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警，狠抓政治建警系列制度的贯彻落实；紧紧围绕新时代公安交警队伍建设面临的新形势新挑战，深入推进优秀警队创建活动，努力打造一支忠诚干净、担当有为、党和人民满意的过硬队伍，力争年内90%的单位建成优秀警队；加强队伍风险研判，开展执法专项整治，通过预警提示、监督执纪、定期交流、案件查办和追责问责等措施，强化公安交警队伍正规化管理，实现民警辅警违法违纪案件全面下降。

17、严格队伍管理。推进全面从严治警，强化“两个责任”落实，深入开展“二十个不准”“十个严禁”“三个服从”教育和政治建警督察。紧盯节假日等重要节点，紧扣重点岗位，紧抓“四风”问题易发重点领域，重点监督领导干部等“关键少数”，深入开展暗访督察，跟踪问题线索并重点督办，严格落实整改。

18、强化队伍建设。坚持政治建警、党建引领，以“五好”为目标，以“八有”为抓手，全面推进党建和优秀警队创建，提升队伍的凝聚力、战斗力和创造力。积极开展“不忘初心、牢记使命”“践行新使命，忠诚保大庆”主题教育活动，举办党务干部培训班，“七一”前邀请专家教授上党课，迎接新中国成立七十周年。推进交警大队领导干部素质提升行动，举办大队长（教导员）、中队长（指导员）素质提升培训班，总结提炼亮点经验和实战技法。举办全市警务实战教官培训班和交警网校管理培训班，持续抓好交警网校应用。

19、落实从优待警。落实关爱民警十条举措，建立关爱民警思想档案，全力用好从优待警政策措施。完成执法勤务警员职务序列改革和警务技术序列改革工作。紧密结合专项工作、中心工作，大力开展表彰奖励，做好典型选树培育工作。

20、抓实扶贫工作。将政治建警与扶贫攻坚紧密结合，深入贯彻落实全市脱贫攻坚工作总体部署，充分发挥支队党委和所属党支部在支队扶贫工作中的领导核心作用，进一步总结巩固会同县广坪镇羊角坪村脱贫工作经验成果，坚决按照市委、市政府的工作要求，高标准完成精准扶贫结对帮扶工作任务，努力探索公安交管部门精准扶贫的新路子。