我国国家审计历史悠久。最早是西周的官计制度。以马列主义为指导，为工农大众谋利益的中国共产党，从成立之始就十分重视自身建设，设立审计职事，推进革命向前发展。

早在建党之初的1922年5月，成立安源路矿工人俱乐部时，就成立了俱乐部经济委员会审查部，这是党成立后最早设立的审计监督机构。 ⠂ 

1925年“五卅运动”后，党成立省港罢工委员会，其下专设审计局，与财政委员会、法制局、干事局等并列，同为罢工委员会办事机构，这是党领导下成立的最早以“审计”命名的机构。

作为审计部门，在党纪学习教育中，我们特别学习了党在土地革命时期即瑞金中华苏维埃临时中央政府时期的红色审计历史，结合习近平新时代审计工作使命，我们认为，红色审计历史至少在以下三个方面给我们履行好习近平新时代审计使命以历史启迪。

要根据革命新形势需要及时组建高规格审计机构       

1927年，毛泽东率秋收起义部队创建了井冈山革命根据地。1929年，毛泽东、朱德率红四军主力从井冈山到江西南部福建西部，1931年末在瑞金建立中华苏维埃临时中央政府。当时国民党政府对中央苏区根据地在军事上加紧围剿，在经济上严密封锁，必须生活物质的油、盐更是卡得更紧。加之苏区有的单位机构臃肿，人浮于事，效能作下，“小小的一个乡苏维埃政府一月开支1万多元”，有的单位经济开支无预算，有的乡苏维埃政府采取改账目、造假证等手段贪污挪用公款，各级政府和军事组织自收自支、各自为政等等。

为促进瑞金中央苏区经济活动良性运转，有效抵御敌人和封锁，保证中央苏区供给，1932年8月，瑞金中央苏区政府决定成立审计委员会，归中央人民委员会直接领导，独立于财政委员会之外。1934年2月，中华苏维埃第二次全国代表大会对苏区审计体制进行改革，规定中央审计委员会直接归中央执行委员会领导，与中央人民委员会、中央军事委员会是平级关系，在中央部门中具有很高的地位。审计委员会在瑞金沙洲坝村办公。随后相继在省、县及红军内部都设立了审计委员会，从上到下初步形成了经济监督网络。       

回顾重温这段历史我们得知，古往今来，一个政党组织、一支军队组织、一个政府组织，自它成立那天起，就必须一刻不停息地加强自我监督，而审计监督就是其中重要的组成部分。在土地革命战争后的抗日战争、解放战争时期，审计工作都得到了加强。而瑞金中央苏区审计机构规格设置之高，工作效果之好，对于做好习近平新时代审计工作有着很好的借鉴意义。

根据习近平新时代全面从严治党新形势，2019年，在党和国家机构改革中，设立了各级党的审计委员会，习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任，省市县委书记分别担任省市县委审计委员会主任，高规格架构，高位推动，强调习近平新时代审计机关是党的机关，政治机关意识，审计事业取得了长足发展。

要根据现实存在问题特点突出审计工作主题      

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，真抓实干，解决问题，才能推进革命事业持续向前发展。瑞金中央苏区时期，外部面临十分严峻的国民党军事围剿、经济封锁巨大压力，内部面对的是机构臃肿、人浮于事、效能低下，经费开支无预算、开支大，改账目、造假证，自收自支、各自为政，管理混乱、财务纪律差，账目不清楚、有支出预算、无收入预算、无本核算，运用案例教育群众不够等等，如不加以严厉整肃，则苏区是不能取得一、二、三、四次反“围剿”斗争胜利的。在中央执行委员会主席毛泽东及中央的支持下，中央审计委员会主任阮啸仙同志带领中央审计委员会工作人员在沙洲坝办公室里挑灯夜战，通宵达旦，审查大量资料，为苏区审计工作立下汗马功劳。他们提出了“每人每日节省一两米、菜钱一分”号召，明确了“政治单位抓节支、经济单位抓增收”原则，通过审计，压缩了省县区乡政府人员编制，在此基础上编制预算，最大程度减少花销。通过中央审计委员会的努力工作，中央苏区机构人员得到裁减，浪费现象得到制止，廉洁风气得到树立，军政后勤供应得到保证 ，有力促进了苏区根据地建设。

习近平新时代审计工作面临许多新形势新矛盾新问题，只要我们从中央苏区审计委员会抓主要矛盾的解决，推动革命事业进步的历史经验中学到经验，取得真经，就一定能够把习近平新时代审计工作做得更好。当前，在发挥国家审计功能、实现国家审计目标方面，要突出审计工作的政治性、法定性、独立性、全面性、专业性，重点做好以下工作。       

一是要开展好重大政策措施落实情况跟踪审计，助推习近平新时代中国特色社会主义思想在基层的落地生根，以维护中央权威，全国一盘棋，步调一致，才能取得改革建设发展的预期效果。当前重点要推进习近平总书记考察湖南重要讲话精神及“三高四新”战略的落实落地，推动湖南（包括新晃）的高质量发展。重点关注中央、省市委决策在县乡级落实了没有，时间上是否只争朝夕，力度上是否不折不扣，效果上是否保质保量，认可上是否群众称赞。是否有不落实，变通落实，打折扣落实，群众不认可的情形。       

二是要开展好财政预算执行及部门预算执行情况审计，在当前复杂艰难的收入支出形势下，促进预算的必要性精准性，资金使用的计划性时效性，规范部门用钱思维行为，确保每一个铜板扔到地上，都会发出“叮当”的回声，而不能是纸钞打水漂，悄无声息。重点关注预算是否符合实际，是否恰到好处，是否预算外大量用钱，部门要么钱不够用要么钱用不出，政府债务化解等问题。       

三是要开展好经济责任审计和自然资源资产审计，促进领导干部在其位谋其政，正确履行职责，积极发挥作用，推动各项事业发展；推动“绿水青山就是金山银山”理念在基层开花结果，造福一方百姓。重点关注领导干部任职期间履行职责使命情况、单位“三公经费”开支情况、个人党风廉政建设情况，及所在乡镇、部门生态环境保护，自然资源资产（山水林田土矿气）保护、开发、利用情况。    

四是要开展好民生资金审计，如乡村振兴资金、社保医保低保资金、教育医疗资金等的审计，真正使民生资金姓“民”、惠“民”，使广大人民群众真正有获得感。重点关注脱贫攻坚后向乡村振兴过渡阶段“四个不摘”情况，惠民卡惠民资金打卡情况，教育就医优惠政策到户到人情况，对五保户低保户政府资金到户情况等。      

五是要开展好政府投资建设项目审计，规范建设程序，确保工程质量，合理工程造价，不欠民工工资。重点关注是否执行国务院《政府投资管理条例》，是否有预算才建设，在建设各环节是否程序到位，特别是立项、概预算、环评、招投标、合同、施工、变更、监理、质量、结算等，是否按规范程序做到位，严把招投标、工程变更、工程质量关口。达到投资合理、质量合格、群众合心、干部合格目的。      

要根据审计任务需要加强审计工作的组织管理       

瑞金中央苏区政府时期，我党即高度重视审计工作的法规建设。1934年2月，第二届中央执行委员会第一次会议选举毛泽东为中央执行委员会主席，同时颁布了中央苏区经中华苏维埃共和国中央政府执行委员会主席毛泽东签署的第一部审计法规《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》，共19条，规定了建立审计监督的目的、审计职权、审计体制、审计范围和任务、审计工作报告制度、审计程序、审计处理和复议办法，以及委托审查等。早期的共产党人在这里，从一开始，就为建立全国政权的“红色预演”立下规章制度，使红色审计工作一开始就有章可循。中华人民共和国成立后特别是改革开放以来，随着1982年新《中华人民共和国宪法》确定实行审计监督制度以来，相继颁布了《中华人民共和国审计法》及《中华人民共和国审计法实施条例》，《中华人民共和国国家审计准则》等审计法律法规，涉及国家重大政策措施落实、财政、金融、企业、经济责任、民生、资源环境、涉外审计等八大类型审计，随着新时代中国特色社会主义事业的不断向前发展，这些审计法规也将不断丰富完善，我们必须及时学习、深入研讨、付诸实践，才能更好保证习近平新时代审计事业的不断进步。       

瑞金中央苏区政府时期，中央审计委员会即高度重视调查研究工作。为审计工作有的放矢，抓住重点下好先手棋打好主动仗。阮啸仙同志召开审计委员会会议，组织审计干部认真学习中央精神，反复研究经济工作现状，提出了要抓住重点单位、重点问题进行审计的思路，并带领同志们深入调查，发现问题分析问题，写出了《稽核瑞金经济开支的总结》，向中央执行委员会主席毛泽东进行汇报，得到肯定和支持。打开了审计工作新局面。

习近平新时代审计工作面临更复杂的形势和问题，在人员少任务重要求高的情况下，先审计哪些地区、行业、部门，重点审计哪些政策、项目、资金，事先不调查研究，是做不好工作的。所以在制定年度审计计划时，一般采取一看二听三查四采的方法进行调查研究，一看即看上级安排有哪些项目审计计划，其中涉及县级的多少；二听即听本级审计委员会、县委、人大、政府、县委组织部有哪些具体要求；三查即排查群众来信来访反映问题情况，从中发现线索，理出审计目标；四采即采纳乡镇、部门、企事业单位主动要求审计的建议。一般而言，通过上述四种形式的调查研究，拟定的年度审计计划，经政府、县委审计委员会审议后，就比较的切合了当年当地的实际了。           

重温历史，为的是让历史照亮现实，通过重温中央苏区红色审计历史，我们发现党的初心如磐，审计人的初心如磐，走好我们今天的审计路，时常回望当初的审计路，有利于坚定信心、少走弯路、加油前行。当然，在不断向前的征程中，我们要通过党纪党史学习教育，不断加强党员干部队伍、业务人员队伍建设，提高其政治站位、业务素质、管理能力，不负韶华，在习近平新时代履行审计职责中不断奉献、建功立业。（作者：新晃县审计局三级调研员 舒维秀）