2024年，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，根据《怀化市法治政府建设提质增效行动方案（2024—2025年）》等文件要求，立足审计监督定位，积极推进法治建设，为加快建设新时代社会主义现代化怀化作出审计贡献。现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对审计法治工作的领导。以法治思想落实党对审计工作全面领导的要求，将党的领导贯穿审计法治工作各方面全过程，推动审计事业发展有方向、有立场、有原则。2024年，全市共召开2次市委审计委员会会议，审议通过年度审计项目计划、预算执行审计报告、审计整改督查通报、审计移送等重大审计事项。8月，许忠建书记带领市直相关单位，亲临我局调研指导工作，是怀化审计机关成立以来，本级党委主要领导同志第一次调研审计机关，充分体现市委对审计工作全面领导和高度重视。为加强审计权力运行制约和监督，严格执行重大事项请示报告制度，2024年我局向省委审计办请示报告事项10项；按季度梳理审计发现问题，形成综合分析报告，呈报市委、市政府主要领导，编发审计要情22篇、审计专报14篇，获市委书记批示27篇次，市长批示8篇次，其他市领导批示38篇次，确保审计工作始终在法治轨道上运行。

（二）全面依法履行审计监督职责。全年全市共完成审计及审计调查项目228个，审计提出并被采纳建议732条。其中：市局完成审计及审计调查项目24个，已全面完成年度审计项目计划，审计提出并被采纳建议92条。我市5个审计项目获全省审计机关优秀审计项目，我局在市委第五轮巡察整改评估工作中排名第一，在市人大开展的市直单位评议中排名第三。一是促进财政资金提质增效。完成2023年度市本级和4家市直单位预算执行情况审计、3家市直单位财政收支审计、市本级城市建设专项资金管理使用情况专项审计调查，利用大数据对其他107个预算单位实施报送审计。在省市县三级联动5个重点审计内容上，增加临时存款账户、国有企业资产2个市县联动审计重点内容，形成我市“5+2”上下联动审计格局，盘活存放在各银行金融机构中的长期闲置资金，推动在有效支持高质量发展中保障财政可持续性。二是促进权力阳光运行。对交警、水利部门开展行业审计及其主要负责人经济责任审计，指导协调4个县市区的交警行业审计，实施市农业农村局党组书记、局长经济责任和自然资源资产离任（任中）审计，“穿透式”重点分析体制机制障碍及政策执行不到位等重点问题，推进反腐倡廉和生态绿色发展。三是促进政府投资高质高效。修订《政府投资项目审计监督实施办法》，全面完成政府投资审计转型，坚决禁止“以审代结”现象。政府投资项目竣工决算、跟踪审计中发现先开工后办理施工许可证、先开工后招标、项目规模调整未审批、征拆补偿超标准等问题，通过以审促改，全面提升政府投资项目绩效。四是促进保障和改善民生。全市粮食安全保障政策落实情况专项审计调查，结合麻阳、洪江区开展乡村振兴相关政策落实及资金使用情况审计，目前上报审计要情15篇，揭示了耕地保护、惠农补贴资金、粮食生产储备等方面的违法违规问题和风险隐患；教育行业审计推动我市出台《关于依法依规整治高中阶段学校违规招生行为工作方案》；对中介机构出具的保交楼项目跟踪审计情况报告进行复核，让人民群众“有房住”“住好房”。

（三）完善依法审计制度体系。一是在全省率先出台我市《怀化市审计成果运用暂行办法》《怀化市审计整改评估办法（试行）》，开展审计整改评估工作，对14个被审计单位开展审计整改评估。对重点问题“挂图作战”、下发整改督办函、联合督办，与市人大、市政府督查室开展部门联合督查，整改综合报告呈报市领导。二是完善审计业务全流程质量控制体系，落实审计质量分级负责制，从审计项目计划、现场实施、审核复核审理审定、审计移送处理、审计督促整改等阶段形成全过程控制，严格审计质量分级负责制和质量过错责任追究。三是我局严格控制规范性文件发文数量、制发程序，对已制发的规范性文件全面落实有效期制度、动态清理制度，并出台了《怀化市审计局公文办理流程》。四是按照市委、市政府的要求，对我局涉及不平等对待企业规章政策等进行清理。五是积极参与全市其他单位规范性文件的征求意见工作，如《怀化市党政主要负责人集中述法工作办法》《怀化市法治督察工作办法》等文件。

（四）依法、科学、民主决策。一是落实并完善审计业务会议制度，健全民主、科学的议事决策机制，重点对被审计对象异议强烈的事项、“三个区分开来”有关联的事项、界定为直接责任的事项、审计组与审理意见分歧的事项、审计发现的新问题新情况等重大事项，实行集体研究和审议，进一步防范审计风险，提高审计质量。二是重大行政决策法制审核逐步规范化，对审计处理处罚和审计事项移送等依法审核、严格把关。三是在规范性文件制定过程中严格执行合法性审查。四是前移审理关口，强化“先行介入”审理机制，提前在审计现场阶段与审计组就审计情况进行沟通交流，为审计人员提供了坚实的法律支持，防范审计风险。

（五）严格、规范、文明审计。一是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，审计执法过程中不仅有证、持证，还亮证，并组织行政执法人员参加全市统一组织的行政执法培训，完成行政执法人员执法考试工作。二是按要求及时在网站公布重大执法决定法制审核目录、行政执法事项目录、行政处罚裁量基准、免予行政处罚事项清单等，落实权责法定目标，做到审计执法公开透明。三是落实法律顾问和公职律师制度。我局具有法律执业资格证的人员3人，其中1人为公职律师，在编在岗。

（六）深入开展法治宣传教育。一是坚持常态化推进落实“谁执法谁普法”责任制，按要求在局官网上公布了《怀化市审计局2024年度重点任务清单》《怀化市审计局2024年度普法责任清单》。二是严格落实领导干部学法用法制度。结合单位工作实际，将《怀化市审计局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》和《审计人员应知应会法律法规》编入怀化市审计机关工作人员应知应会法律法规清单。三是以建立学习型审计机关为目标，出台了《怀化市审计局机关干部集中学习制度》，明确每月最后一个周五组织全体干部职工开展集中学习交流，重点学习习近平法治思想、宪法、民法典以及行政处罚法等法律法规，交流审计执法案例、审计执法经验等，形成审计干部常态化集中学习工作机制。四是我局每年均有针对性地制定了多层次、多渠道、多方式干部培训计划，2024年特别出台了《审计青年干部培养计划实施方案》，充分发挥传帮带作用，对审计年轻干部进行重点培养，并成立“审计尖兵工作室”，建立尖兵工作室工作机制，对重大审计项目、重大发现、重大问题等进行重点攻坚，对重大审计执法事项开展分析研究，发挥审计业务骨干审计执法的引领示范作用。五是我局2024年的国家工作人员学法考法的参学率、报考率、通过率均为100%。六是开展法治宣传。我局多次在宝家山社区和乡村振兴点尚宝村开展“送法进社区”、“送法下乡”宣传活动，进行了宪法、民法典、审计法等法律法规宣传，主要通过微信群、电子屏、宣传标语、宣传口袋、折扇等多种形式，宣传法律法规政策。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设工作上取得一定成绩，但也存在不足，即审计监督的深度和力度有待进一步加强，主要表现为穿透式审计不够，因审计力量不足、大数据技术运用不充分等。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持用法治思维和法治方式看问题、做决策、办事情，以法治推进治理体系和治理能力现代化。一是严格履行“谁执法谁普法”第一责任人责任，通过《2024年市审计局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将习近平法治思想、宪法、行政“五法”等纳入了党组理论学习中心组的学习内容，带头专题学习宪法、党章、民法典、审计法、保守国家秘密法实施条例等共4次。二是及时研究部署审计法治建设中出现的新情况、新问题。通过党组会议研究法治建设和依法普法治理工作，并将审计执法管理作为审计工作生命线，放在审计事业全局中统筹谋划。三是深入审计执法一线，及时调度解决审计执法过程中重大事项和问题，确保审计执法质量。四是积极开展领导干部述法工作，晒出年度“法治账”。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，怀化市审计局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心大局，深入贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，依法忠实履职尽责，一是进一步加强审计执法全流程管理，确保审计执法规范高效。二是进一步提高审计执法质量，守牢审计工作生命线。三是进一步加强审计执法队伍建设，全面打造政治过硬、本领高强、作风优良的“审计铁军”。以审计监督护航怀化经济社会高质量发展。

怀化市审计局

2025年1月13日