2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实依法治市工作要求，积极履行推进法治政府建设，自觉加强法治思维，规范执法行为，强化队伍管理，努力提升依法审计水平。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要工作及成效

（一）坚持和加强党对审计工作的领导，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

我局牢固树立审计机关首先是政治机关意识，始终坚持“第一议题”制度，坚持把学习贯彻党的二十大精神和中央审计委员会会议精神作为首要政治任务抓紧抓实。一是统筹落实有序。2023年，我局共计开展党的二十大精神集中培训和专题学习，学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》、习近平总书记重要讲话精神等共7次；领导干部学法制度健全，每年领导班子专题研究法治工作1次以上，专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规共3次。二是突出重点有方。结合审计业务工作开展习近平法治思想专题学习活动，严格依法审计，坚持问题导向，抓牢审计的重点关键，自觉把习近平法治思想运用到审计工作全过程和各方面。三是严格履职有力。认真落实领导干部述职述法制度，按《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求及时向市委、市政府报送了2022年度法治政府建设情况，并在局官网予以公布。四是组织开展学法用法培训。通过组织审计人员参加审计署、省审计厅举办的视频培训、网络在线学习以及全市审计依法行政培训课，组织全体干部职工参加普法学习考试、执法换证考试，参学率和合格率达到100%，提高审计人员学法遵法用法的自觉性和积极性，增强审计人员依法审计的能力，确保国家法律的正确实施。

（二）围绕“国之大者”，依法全面履行审计监督职责

我局紧紧围绕市委、市政府中心和上级审计机关的工作部署，坚定扛起审计监督政治责任，做好常态化“经济体检”工作，狠抓审计整改督查，显著提升审计质效。2023年全市共完成审计及审计调查项目350个，审计提出并被采纳建议884条，被批示采用审计信息83篇次。市本级共完成审计及审计调查项目29个，审计提出并被采纳建议106条，被批示采用审计信息32篇次。通过严格规定的依法审理工作，确保了审计执法不出现重大错误，不发生行政复议（诉讼）败诉案件，促进了审计工作法治化、规范化。

（三）持续优化完善行政决策和制度保障，不断夯实审计机关法治政府建设工作基础

一是提高思想认识，加强法治组织领导，我局的依法行政工作领导小组由党组书记任第一组长，局长任第二组长，形成了局主要负责人亲自抓、分管领导专门抓、领导小组办公室具体负责的工作机制。二是我局制定并印发了《怀化市审计局2023年度法治政府建设工作要点》，我局主要负责人通过各科室、中心月度总结和计划，及时听取法治建设工作情况，并予以协调督办，全面掌握法治建设工作开展情况，积极发挥组织领导核心作用，真正做到了组织、计划、人员三落实。并把依法审计作为推进法治政府建设工作的重要途径。三是建章立制，加强法治体系建设。我局进一步细化完善了行政执法三项制度和《怀化市审计监督重大事项请示报告制度》《怀化市审计工作重大事项督察督办制度》等制度；修订了《怀化市审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法》，制定了《怀化市审计局审计执法公示办法》《怀化市审计局审计执法过程记录办法》《怀化市审计局重大审计执法决定法制审核办法》，让审计处理和审计执法公开进一步规范化。四是落实行政规范性文件制定及管理制度。我局严格控制规范性文件发文数量、制发程序，对已制发的行政规范性文件全面落实有效期制度、动态清理制度。五是积极参与相关单位部门规章的起草、征求意见工作，如参与《怀化市公共城区租房公共管理租赁办法》《怀化市人民政府2024年立法计划项目》等文件的出台起草。六是落实法律顾问和公职律师制度。我局聘请省审计厅专家为法律顾问，我局具有法律执业资格证的人员2人，其中1人为公职律师，在编在岗。

（四）规范履职行为，不断健全审计执法工作体系

一是着力推动三类监督贯通协同高效。2023年继续与市纪委监委、市委巡察办开展监督协同，还加强了同检察监督的协同，我们同市检察院共同制定了《怀化市人民检察院 怀化市审计局关于建立检察公益诉讼与审计监督协同联动工作机制的意见》，助力开展公益诉讼工作。二是形成审计“两统筹”长效工作机制。深化巩固审计“两统筹”成果，按照“1+N”、嵌入式等方式开展审计项目，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。三是创新执法方式方法。利用大数据等技术，助力审计监督高效，如对市本级一级预算单位进行审计全覆盖。四是着力打造审计精品。全市审计机关5个审计项目（其中市审计局2个审计项目）获评全省审计机关优秀审计项目。五是明确标准，完善制度。制定了《怀化市审计局审计现场管理办法》《怀化市审计局审计执法过错责任追究暂行办法》《怀化市审计局审计业务会议议事规程》《怀化市审计局审计项目审核复核审理工作办法》等，从制度层面加强审计全过程管理。六是做好审计监督执法“后半篇”文章。对市本级2022至2023年审计查出的问题督查整改，执行动态台账管理、对账销号制度，截至2023年12月，我局已达整改期限的项目有10个，均已报送整改情况和审计意见均被采纳。10个项目审计发现问题共147个，其中立行立改问题99个，已完成整改99个，立行立改整改率100%。提出审计建议30条，采纳30条，采纳率100%。

（五）扎实开展审计法治宣传，全面落实“谁执法谁普法”

一是压实“谁执法谁普法”责任制。在局官网上公布了年度重点任务清单和普法责任清单，明确任务，责任到人。二是将普法宣传工作融入审计项目实施全过程。利用审计进点会、现场审计和征求意见等环节向被审计对象宣传法律法规及政策措施。三是强化培训宣传。我局多次在宝家山社区和乡村振兴点尚宝村开展“谁执法谁普法”宣传活动，进行了宪法、民法典、审计法等法律法规宣传。三是加强《中华人民共和国宪法》学习宣传，把加强宪法学习纳入党组中心组学习内容，在12·4宪法宣传日通过现场发放宣传单核电子屏等宣传形式开展了宪法宣传活动，落实主要领导在述职报告中纳入“述法”内容。四是严格落实领导干部学法用法制度。我局2022年和2023年的国家工作人员学法考法的参学率、报考率、通过率均为100%。五是以审计现场为平台，宣传政策法规，审计人员把《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》等带到审计现场，通过剖析审计发现的问题，分析问题产生原因和违规违纪点，引导被审计单位学法、守法，将普法贯穿到审计执法全过程。六是组织旁听庭审。科级以上干部通过网络方式旁听了省政协原副主席易鹏飞受贿案的庭审，积极组织审计干部职工网上集中观看庭审。七是开展培训，邀请省厅相关处室领导送教上门；邀请律师对审计人员进行行政处罚和行政诉讼知识培训，提高审计人员依法审计的能力和水平。

二、存在的不足和原因

2023年，我局在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但对照市委、市政府的要求和审计新时代新征程的要求，还存在不足之处：一是理解审计监督作用的政治站位不够，审计监督的建设性作用有待进一步发挥。审计理念有待进一步转变，要完整准确理解政策意图，切实提高审计监督效能和审计建议的精准性、建设性。二是审计法治宣传形式相对单一。我局法治宣传仍以宣传手册、宣传橱窗等传统普法形式居多，运用新媒体开展普法不够，专题普法开展较少。普法受众也相对单一，主要针对系统内和被审计单位开展，面向社会公众的宣传力度尚显不足。

产生上述问题原因主要是：审计人员对习近平法治思想的学习理解还不够深入，学法普法与审计工作的结合不够，推进法治建设和审计监督融合发展方面方法还不够多，运用法治思维和法治方式推进审计事业高质量发展的能力需要进一步提升。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

（一）大力推动法治政府建设

按要求将法治政府建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，制定并印发了《怀化市审计局关于贯彻落实<怀化市2023年普法与依法治理工作要点>实施方案》。及时组织研究法治督察反馈问题的整改工作，确保问题全部整改销号。严格落实重大事项请示报告制度，严格按照市委审计委员会工作规则以及委员会办公室工作细则的规定，及时向市委审计委员会报告年度审计项目计划、整改工作情况、审计工作报告等重要事项。

（二）坚持推进依法执政

狠抓法治建设重点环节。严格执行重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策的合法性审查；不断推动完善审计执法程序，坚持督查整改，确保落实到位；加大对重点领域的执法力度，加强对重点领域、重点行业的审计监督；严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

（三）强化法治教育宣传

积极组织开展审计相关法律法规等学习，开展专题培训，集中学习法律法规；结合做实研究型审计，倡导审计人员学习相关法律法规，建立审计法律政策法规库；制订了我局《2023年度普法重点任务清单》和《2023年度普法责任清单》，并按照普法重点任务清单要求，逐项落实各项普法任务；严格落实“谁执法谁普法”责任，督促和鼓励审计人员在审计实施中广泛开展审计法律法规宣传。

四、2024年度推进法治政府建设主要安排

2024年，市审计局将继续贯彻落实党的二十大精神，持续学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，进一步加强审计机关法治建设，不断提升审计人员运用法治思维推进审计工作的能力。贯彻落实法治建设各项部署，不断强化审计质量控制，加强审计干部专业能力建设，持续落实普法宣传责任，稳步推进“八五”普法规划实施，广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

怀化市审计局

2024年2月29日