怀审党〔2023〕2号

中共怀化市审计局党组

推动构建“亲清”履职关系的正面负面清单

为深入贯彻习近平总书记关于构建“亲清”新型政商关系的重要指示精神，落实市纪委《关于建立“清亲”履职关系清单推进清廉机关建设的通知》，进一步规范政商交往行为，厘清交往界限，推进政商关系“亲”而有度、“清”而有为，结合审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律及我局工作实际，特制定《中共怀化市审计局党组推动构建“亲清”履职关系的正面负面清单》如下。

一、正面清单

1．着力提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、市委工作要求，把构建“亲”“清”履职关系作为高质量发展的重要抓手，作为优化政治生态、经济生态的重要内容，积极担当作为，认真履职尽责。

2．贯彻落实惠企政策。认真贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境、促进非公有制经济发展等重大决策部署。审计机关通过业务培训、以审代训等方式，加强对惠企政策的学习，并在审计过程中重点关注减税降费等各项惠企政策的落实情况，研究提出解决政策落实中具体问题的审计建议。

3．加强政策宣传解读。审计机关按照谁执法、谁普法的原则，进一步加强惠企政策的宣传力度。在审计过程中，通过实地走访、现场交流、书面反馈等方式，开展助企纾困等各项惠企政策的法制宣传。可以对工程参建单位等企业提供政策解读、业务指导、技术交流以及咨询服务。

4．广泛收集意见建议。充分发挥第三方中介机构、工程参建单位等企业和内审机构、行业协会的作用，可以与其正常交往，广泛收集并主动听取其对审计机关提出的意见和建议。对于反映问题证据扎实、所提诉求合理合法的，应予以采纳；对于证据不充分、诉求不恰当的，应做好解释说明工作。

5．维护企业合法权益。在审计过程中不仅要关注企业违规行为，还应重视企业合法权益。查出因政府换届、规划调整、政策变更等原因导致企业合法权益受到损害的问题，应在审计报告、要情专报等文书中充分反映，依法保障企业合法权益。

6．规范涉企用餐接待。到常驻地（差旅费管理办法中明确的范围）以外的企业开展审计、调研等公务活动，在怀化市域内的，凭审计通知书或公函可以参照公务接待标准由企业接待安排一餐；在怀化市域外的，按照当地规定执行。确因工作需要，可以按出差伙食补助费标准由企业协助安排用餐，餐费由用餐人员在标准内据实结账支付。邀请企业、行业协会相关人员参加培训等公务活动的，可以按规定安排公务用餐。

7．积极助力企业发展。根据上级审计机关安排，开展优化营商环境、助力中小企业清欠等政策措施落实情况跟踪审计。可以结合乡村振兴等民生类审计项目重点关注惠企政策的落实情况。按照市委市政府要求，或因工作需要按程序报批后，可以参加企业、行业协会等举办的外出考察调研等活动。可以组织开展助企纾困等惠企类主题党日活动、志愿者行动。

8．持续加强政商交流。根据工作需要，按程序报批后，可以参加行业协会、第三方中介机构、工程参建单位等举办的相关座谈会、反馈会等。因公与企业共同外出时，可以搭乘企业统一安排的交通工具，可以与企业人员一同就餐、住宿，但必须遵守国内差旅有关规定，并结清差旅费用。

二、负面清单

（一）不得谋取个人私利

1．不得向企业及其负责人托办个人事项、承揽企业业务，或者以明显低于市场的价格购买企业产品或者服务；不得向企业推销商品或介绍业务。

2．不得向企业摊派或者报销应当由单位或者个人负担的住宿、餐饮、交通、通讯、医疗等费用，或者将个人消费开支转由企业及其负责人买单。

3．不得违规向企业及其负责人借贷资金，或者变相占用、使用企业汽车、房屋等物品。

（二）不得违规获取薪酬

4．不得违规在企业任职或者挂名、挂证领取薪酬、奖金、津贴，或者以担任顾问、提供中介服务为名向企业及其负责人收取咨询费或者其他好处，或者未经批准通过授课等方式获取报酬。

5．不得违规安排配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人到企业担任高级职务或者挂名领薪、兼职取酬。

（三）不得违规收受财物

6．不得收受企业及其负责人赠送的可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物，或者收受其他明显超出正常礼尚往来的财物。

7．不得接受企业及其负责人提供的可能影响公正执行公务的宴请或者旅游度假、娱乐保健等活动安排。

（四）不得违规干预经营

8．不得违规干预和插手市场经济活动，损害企业合法权益或者为企业谋取不正当利益。

9．不得利用审计职权干预企业依法管理的资金、资产、资源的审批或分配使用。

（五）不得滥用监管职权

10．不得利用审计工作知悉的国家秘密、商业秘密和内部信息谋取利益；不得接受企业请托干预审计工作。

11．不得在监督管理服务中吃拿卡要、人为设置障碍或者违规指定中介服务机构。

（六）不得抹黑政府形象

12．不得散布违背党的理论和路线方针政策的言论；不得制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

13．不得在工作时间和工作日中午饮酒，其中异地（怀化市主城区外）现场审计期间24小时不得饮酒；不得酗酒和酒后驾驶机动车。

中共怀化市审计局党组

2023年2月6日

中共怀化市审计局党组                                2023年2月7日印发