2022年，怀化市审计局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大、十九大及十九届历次全会精神，按照法治政府建设要求，忠诚履职，以法治政府建设为引领，全面依法审计，较好地完成了各项工作任务，法治政府建设取得了新成效。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、2022年主要工作措施及成效

（一）以习近平法治思想为指引，严格履行推进法治建设第一责任人职责

我局高度重视学习贯彻习近平法治思想，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。我局主要负责人以身作则，带头学深学透，以实际行动推动学习宣传贯彻习近平法治思想不断走向深入。一是统筹落实有序。将习近平法治思想纳入2022年度党组理论学习中心组学习计划，组织专题学习研讨1次，此外还专题学习了习近平总书记关于民主法治和全过程人民民主的重要论述、《习近平谈治国理政》第四卷、全国两会精神、党的二十大精神等共6次；专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规共4次。二是突出重点有方。结合审计业务工作开展习近平法治思想专题学习活动，严格依法审计，坚持问题导向，抓牢审计的重点关键，自觉把习近平法治思想贯彻到审计工作全过程和各方面。三是全程督导有效。我局制定并印发了《怀化市审计局2022年度法治政府建设工作要点》，我局主要负责人通过各科室、中心月度总结和计划，及时听取法治建设工作情况，并予以协调督办，全面掌握法治建设工作开展情况，积极发挥组织领导核心作用，真正做到了组织、计划、人员三落实。四是严格履责有力。认真落实领导干部述职述法制度，按《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求及时向市委、市政府报送了2021年度法治政府建设情况，并在局官网予以公布。截至目前，我局未发生一起行政复议、行政诉讼案件。

（二）以履行审计监督职责为基础，稳步助力怀化高质量发展

我局在重大政策措施落实情况跟踪审计中查出“农村垃圾处理项目建设进度滞后、拖欠营企业中小企业账款”等问题，有力推动“放管服”等重大政策措施落地见效。利用大数据技术对118家一级预算单位实施全覆盖审计，对5家市直单位进行现场审计，发现国有资产底数不清、资产处置不规范等问题，有力促进财政资金提质增效。对1项专项债券开展全生命周期专项审计调查，提出“优化企业财务管理体制，防范法律风险和信用风险”等审计建议，且均被采纳，持续优化营商环境，有力防范化解重大风险。全市审计机关对全市87名党政领导干部实施经济责任审计、33名党政领导干部实施自然资源资产离任（任中）审计，有力促进权力阳光运行。我局对2个县市的乡村振兴相关政策落实和资金使用情况开展审计，对市本级养老保险基金、市本级2021年1月至8月的失业保险基金进行专项审计，有力守护人民群众利益。我局共完成政府投资项目85个，核减金额1.81亿元，有力规范政府投资管理。

（三）以健全依法行政制度体系为重点，积极促进审计监督规范化法治化

我局调整了依法行政工作领导小组，由党组书记任第一组长，局长任第二组长，形成了局主要负责人亲自抓，分管领导专门抓，领导小组办公室具体负责的工作机制。并把依法审计作为推进法治政府建设工作的重要途径。一是落实行政规范性文件制定及管理制度。我局严格控制规范性文件发文数量、制发程序，对已制发的行政规范性文件全面落实有效期制度、动态清理制度。目前，我局有1份行政规范性文件《怀化市审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法》，继续有效。二是落实行政执法“三项制度”。我局严格执行2022年中共怀化市委审计委员会审议通过的《怀化市审计监督重大事项请示报告制度》《怀化市审计工作重大事项督察督办制度》等制度；制定《怀化市审计局重大行政执法决定法制审核目录清单》，明确了重大执法决定事项的标准；我局持有行政执法证35人，执法人员信息均已在局官网公示。三是落实法律顾问和公职律师制度。我局聘请省审计厅专家为法律顾问，我局具有法律职业资格证的人员2人，其中1人为公职律师，在编在岗。

（四）以深化行政执法建设为抓手，全面规范公正文明审计

我局坚持多措并举，规范审计执法，提升监督实效。一是强化监督合力。着力推动三类监督贯通协同高效，与市纪委监委、市委巡察办联合印发《怀化市推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的若干措施》，在局机关内部按照科室职能职责，对若干措施进行了细化分工，下发了“三类监督”贯通协同高效工作责任清单，将每一项工作落实到牵头科室、责任科室，并明确了完成时限。二是形成审计“两统筹”长效工作机制。深化巩固审计“两统筹”成果，按照“1+N”、嵌入式等方式开展审计项目，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。三是创新执法方式方法。利用大数据等技术，助力审计监督高效，如对市级一级预算单位进行审计全覆盖。四是着力打造审计精品。全市审计机关5个审计项目（其中市审计局2个审计项目）获评全省审计机关优秀审计项目。五是做好审计监督执法“后半篇”文章。对市本级2021至2022年审计查出的问题督查整改，执行动态台账管理、对账销号制度。

（五）以落实“谁执法谁普法”责任为依托，大力推进普法与依法审计相融合

我局积极推动审计监督与法治建设的深度融合，着力提高法治建设实效性。一是压实“谁执法谁普法”责任制。在局官网上公布了《怀化市审计局2022年度重点任务清单》《怀化市审计局2022年度普法责任清单》，明确任务，责任到人。二是将普法宣传工作融入审计项目实施全过程。利用审计进点会、现场审计和征求意见等环节向被审计对象宣传法律法规及政策措施。三是全年举办或参与的法治宣传及培训30余次。组织动员全市审计机关参加“2022年湖南省纪念现行宪法颁布40周年宪法知识网络答题挑战赛”活动，并在新年第一天开展新入职人员及新提拔干部宪法宣誓活动；在沅陵县楠木铺乡黄腊溪村开展民法典、审计法等法律法规宣传活动；通过以考促学、以学促用的方式组织开展了新修订《审计法》学习宣传活动暨法制学习培训；邀请省审计厅专家开展了全市审计机关新修订《审计法》学习宣讲暨法制业务培训；以“三整顿两提升”干部作风建设专项活动开展为契机，开展“老审计”传帮带“新干部”提能力暨研究型审计课题交流培训会等活动。四是严格落实领导干部学法用法制度。我局2022年度国家工作人员学法考法的参学率、报考率、通过率均为100%。五是做实做细研究型审计。通过制定《怀化市审计局关于全市审计机关开展“政策学习研究、做实研究型审计”活动的实施意见》，细化分解任务和实施路径，统筹各县市区局同步推进研究型审计，以研促审提高审计质效。六是深入推进以案释法。利用审计案例释法说理，及时向市司法局报送和发布典型审计案例，即《审计处理——违规收费》。七是组织旁听庭审。组织审计干部职工网上集中观看庭审。

二、存在的不足及原因

我局法治建设工作取得了一定的成绩，但也还存在审计监督的建设性作用发挥还不够充分等问题。主要是审计成果开发利用和研究型审计工作开展还不够成熟，未转化成有效机制。

三、下一年度推进法治政府建设主要安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想，统筹谋划年度工作。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，规范年度统筹计划，完善依法审计制度，推动法治政府建设高效落实。二是聚焦主责主业，依法履行审计监督职责。立足服务全面深化改革、促进权力规范运行、服务经济高质量发展等中心任务，严格依法审计，实现法治政府建设工作与审计业务工作同谋划、同部署、同落实。三是优化法治宣传培训，持续加强审计队伍建设。整合普法宣传资源，创新普法宣传活动形式，提升审计人员法治素养和业务技能。推进审计事业新发展，为全面深入实施“五新四城”战略，奋力建设社会主义现代化新怀化作出审计贡献。

                         怀化市审计局

                          2023年2月9日