2023年，怀化市审计局聚焦主责主业，在加强行政执法制度体系建设、严格落实行政执法“三项制度”、深化行政执法体制改革、加强行政执法主体和行政执法人员管理、规范行政执法自由裁量权、落实行政执法责任制、加强行政执法协调监督和推进行政执法信息化建设等方面，审计执法工作平稳有序开展，现将我局2023年度行政执法总体情况报告如下。

一、进一步夯实制度体系建设，审计执法更有保障

 我局按照要求调整了依法行政工作领导小组，由局党组书记任第一组长，局长任第二组长，形成了局主要负责人亲自抓，分管领导专门抓，领导小组办公室具体负责的工作机制。近年来出台了相关制度基本覆盖行政执法全过程，如《怀化市审计局审计项目管理规程》《怀化市审计局审计项目结论性文书执行工作规程（试行）》《怀化市审计局审计整改跟踪检查管理制度》等。2023年，我局为进一步完善审计执法制度体系建设，制定并修订了《怀化市审计局审计业务会议议事规程》和《怀化市审计局审计项目审核复核审理工作办法》等规定，充分发挥了制度建设在审计工作中的重要保障作用。

二、进一步推进落实“三项制度”，审计执法更为规范

2023年，我局进一步细化完善了行政执法“三项制度”即《怀化市审计局审计执法公示办法》《怀化市审计局审计执法全过程记录办法》《怀化市审计局重大审计执法决定法制审核办法》，严格明确重大执法决定事项的标准；根据《中华人民共和国国家审计准则》等要求，严格执行审计程序，归档保存合法有效的审计全过程记录，做到每一个审计结论及审计评价意见均有被审计对象签字认可的审计取证单及证据材料作为支撑，并定期开展年度审计项目质量检查和接受市司法局执法案卷评查。严格公示公开，我局2023年在局官网公示公开相关执法信息，如《2022年度怀化市级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》等。

三、进一步深化执法体制改革，审计执法更有张力

我局深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以实际行动推进构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。把党的领导落实到审计工作全过程，全面履行市委审计委员会办公室职责，确保方向正确、拥有团结奋斗的强大政治凝聚力。紧紧围绕中心工作开展审计，对执法权限范围内所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位等实施审计监督全覆盖。例如我们利用大数据审计技术，对市本级一级预算单位实行审计全覆盖，推动形成常态化动态化震慑，服务怀化经济社会高质量发展。

四、进一步加强执法人员管理，审计执法更为扎实

我局按规定制定了本单位重大执法决定法制审核目录清单，及时组织新进执法人员执法资格考试，及时组织执法人员做好执法换证工作，加强执法人员执法资格的管理，确保亮证执法、文明执法。截至目前，我局有行政执法人员51人，相关执法信息已在局官网上予以公示。2023年，我局共组织参加各类培训1000余人次，如新修订《中华人民共和国审计法》学习宣传活动暨法制学习培训、邀请省审计厅专家授课、开展“着力打造政治过硬、本领高强、作风优良的高素质专业化经济监督的‘特种部队’”提能力暨学习型审计课题培训会等学习活动。

五、进一步细化执法裁量权，审计执法更有温度

我局于2023年修订并完善了行政规范性文件《怀化市审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法》（怀审发〔2023〕5号），并且结合之前出台的《怀化市审计局行政处罚免罚轻罚事项清单（试行）》和《怀化市审计局容错纠错正面清单》(怀审党〔2022〕18)号，坚持实事求是、以人民为中心的原则，尽量压缩了裁量空间，体现了慎罚思想，也提升了执法温度。

六、进一步压实执法责任，审计执法更为有力

我局牢牢把握审计质量是审计生命线的要求，严格落实分级质量责任制，即组长（主审）、业务部门、法制部门、分管领导（包括业务与法制分管领导）、主要领导，按岗位分工，各司其职，各尽其责，从审计程序上更好的规范了审计行为，控制了审计质量。同时，对年度计划内的重大审计项目，我局均坚持实行集体审议，一般由主要负责人亲自主持。集体审定会议最大限度地减少了审计处理处罚的随意性，进一步保证了审计质量。2023年，全市共推送5个审计项目参加全省审计机关优秀审计项目评比，荣获二等奖4名，三等奖1名。

七、进一步强化执法监督协同，审计执法更有作为

为推动“三类监督”贯通协同，发挥“1+1+1>3”的协同效应，我局与市纪委监委、巡察机构出台推进“三类监督”贯通协同高效的制度机制，2023年与市委巡察办同步对市民政局、市生态环境局等进行联合监督。总结初步经验的过程中，正在逐步探索建立信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制。

八、进一步推进执法信息化建设，审计执法更为高效

以省审计厅“金审工程”建设方案为依托，充分利用数据归集以及“智慧怀化”平台，规范电子数据审计数据共享，推进怀化审计信息化建设。我局制定并印发了《怀化市审计局信息资产和网络安全管理规定》《怀化市审计局数据分析室安全管理制度》，从管理制度上逐步完善信息化建设。在审计实务中，我局主要针对大数据审计疑点，加大对重点项目的审计力度，如预算执行审计、社保资金审计等，着力提升审计项目质量和效率。

九、执法办案、执法公示、执法评议考核等方面的具体情况

2023年，我局实施完成审计（调查）项目29个。查出违规金额21.31亿元，损失浪费金额2750万元，管理不规范金额100.03亿元，促进增收节支9.59亿元；通过审计核减投资额3.29亿元；移送处理事项32件，移送处理人员96人；审计提出并被采纳建议106条，被批示采用审计信息32篇次。通过严格依法规范的审理工作，确保了审计执法不出现重大差错，不发生行政复议（诉讼）败诉案件，未发生一例反面执法案例，促进了审计工作法治化、规范化。

2023年，我局在行政执法工作上取得一定成效，但对照市委、市政府的要求和新时代新征程审计工作的新要求，还存在不足之处：一是部分干部运用法治思维解决实际问题还不够紧密，与新时代审计工作的要求还有差距等；二是依法审计能力有待提高，部分审计干部日常学习党内法规、行政法规、部门规章、行业规范等积极性主动性不够，开展审计监督工作时存在急学急用现象，法律知识和业务知识储备不能更好满足审计工作需要，审计质效受到影响，依法审计能力还需提高。

2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全局坚定信心、保持定力，心往一处想、劲往一处使，扎扎实实、一步一个脚印，推动全面贯彻落实省委关于锚定“三高四新”美好蓝图，加快推动高质量发展的决策部署，主动将审计工作融入全省改革发展大局，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，依法忠实履行审计监督职责，如臂使指、如影随形、如雷贯耳，以高质量审计服务保障经济社会高质量发展，为加快实现“三高四新”美好蓝图贡献审计力量。

怀化市审计局

2024年5月13日