2022年，怀化市审计局聚焦主责主业，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，审计执法工作平稳有序开展，审计现将我局2022年度行政执法总体情况报告如下。

我局全年共完成审计及审计调查项目33个。截至目前，我局未发生一起行政复议、行政诉讼案件；执法人员也未存在因违规违纪问题被依法依纪处理的情况。

一、进一步夯实制度体系建设，审计执法更有保障

我局按照要求调整了依法行政工作领导小组，由局党组书记任第一组长，局长任第二组长，形成了局主要负责人亲自抓，分管领导专门抓，领导小组办公室具体负责的工作机制。近年来出台了相关制度基本覆盖行政执法全过程，如《怀化市审计局审计项目管理规程》《怀化市审计局审计项目结论性文书执行工作规程（试行）》《怀化市审计局审计整改跟踪检查管理制度》等。2022年，我局为进一步完善审计执法制度体系建设，制定并修订了《怀化市审计局政府投资项目审计购买服务管理办法》《怀化市审计局审计业务会议制度（修订）》等规定，充分发挥了制度建设在审计工作中的重要保障作用。

二、进一步推进落实“三项制度”，审计执法更为规范

我局严格落实2022年中共怀化市委审计委员会审议通过的《怀化市审计监督重大事项请示报告制度》《怀化市审计工作重大事项督察督办制度》等制度；制定《怀化市审计局重大行政执法决定法制审核目录清单》，严格明确重大执法决定事项的标准；根据《中华人民共和国国家审计准则》等要求，严格执行审计程序，归档保存合法有效的审计全过程记录，做到每一个审计结论及审计评价意见都是由被审计对象签字认可的审计取证单及证据材料作为支撑，并定期开展年度审计项目质量检查和接受市司法局执法案卷评查。严格公示公开，我局2022年在局官网公示公开相关执法信息，如《2021年度怀化市级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》等。

三、进一步深化执法体制改革，审计执法更有张力

我局深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以实际行动推进构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。把党的领导落实到审计工作全过程，全面履行市委审计委员会办公室职责，确保方向正确、拥有团结奋斗的强大政治凝聚力。紧紧围绕中心工作开展审计，对执法权限范围内所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位等实施审计监督全覆盖。例如利用大数据技术对市本级118家一级预算单位实施全覆盖审计。以审计监督服务怀化经济社会高质量发展。

四、进一步加强执法人员管理，审计执法更为扎实

我局按照市司法局的要求清理了行政执法人员资格，并完成了新一轮的行政执法证换发工作，截至目前，我局有行政执法人员35人，相关执法信息已在局官网上予以公示，另有新增的15名人员将参加行政执法资格考试。2022年，我局共组织参加各类培训1000余人次，如新修订《审计法》学习宣传活动暨法制学习培训、邀请省审计厅专家授课、开展“老审计”传帮带“新干部”提能力暨研究型审计课题交流培训会等学习活动。

五、进一步细化执法裁量权，审计执法更有温度

我局于2018年修订了行政规范性文件《怀化市审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法》，2022年根据怀化市司法局《关于贯彻落实<行政处罚法>免罚轻罚规定进一步完善行政处罚裁量基准的指导意见》，制定了《怀化市审计局行政处罚免罚轻罚事项清单（试行）》，主要对6类行政处罚事项进行了细化完善，坚持以实事求是、人民为中心的原则，尽量压缩了裁量空间，体现了慎罚思想，也提升了执法温度。

六、进一步压实执法责任，审计执法更为有力

我局牢牢把握审计质量是审计生命线的要求，严格落实分级质量责任制，即组长（主审）、业务部门、法制部门、分管领导（包括业务与法制分管领导）、主要领导，按岗位分工，各司其职，各尽其责，从审计程序上更好的规范了审计行为，控制了审计质量。同时，对年度计划内的重大审计项目，我局均坚持实行集体审议，一般由主要负责人亲自主持。集体审定会议最大限度地减少了审计处理处罚的随意性，进一步保证了审计质量。2022年，全市共推送5个审计项目参加全省审计系统优秀审计项目评比，荣获二等奖3名，三等奖1名，优胜奖1名。

七、进一步强化执法监督协同，审计执法更有作为

为推动三类监督贯通协同，发挥“1+1>2”的协同效应，我局与市纪委监委、市委巡察办联合印发《怀化市推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的若干措施》，并与市委巡察同步对市水务投董事长杨秀和同志开展经济责任审计。总结初步经验的过程中，正在逐步探索建立信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制。

八、进一步推进执法信息化建设，审计执法更为高效

以省审计厅“金审工程”三期建设方案为依托，充分利用数据归集以及“智慧怀化”平台，规范电子数据审计共享，推进怀化审计信息化建设。2022年，我局制定并印发了《怀化市审计局信息资产和网络安全管理规定》《怀化市审计局数据分析室安全管理制度》，从管理制度上逐步完善信息化建设。在审计实务中，我局主要针对大数据审计重点项目加大倾斜力度，诸如预算执行审计、社保资金审计等，着力提升审计项目质量和效率。

2023年，我局将勇担审计监督职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，为深入实施“三高四新”战略定位和使命任务以及“五新四城”战略，奋力建设中国特色社会主义现代化新怀化作出积极贡献！

                  怀化市审计局

                               2023年2月21日