今年来，怀化市鹤城区司法局以“法治政府建设”为主线，以推进“严格规范涉企行政检查”为契机，以“常态化行政执法监督”为抓手，在政策法制审核、规范行政执法、运用“一体化”平台三方面持续发力，切实把“法治是最好的营商环境”落到实处。

严把法制审核关，让企业“投资放心”

构建全流程政策审核机制，对涉及企业利益的行政规范性文件、政策文件及招商合同全部纳入法制审核，为各类市场主体提供无差别的制度支持。全面清理涉企行政规范性文件和政策文件，确保鹤城区政府出台的政策措施不减损市场主体合法权益或者增加其义务。今年已审核废止1件影响企业发展的规范性文件，确认6件助企发展的规范性文件继续有效，审查涉企合同6件。

规范涉企执法行为，让企业“壮大舒心”

“现在的营商环境相较之前有了很大的改善提升，让我们的企业经营有所保障了。”怀化一油脂有限公司负责人对柔性监管执法机制连声称赞，表示这是企业“安心发展”的“定心丸”。为推广营销茶油产品，该公司使用了字样为“非转基因”的标签，却无法提供相关佐证，属于产品标签标注禁止性内容的违法行为。由于公司负责人在案件调查中能主动配合调查工作，涉案金额较小，未造成不良社会影响，区市场监督管理局对此案运用柔性监管执法机制，对该公司作出不予处罚的决定。鹤城区制定涉企检查计划备案制度，累计公示检查事项26项，建立“首违不罚＋轻微免罚”清单，对12类轻微违法行为免予处罚。

“刘老板，麻烦您对我们的入企检查码进行核验，我们才能对您的企业进行检查”。“好的，欢迎你们来检查啊，现在有了这个扫码入企，你们每次检查都更加公开透明了，我们企业发展也更安心了”，这是区市场监督管理局在日常行政执法过程中与当地企业的对话。今年，“扫码入企”功能在鹤城区投入运行，全区各行政执法单位入企检查坚持按照“申请检查码—进企业亮码执法”的流程开展检查工作，实现涉企检查“扫码留痕、全程追溯”，辖区企业对此给予一致好评。截止目前，全区通过“扫码入企”进行检查419次，同比减少重复检查21％，列全市首位。

推广运用“一体化”平台，让企业“发展安心”

随着“湖南省行政执法监督一体化平台”在鹤城试点运行，行政执法案卷评查、入企检查全程监督、行政执法投诉处理等相关功能都可以在平台得到一站实现，极大提高了全区行政执法工作效率和案件办理水平，涉企行政执法行为也得到进一步规范。同时，通过平台数据分析，同期对比罚没收入、执法案件数量等信息，及时调整工作重心，运用智能化工作方式让企业在鹤城区投资兴业真正做到安心放心。截止目前，全区行政执法罚没收入共计43万余元，比去年同期下降26％。

下一步，鹤城区司法局将认真履行行政执法监督职能职责，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，进一步明确行政检查主体，公布行政检查主体行政检查事项，严格落实“入企扫码”制度和涉企重大行政执法决定备案审查机制，为鹤城高质量发展提供坚强法治保障。

供稿： 怀化市鹤城区司法局

作者：周知　王瑞

编辑：江  敏

二审：蒋金安

三审：吴  川