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2021年全市司法行政工作计划

发布时间:2021-06-04 14:47 信息来源:怀化市司法局

2021年,是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好全年各项工作,意义十分重大。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央依法治国会议精神、省委、市委工作会议、全省司法行政工作会议及市委政法工作会议精神,认真落实市委市政府、省司法厅的决策部署和市委政法委的工作要求,坚持党对全面依法治国的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导,以党的政治建设为统领,围绕中心服务大局,全面推进依法治市,坚决维护安全稳定,组织开展好党史教育,抓好政法队伍教育整顿,奋力推进司法行政工作高质量发展,积极服务三高四新战略,奋力建设对接西部陆海新通道战略门户城市提供安全稳定的社会环境和坚强有力的法治保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

重点抓好以下工作。

一、坚持把政治建设摆在首位,牢牢把握司法行政工作正确方向

要始终把党的政治建设摆在首位,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,为做好司法行政工作提供坚强政治保证。坚持政治统领、党建引领,在全依法治市和司法行政工作中,不折不扣地把“司法行政讲政治、业务工作重党建”落到实处。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想切实做到学深悟透做实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要深入学习贯彻中央全面依法治国会议精神和习近平法治思想,推动全面依法治市工作深入发展深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,以有力法治保障和有效法律服务助推“十四五”规划实施和二0三五年远景目标的实现。要认真抓好党史学习教育,牢记初心使命,坚定信仰信念。要认真开展政法队伍教育整顿,聚焦重点任务,把握关键环节,以自我革命精神,筑牢政治忠诚,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、放得心的司法行政队伍。深入贯彻《政法工作条例》,全面落实党管意识形态的政治责任,强化舆论引导,防范网络安全风险。加强司法行政宣传工作,弘扬主旋律,传递正能量,讲好司法行政怀化故事。加强机关党建工作,以“五化”建设为抓手,不断提高党建工作水平和质量。抓好党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神及实施细则、省委九规定精神和市委有关规定,驰而不息正风肃纪,坚决整治形式主义、官僚主义。进一步巩固脱贫攻坚成果,继续加强联点帮扶,认真落实乡村振兴各项工作任务。

二、围绕统筹职能,全面推进依法治市

认真学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神转化为做好全面依法治市工作的强大动力,转化为推进法治怀化建设的思路举措,不断开创我市法治建设新局面。加强对重大法治问题的运筹谋划、科学决策,为全面依法治市当好参谋助手。进一步发挥职能,压紧压实责任,加强组织协调,强化督促检查,推动“十四五”时期法治建设各项任务落实提请召开市委全面依法治市工作第三次会议,召开市委依法治市办主任会议,召开立法、执法、司法、守法普法各协调小组会议。制定学习宣传贯彻习近平法治思想的实施意见,抓好各种形式的学习培训,推动法治工作部门全员轮训,组织开展习近平法治思想理论学习、实践研讨,形成一批高质量研究成果。充分发挥市委依法治市办的统筹协调作用,推动各级党委政府加强对法治建设的组织领导,形成上下联动、齐抓共建、协同推进的工作格局。进一步理顺工作关系,推动“办局一体化”实体运作,完成市委依法治市办的各项日常工作任务。加强“两规则一细则”与现有立法、执法、司法、守法普法工作机制的有机衔接,着力解决法治建设突出问题,制定法治调研、法治督察、重大法治问题和重大法治事件报告等工作制度。结合实际,抓紧制定《法治中国建设规划(2020-2025)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》的具体实施方案。加强对全面依法治市工作考核探索建立法治怀化建设考核和法治建设第一责任人职责考核评价体系。

三、聚焦服务大局,深化法治政府建设

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。坚持法治政府建设是重点任务和主体工程的定位,推动法治政府建设实现率先突破。结合实际,及时制定《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》的具体实施方案。继续深入开展法治政府示范创建,推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。落实行政执法“三项制度”,深化五大领域综合行政执法改革,提升执法监管效能。强化对全市各级行政执法单位行政执法源头、过程和结果等关键环节的监督,加大行政处罚案件抽查评查力度,依法纠正违法和行政乱作为行为。要进一步畅通行政复议渠道,推行“宽进严出”,依法及时受案、办案;要进一步推进行政复议规范化、信息化、专业化建设,改革审理方式,严格按要求使用“全国行政复议办案平台”办理案件,提高办案质效;要加大对违法行政行为的纠错力度,促进各部门依法行政,切实维护当事人合法权益,维护经济社会稳定和发展。要进一步加强行政应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度,依法及时代表政府出庭应诉,加强与法院沟通协调,维护政府合法权益,促进行政争议化解。切实提高立法质量,指导起草单位做好《怀化市物业管理若干规定(草案)》《怀化市古树名木保护条例(草案)》的制定工作,开展好县市区政府规范性文件备案审查工作。按程序开展草案合法性审查工作。强化监督管理,切实抓好市本级规范性文件的合法性审查工作。提请市政府出台《怀化市人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和管理的通知》,进一步理顺与市政府办、起草单位的职责分工、工作流程。进一步加强兼职政府法律顾问的管理和有效使用,充分发挥其参谋助手作用。

四、坚持以人民为中心,健全公共法律服务体系

坚持以人民为中心的发展思想,加快推进公共法律服务体系建设,确保到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,到2035年基本形成与法治建设远景目标相适应的公共法律服务体系。加强法律援助、司法鉴定和公证案卷评查,不断提升法律援助、司法鉴定、公证案件办理质量。进一步做好仲裁工作,切实发挥仲裁工作在推进法治怀化建设中的作用。认真准备、精心组织、大力实施“八五”普法工作,不断提高全民法治意识,推动法治怀化建设取得新成效要不断创新普法方式,提高普法效果。要进一步抓好“谁执法谁普法”普法责任制的落实进一步完善法官、检察官、执法人员、律师等以案释法、以案说法制度。加强领导干部和青少年等重点对象法治宣传教育。加强法治文化建设,实施乡村法治文化建设三年行动计划,推动法治文化阵地建设向乡镇、村(社区)延伸,加强法治文化作品开发创作,深入开展群众性法治文化活动,扩大法治文化影响力。深入推进依法治理。以“八进八创”法治创建活动为抓手,深入推进多层次多领域依法治理。充分发挥统筹协调作用,深入推进部门行业依法治理工作结合乡村振兴战略,大力推进法治乡村建设积极开展民主法治示范村(社区)创建活动,实施农村“法治带头人”和“农村法律明白人”培育工程,提高村民自治组织依法治理能力。认真抓好国家统一法律资格考试组考工作,努力实现“零泄密、零差错、零事故、零投诉”的工作目标。认真做好公共法律服务领域的专项整治工作,坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压,严厉整公共法律服务领域存在的顽瘴痼疾,不断规范公共法律服务各领域执业行为。要突出抓好律师队伍、基层法律服务工作者队伍、司法鉴定队伍、公证行业的管理,严格规范执业,坚决查处违纪违规行为。加强和完善市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级公共法律服务体系建设,全面实现市、县、乡、村四级实体平台全覆盖。进一步规范公共法律服务中心运行,推行“前店后厂”模式,积极整合司法行政职能和公共法律服务资源。继续抓好公共法律服务各业务领域案卷评查工作,不断提升服务质量。持续做好公共法律服务各领域如法网及相关部网的信息化建设工作,不断提升服务效率。推进政府购买法律援助服务工作,积极做好本年度中央专项彩票公益法律援助项目工作。推动出台公证员助理管理办法,建立公证参与矛盾纠纷多元化解机制。全力做好司法鉴定执业类别重新核定工作,进一步加强司法鉴定规范化建设。聚焦产业项目,开展“点对点”精准法律服务,依法促进产业项目发展深化“法润三湘”活动,拓展法援惠民生渠道,尽心尽力做好农民工维权援助,向人民群众传递法治温度。

五、提高依法治理能力,着力维护社会和谐稳定

抓牢常态化疫情防控,聚焦“人、物、环境、会议活动”,加强风险排查,织密防控网络,持续做好“外防输入、内防反弹”工作,确保防疫安全。市强戒所要始终不渝坚持高标准严要求,认真抓好常态化疫情防控各项措施的落实,严防死守,确保万无一失。同时,要一如既往抓好场所安全稳定,加强排查,消除安全隐患,巩固发展“六无”成果。要继续落实全国司法行政戒毒工作新模式,大力开展智慧戒毒。认真贯彻落实好《社区矫正法》,规范社区矫正执法;加强社区矫正对象教育管理,提矫正效果确保不发生脱管漏管和重新违法犯罪。要积极探索做好安置帮教工作的新途径,促进刑满释放人员顺利回归社会。要持续推进“情暖高墙、关爱孩子”联合帮扶活动,促进服刑人员积极改造。完善矛盾纠纷多元化解机制,加大矛盾纠纷排查化解力度,坚持和发展新时期“枫桥经验”,推广“溆浦经验”;巩固完善湘黔桂接边地区人民调解“五联”工作机制,提高边界矛盾纠纷联防联调水平。进一步加强司法所建设,以承办全省司法所工作会议为契机,加大司法所规范化建设力度,推动怀化司法所工作提质升级。认真做好人民陪审员和人员监督员选任管理工作,不断提高陪审和监督质量。进一步加强律师行业党的建设,提高律师行业党建工作效果,确保律师工作始终坚持正确的政治方向。坚持标准不降、力度不减,常态化开展扫黑除恶专项斗争。

六、突破发展瓶颈全面深化司法行政改革

要紧扣省厅全面深化司法行政改革重点任务清单(2020-2022年),凝心聚力抓好改革部署落实,确保有序推进、取得实效。当前,最紧迫的任务是推动行政复议体制改革。省里实施方案出台后,我们要迅速部署,积极落实,在充分调研的基础上,结合我市实际出台具体方案。要积极向党委政府汇报,讲清楚为什么改、改什么、怎么改,争取领导重视和支持;要加强与有关部门的沟通协调,切实解决机构设立、编制调配、职能移交、人员到位、经费保障等关键问题。各县市区局主要负责同志要把行政复议作为“一把手”工程,亲自抓,对本地区改革“堵点在哪里、对策怎么提、任务怎么推”心中有数、狠抓快办,确保方案落地。进一步加快督促相关县市区成立社区矫正委员会和管理执法机构,探索推进社区矫正执法队建制改革。聚焦开展公共法律服务“质量建设年”,持续深化“三台”融合,不断提升服务总量、质量、效率。鼓励引导社会力量积极参与,实现公共法律服务方式多元化。持续推进刑事案件律师辩护全覆盖和公共法律服务联席会议制度。以保障律师调查取证权为重点,进一步完善律师权利保障机制。建立公证参与多元化纠纷解决机制,加快推动仲裁委内部治理结构改革。推动法律职业人员统一职前培训落地。做好人民监督员换届工作。

七、认真开展教育整顿,建设过硬的司法行政队伍

根据中央的部署和省委、市委的安排,我市党史教育和政法队伍教育整顿已经全面展开我们要将此作为今年加强队伍建设的头等大事来抓好落实。要严格按照市委的部署安排,高标准抓好党史教育和政法队伍教育整顿,激浊扬清、刮骨疗毒、铸魂扬威,全面正风肃纪,努力建设党和人民信得过、靠得住、放心的司法行政铁军。要深入组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,进一步搞好理论武装,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要进一步加强行业党建,教育引导法律工作者坚持正确政治方向,依法依规诚信执业,认真履行社会责任。要更加自觉地加强党风廉政建设,抓好正风肃纪教育,坚决落实中央八项规定精神及实施细则和省委九项规定精神,严格执纪问责,确保队伍风清气正。要树牢以人民为中心的思想,切实改进作风,增强服务意识,提高服务质量。要进一步研究方式方法,拓宽渠道,加强对司法所工作人员培训,全面提司法所工作人员的专业水平。

八、强化责任担当,狠抓工作落实

2021年全市司法行政工作目标任务已经明确,我们要以强烈的责任担当、良好的精神状态、扎实的工作作风,全力推进各项工作的落实。全市司法行政部门进一步强化创先争优意识,振奋精神,总结经验,开拓进取,创新思路,创造特色,形成亮点,树立工作品牌,实现新的突破。要不畏困难,攻坚克难,充分发挥敢吃苦、能吃苦的精神,充分调动和发挥广大干部职工的工作积极性和主观能动性,补短板、强弱项破难点。要切实转变工作作风,反对形式主义和官僚主义,扎扎实实推动各项工作取得成效