一、 项目概况 

  （一）项目基本性质、用途和涉及范围 

　　项目的基本性质是适应经济社会发展需要，全面落实依法治国基本方略，加快全市法治化进程。主要内容是司法行政机关用于法制宣传、法制教育、依法治理等方面的支出。主要涉及的范围：组织各种媒体的普法宣传节目制作播出费，普法网建设和维护费，普法宣传专栏展板制作费、普法宣传资料编写印刷购置费，对外宣传资料翻译费，法制作品的审读评审费，专题宣传活动费，会议费等。依法治理经费包括对依法治理工作的指导费、会议费、培训费、领导干部学法用法考试教务费，检查费用等。

 （二）项目实施的依据

主要是依据国家省中长期法治建设等政策和法规、《怀化市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》（怀常发【2011】13号）、《关于在全市公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》等相关规定立项和组织实施，目的是建设“法治怀化”，为怀化经济、社会发展营造良好的法治氛围、增强人民法治意识。

（三）项目绩效目标和阶段性目标

项目绩效目标：坚持改革创新、力求实效，深入开展法治宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，为全面建设法治怀化、平安怀化、文明幸福新怀化营造良好的法治环境。

年度绩效目标：突出抓好领导干部和公务员的宣传教育，深入开展“八进八创”主题创建活动，做好“七五”普法验收各项工作。

二、项目资金使用及管理情况 

　　2019年怀化市司法局收到市财政下拨106.25万的普法专项经费，已执行完毕。

　　普法经费资金在年初做出预算安排后，普法经费的支出严格按照《湖南省司法行政机关专项资金管理办法》（湘司发[2014]67号）执行，普法经费实行按进度拨款，项目资金严格按照项目支出的范围、用途控制，坚持专款专用，不挤占挪用。严格把关项目资金支出的合法性、合理性并进行会计核算，确保了项目资金的安全。 

三、 项目组织实施情况 

（一）加强组织领导，进一步健全工作机制

不断强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”法治宣传工作体制机制。市县两级的普法经费均列入本级财政预算，并建立动态增长机制，其中市本级普法经费达到155万元，并列入财政预算。市直单位及各县市区都成立了相应的普法工作领导班子，形成了“纵向到底、横向到边”的普法工作组织体系。结合全省工作要点和全市工作实际，研究制定全市2019年普法依法治理工作要点和2019年怀化市落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点，并及时下发县市区和市直单位贯彻执行，明确了各级各部门的工作目标任务。

（二）坚持服务大局，进一步营造普法宣传的浓厚氛围

围绕市委、市政府中心工作，结合全市“七五”普法规划，针对国家工作人员、青少年、农民、企业经管人员重点对象，以“法律八进”活动为平台，以元旦春节“三下乡”、五月农村法治宣传月、青少年法治宣传周、国家宪法宣传周和“12·4”国家宪法日宣传活动为载体，重点学习宣传了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，开展了学宪法、扫黑除恶、国家安全、禁毒、信访、防范非法集资等专项法治宣传活动。1月24日，怀化市文化科技卫生“三下乡”集中示范活动中，市司法局向群众发放了《法治故事》《法律援助手册》《宪法宣誓本》等法治宣传读物6000多份，法治围裙600个，手提袋1000个；5月农村法治宣传教育月活动期间，开展集中宣传138场次，入户宣传26536次，举办法治讲座171场次，悬挂横幅932条，发放宣传资料254700份。9 月22 日，湘西片区2019 年中小学生“学宪法、讲宪法”比赛在怀化市举行，来自张家界市、湘西土家族苗族自治州、怀化市等湘西片区的120 名中小学生代表参赛。9月23日，怀化市青少年法治宣传教育周启动，市司法局向锦溪小学赠送普法读本3000册。12月3日，怀化市2019年“12·4”国家宪法日宣传活动在市委市民广场举行，40家市直单位积极参与，集中宣传《中华人民共和国宪法》及部门法，引导广大群众学法守法，树立了宪法权威，弘扬了社会主义法治精神。

（三）突出创新发展，扩大法治宣传教育覆盖面

1、加强法治阵地建设。今年10月下旬，怀化城区听溪阁法治文化广场建成，加上之前建成的迎丰公园法治文化公园、金海法治文化广场、舞水河畔百米法治文化长廊，怀化城区已形成“一公园一长廊两广场”普法宣传新格局，全市13个县市区也均已建成法治广场（公园）。投入12万元创作法治广告、动漫在怀化城区主干道7个大型电子显示屏上滚动播出，投入18万元在日客流量达2万人次以上的怀化高铁南站出站口设置大型法治宣传牌，让“抬头见法”成为新常态，宣传效果明显。在巩固发挥现有法治广场（公园）的基础上，结合法治乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）创建，加强村（居）“七个一”建设，推动法治文化阵地建设逐步向基层延伸。全市乡镇（街道）、村（社区）新增法治宣传栏100多个，新建法律图书角50多个，在各个窗口单位、企业、市场设立法治橱窗，基本实现了法治文化阵地“全覆盖”。

2、开发法治文化产品。编印发放各类普法宣传资料、折页、手册20万余份；定制发放 “七五”普法笔记本、法治围裙、茶杯、手提袋、抽纸等趣味性较强的法治文化用品10万余份，深受群众欢迎；根据司法部、省司法厅关于“我与宪法”等微视频展播征集活动要求，积极创作法治动漫、法治微视频作品。我们与怀化市阳戏剧团合作，编排了一台内容丰富、形式多样的法治文艺节目——“法治·必由之路”，于2018年12月4日至2019年12月4日在全市13个县市区巡回演出，受到人民群众热烈欢迎、广泛点赞。

3、构建全媒体大普法体系。充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体作用，积极利用好互联网、微博、微信等新媒体，搭建多样化的法治文化传播平台，建立了红网法治专栏、怀化法治网、怀化司法行政网，打造普法新模式。传统媒体与新媒体的融合，线上线下互动，进一步拓宽了受众面，有效提升了法治宣传工作的针对性和有效性。今年7月底以来，在红网开设法治栏目《“我与宪法”优秀微视频征集展播》，依次展播自2018年以来我市司法行政系统创作和征集的“我与宪法”优秀微视频作品。目前已展播了12期优秀微视频，其中7期被“学习强国”学习平台推送，进一步扩大了学习宣传宪法的影响力。怀化市“12·4”国家宪法日集中宣传活动，怀化全媒体中心联合新华社现场云进行了图文、小视频直播，当日浏览量突破20万。当天的活动被《湖南新闻联播》（12月4日）报道，怀化日报、边城晚报以图片新闻的形式在头版刊出，红网怀化站也进行了及时报道。

（四）突出普治并举，提高依法治理水平。严格按照“法治怀化”建设要求，坚持“普治并举”，以“八进八创”法治主题创建活动为抓手，制定法治创建主题活动方案，完善创建标准，开展了多层次、多领域、多行业的法治创建活动，不断营造了浓厚的法治氛围。今年10-11月，省委宣传部、省司法厅在全省范围内部署开展了“最美守法公民”专题宣传活动，我市积极开展推荐工作，怀化市铁路第一小学教师蔡志坚被评选为2019年湖南省“最美守法公民”。

 　　 　　         怀化市司法局 

　　                   2020年6月28日