2021年全市劳动保障监察工作要点

    2021年全市劳动保障监察工作总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以维护劳动者合法权益为宗旨，以根治拖欠农民工工资工作为主线，以促进我市劳动关系总体和谐稳定为目标，抓重点、建机制、防风险，努力开创全市劳动保障监察工作新局面。

一、工作目标

（一）明确劳动保障监察工作目标，全市劳动保障监察举报投诉案件结案率达到98%以上。深入开展根治欠薪提质行动，实现湖南省对怀化市市政府2020年保障农民工工资支付年度考核排名的持续提升。实施“双随机、一公开”监管，人社领域所有监管事项、全体检查对象以及全部执法检查人员100%纳入“一单两库”，检查结果100%公示。大力推进“智慧监察”建设，实现劳动保障监察“两网化”系统移动端应用功能，动态完善农民工工资支付监控预警平台数据指标。

二、工作措施

（二）健全根治农民工工资工作考核机制。坚持从严从实，创新方式方法，切实发挥各级根治拖欠农民工工资工作领导小组及议事协调机构办公室牵头抓总和组织协调作用。出台市对各县市区（包含经开区、高新区）政府2020年考核细则和考核方案，组织开展实地验收、第三方审计和综合评议，对工作不到位的县市区约谈政府分管负责人，进一步落实通报问责制度。全力做好省对市级政府的年度考核迎检工作，确保我市考核排名持续提升。推动根治拖欠农民工工资工作继续列入市政府真抓实干督查激励、对市直单位和市政府的绩效评估、平安怀化建设考核范围。

（三）实施根治欠薪提质行动。出台工程项目提质行动实施标准，紧扣实名管理、工资专户、总包代发等核心制度，按照“消化存量、严控增量”的原则，对已开工的存量项目明确整改要求和达标条件，对新开工的项目明确制度落实流程和时限要求，确保各领域、各行业的农民工工资全面支付到位。

（四）牵头实施人社领域“双随机、一公开”监管。动态更新人社领域抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。统筹制定2021年度人社领域“双随机、一公开”抽查计划，明确抽查工作指引和标准，指导各县市区及时登录并运用省市场监管局系统平台接收抽查任务、上传抽查结果，推动“双随机、一公开”监管在全市人社领域实现全覆盖、形成常态化。

（五）开展劳动保障监察专项执法行动。组织开展根治拖欠农民工工资专项行动，以工程建设领域和劳动密集型行业企业为重点，突出政府投资工程项目、国有企业项目和政府与社会资本合作项目进行排查，全面落实长效制度。加大行政执法和刑事司法的衔接力度，联合多部门对欠薪违法行为实施联合惩戒，推动用人单位“不敢欠”“不能欠”“不想欠”。组织开展人力资源市场秩序整顿专项行动，进一步加强人力资源市场监管，打击扰乱市场秩序的违法行为，维护公平、规范有序的就业环境。

（六）畅通投诉举报渠道。进一步公开和畅通投诉举报渠道，适时完善劳动保障案件督办制度，将国家和省投诉举报平台以及审计、信访、网络等各渠道反应的问题线索进行交办和督办，实行清单管理，确保件件落实。切实加强行风建设，严格落实首问负责制，对市本级及县市区投诉举报渠道畅通情况进行明察暗访。

（七）提高日常执法效能。落实《<保障农民工工资支付条例>法律责任条款行政执法指引》，指导各地规范执法流程、执法文书，细化裁量标准，对不落实制度的工程建设项目，依法予以罚款、停工等行政处罚措施，用好用足“查房产、查车辆、查账户”等手段。定期发布劳动保障重大违法案件，开展企业守法诚信等级评价，对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”企业应列尽列，依法依规进行限制和公开曝光，形成有力震慑。

（八）推进“智慧监察”建设。按照“数据市级集中、实时共享”的原则，动态完善全市统一的农民工工资支付监控预警平台功能，更新平台数据，加快劳动保障监察“两网化”系统任务通知、案件审批、执法检查、预警联动、信息查询等功能模块的开发与适用，推动各类案件网上办结，提高劳动保障监察执法能力和信息化水平。

（九）加强劳动保障监察机构和队伍建设。鼓励和支持县市区进一步充实劳动保障监察力量，增强人员经费、设施设备和车辆等方面的综合保障，统一服装配备。组织开展案卷评查，规范执法程序，提高办案质量。分层级开展全省劳动保障专职监察员培训，推进队伍作风建设，健全规章制度，规范办事流程，增强基层执法能力。

三、保障措施

 （一）强化组织领导。在当地党委、政府统一领导下，切实加强根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室工作责任，定期召开领导小组会议，调整领导小组成员单位和人员组成，健全协调机制，加强部门间信息沟通、数据共享、政府应急处置机制，健全应急处置措施，及时、妥善处置因拖欠工资引发的突发性、群体性事件。

（二）强化责任落实。制定2020年湖南省保障农民工工资支付工作考核细则、考核方案和2021年真抓实干督查激励 ，继续落实根治拖欠农民工工资工作“四个纳入”的要求。对工作落实不力、基础工作不扎实的地区和单位，进行重点督办、督查；对工作成效突出的地区，提请市政府予以激励。

（三）强化宣传引导。持续开展宣传培训活动，通过以案释法进基层、进企业、进工地。组织开展《保障农民工工资支付条例》实施一周年专题宣传活动，营造全社会舆论良好氛围。开展落实《保障农民工工资支付条例》调研成果运用。

附件：2021年全市劳动保障监察工作任务清单

2021年全省劳动保障监察工作任务清单