黄炎俊委员：

您提出的《关于加快我市水稻种业发展的建议》已收悉，经与市科技局、市农科院、市农林集团、洪江市人民政府、怀化农科园会商，现将办理情况答复如下：

一、关于“优化顶层设计，强化规划引导”的建议。一是做好规划编制。根据市委、市政府打造怀化“国际种业之都”的部署，2024年，市农业农村局启动了《怀化“国际种业之都”建设规划（2024-2035年）》，聘请了农业农村部规划设计院专业团队开展规划编制工作。目前规划已完成初稿，正在积极与国省十五五种业振兴专项规划对接，待进一步修改完善呈市委、市政府审定。《规划》以杂交水稻制种为核心，谋划构建“区域种业创新中心、种业贸易国际陆港、雪峰山现代种业展示带、特色种源保供基地”即“一心、一港、一带、多基地”的总体布局。规划到2035年，全市完成杂交水稻制种面积30万亩以上，建成“新五化”水稻种业基地16万亩以上。在洪江市安江镇重点布局育种创新平台，谋划建设安江实验室；在靖州县、溆浦县、洪江市、芷江县、会同县、中方县等地重点布局杂交水稻制种基地，配套建设种子烘干加工厂；在会同县堡子镇、中方县泸阳镇、溆浦县水东镇、靖州苗族侗族自治县甘棠镇、洪江市安江镇等有条件的地区布局一批种业（杂交水稻制种）特色小镇。在怀化国际陆港经济开发区布局种业贸易国际陆港。2024年以来，市委、市政府领导多次前往农业农村部、省农业农村厅汇报，并正式行文推荐洪江市、芷江县、会同县申报国家杂交水稻制种大县，目前洪江市、芷江县已分别对照申报要求编制了申报书。下一步，持续做好规划编制工作，加强与国省种业振兴专项规划对接，进一步修改完善规划文本。持续加强指导洪江市、芷江县、会同县申报制种大县，待农业农村部正式发布申报通知后，按程序推荐申报。

二、关于“加强科研投入，激发创新活力”的建议。一是强化种业创新政策支持。全市科技创新规划明确提出建设“现代种业创新发展示范区”，以做大做强杂交水稻育种为主攻方向，加强地方特色种质资源保护与利用，培育突破性新品种，建设一批现代种业创新示范企业和新品种推广示范基地。同时制定研发奖补相关政策，对杂交水稻制种企业给予研发奖补。二是强化种业创新项目支持。支持市内种业企业、科研院校围绕杂交水稻种业开展关键核心技术攻关。“低氮胁迫下水稻根系对氮的响应机理研究”“稻田土壤培肥及水稻高效清洁生产技术研发与产业化”等19个项目获批中央引导地方科技发展、自然科学基金等类别省级科技项目。湖南奥谱隆科技“水稻优质不育系和优质高产新组合的选育”项目获批怀化市2023年度重点研发计划项目立项。三是强化种业创新平台建设。目前，怀化市拥有各类种业科技创新平台总数30家，其中杂交水稻领域的8家，建立了湖南杂交水稻研究中心分中心、国家杂交水稻工程技术研究中心怀化分中心、杂交水稻种质资源创新怀化市重点实验室、岳麓山种业创新中心大湘西区域中心等一批杂交水稻领域高能级平台。四是强化种业创新人才团队。以“五溪人才计划”为抓手，引育杂交水稻种业高层次科技人才。引进邓兴旺院士团队，省农科院党委副书记、院长余应弘团队，段美娟教授（省级科技领军人才）等专家团队，为我市杂交水稻种业提供人才支撑。2024年，奥谱隆科技成功获批成为岳麓山实验室首批品种创制PI团队（杂交水稻领域）。下一步，将进一步强化杂交水稻种业领域科技创新的支持力度，一是激发创新主体活力。聚焦杂交水稻种业核心技术攻关，积极争取杂交水稻领域重点研发、“揭榜挂帅”、科技特派员专项等类别种业创新项目。鼓励支持院校专家深化杂交水稻基础理论研究，争取杂交水稻研究理论新突破。二是深化种业交流合作。依托岳麓山种业创新中心大湘西区域中心，深化与省中心交流合作，争取参与省中心杂交水稻领域重点项目。重点推进怀化·安江现代作物分子设计育种产业园建设，聚焦第三代杂交水稻技术（广三系法），深化与邓兴旺院士专家团队、深圳作物分子设计育种研究院等杂交水稻种业科研团队、机构的合作，建立杂交水稻育种、制种、加工、交易产业园区。三是促进科研成果转化。谋划实施市级科技创新与成果转化专项，重点围绕解决本地杂交水稻种业领域的“卡脖子”问题以及先进适用技术成果的转化。深入推进科教兴农“三小”工作，促进农业科技园区、农业企业与湖南农业大学深入开展科技成果转化合作，重点对成果转化成效显著的服务机构和企业给予奖补。

三、关于“完善配套服务，做强产业支撑”的建议。一是组建种业行业协会。2024年率先在省内市州成立怀化市种业行业协会，服务和规范种业行业发展，将杂交水稻制种作为协会主要工作。二是加强水稻种业金融服务。落实制种保险政策，全市制种面积全部纳入制种政策性保险。市农业农村局与中国农业银行怀化分行签约了金融服务种业战略合作协议，2024年农行在种业领域投放贷款2500万元。市农林集团与中华联合保险开通“杂交水稻制种商业保险”，与湖南农业银行开通了“杂交水稻种业贷”。落实新型农业经营主体贷款贴息政策，对2024年299家水稻种业经营主体发放贷款贴息340万元。三是加强水稻制种基础设施建设。初步统计，全市共配备种子烘干机350台左右，精选机70台左右，建成种子自动化加工厂4个，加工种子能力1200万公斤以上，靖州县、溆浦县在建种子自动化加工厂2个，预计今年可投入使用，种子加工能力可达到2000万公斤以上。四是加强科研成果转化与试验示范。推进安农示范基地（洪江市安江镇）建设，2024年，开展杂交水稻新品种示范种植211个，为种业创新提供重要试验平台，2025年，邓兴旺院士团队在基地开展500个广三系水稻品种组合研究，柏连阳院士团队在基地开展镉低积累水稻品种试验示范，首次实现“双院士”团队在同一基地联合展示重大科研成果，为全市种业科技创新提供更多样化的试验平台。全国农技中心在怀化靖州、洪江市开展杂交水稻制种单产提升试验示范，通过植保药剂、管理模式等技术手段提升制种基地病虫害防治、提质增产水平。五是持续深化企业合作。怀化各制种大县分别与先正达集团、隆平高科、深圳兆农等58家种业企业建立了科研、制种合作关系，预计今年制种面积达到21.6万亩以上。下一步，持续做好水稻种业配套服务保障。一是持续发挥好种业行业协会作用，支持开展杂交水稻试验示范工作。二是持续做好金融服务。深化与银行、保险等金融机构合作，争取制定更多针对性金融政策。落实好新型农业经营主体贷款贴息政策，尽力做到种业主体贴息应贴尽贴。三是持续完善配套基础设施建设。制种大县奖励优先用于制种基地建设、烘干仓储设施建设等方面。落实农机购置补贴政策，鼓励代制商、制种大户购置新型制种农机设备。四是持续开展种业招商引资。引进种业龙头企业、阵型企业来怀投资，建立深度合作关系。

四、关于“推动交流合作，扩大对外影响”的建议。一是召开首届安江杂交水稻大会。2024年9月20-21日，在怀化成功召开了首届安江杂交水稻大会。2位省部级领导、6位院士、12位报告嘉宾及来自全国科研院所、企业代表等200多人参会，进一步促进怀化与全国各地种业企业、科研单位的交流与合作，增强了怀化种业影响力。二是加强国际交流与合作。市农林集团在老挝建立了1500亩杂交水稻三季稻研究及杂交水稻种业示范基地，目前已成功完成了三季杂交水稻种植，甄选了5个适应当地的杂交水稻品种，实现亩产约1300斤。怀化职业技术学院先后为非洲、拉美、中亚、东盟等地40余个国家，培训杂交水稻种植等农业技术与管理人才300多人，累计选派10余名农业专家赴几内亚、东帝汶、埃塞俄比亚、安提瓜和巴布达等国家开展农业技术援外项目。2023年第三届中非经贸博览会上，怀化市政府与马拉维农业部签署合作备忘录，决定在农业领域展开深度合作。今年5月20日，马拉维共和国农业人才培训班在怀化职业技术学院开班。开班式上，怀化市人民政府向马拉维共和国捐赠杂交水稻种子2000公斤。下一步，积极做好对外交流合作。一是继续举办安江杂交水稻大会，积极向部厅汇报，争取举办杂交水稻领域大型会议活动，持续擦亮“杂交水稻发源地”金字招牌。二是持续加强国际交流合作。深化与东盟、非洲等地区水稻种业经贸合作，加大杂交水稻等农业援外力度，持续开展国际杂交水稻培训。

感谢您对怀化种业工作的关心支持。

                             怀化市农业农村局

                             2025年6月23日

（联系人：龚华；联系电话，18974565027）