市农案复字﹝2024﹞1号A类

对怀化市政协六届三次会议第005号提案的

答       复

丁金平委员：

您提出“关于加快建设我市绿色食品产业的建议”收悉。经认真研究，现答复如下：

您提出“做好规划制定标准、加强监管加大扶持力度、培育人才打造品牌、做大做强具有本地特色农产品加工业、加大宣传提高认识”的建议，符合我市绿色食品工作实际。

诚如您在建议中所述，发展绿色食品、延长绿色食品产业链条、加快建设绿色食品园区，有助于解决我市农产品滞销问题，通过产业振兴引领乡村全面振兴，充分发挥我市特色农业和农产品优势，扩大怀乡怀品区域品牌影响，促进怀化农业现代化建设。

一、做好规划制定标准。一是编制了《怀化市“十四五”农业农村现代化发展规划》，《怀化“国际种业之都”建设规划（2024—2033年）》正在编制中，分县编制“十四五”脱贫特色产业发展规划，分产业链制定三年行动计划，加快构建农业现代化产业新体系。二是严格执行绿色食品现行有效的标准，目前有效标准142项，其中14项准则类标准、128项产品标准，标准涵盖从田间至餐桌，及从绿色食品认证和续展、获证后跟踪检查、取消使用绿色食品标志全过程。

二、强化监管和扶持力度。一是加强监管工作，在国家绿色食品发展中心、省绿色食品办公室、局农产品质量安全监管科对我市绿色食品履行监管责任的基础上，我局2022年设立怀化市农业综合服务中心绿色食品发展部，专职从事绿色食品工作，增加监管力量。二是落实常态化监管措施，在绿色产品认证和续展工作中，确保二名以上注册检查员实施现场检查；在绿色食品企业的年检中确保二名以上监管员实施现场检查，登记备案企业年检率达100％；协助上级和有关部门组织对我市的绿色食品质量抽检和跟踪检查；配合完成市场监察、质量安全预警和公告通报等各类监管。三是减免有关费用开支，对于我市申报成功绿色食品的企业，予以报销认证费、检测费、标志使用费，2023年全市共计报帐金额 86 万元。

三、培育人才打造品牌。一是随着绿色食品产业发展，对高素质技能人才的需求量不断增大，每年组织绿色食品生产主体负责人、专业技术人员、管理人员及各县市区绿办主任参加省、市级开办的培训班，全市累计2000余人参加培训。二是积极引进专家团队。结合市委组织部牵头开展的高层次及急需紧缺人才引进行动、“智汇潇湘”怀化招才引才高校行活动、“五溪智汇”柔性引进人才项目，三大产业链共引进4个专家团队。三是强化校企、校县技术合作。由怀化职院刘学文校长任种业产业链“首席专家工作室”负责人，余应弘、邓华凤、张振华研究员等8名专家组成“首席专家工作室”及顾问咨询团队；与湖南中医药大学、湖南省中医药研究院进行对接，拟就中医药研究、中医药服务能力提升及人才培养等方面签订战略合作协议。联合湖南医药学院、市餐饮协会精心开发一桌“怀化长寿药膳”和药膳四季食谱，制定《怀化中医药膳推广方案》，计划近期启动。四是农产品品牌建设卓有成效。已初步建立了1+5+N的品牌体系。推进以“怀乡怀品”为1的区域公用母品牌，以怀化冰糖橙、怀化黄精、怀化茯苓、怀化香米、怀化油茶等5个单一产品区域公用子品牌建设，重点培育N个竞争力强的县级农产品区域公用品牌。《怀化市农业品牌五年提升行动规划》正在拟定中，“怀乡怀品”商标注册已经被国家知识产权局正式受理。研究制定了《关于全市统一打造“怀化黄精”区域公用品牌的通知》，在中央电视台17频道、北京天安门广场、长沙地铁站等重点单位场所投放广告，全力打造“怀化黄精”区域公用品牌。完成了靖州“中国茯苓之乡”续牌、麻阳“中国枳壳之乡”申报工作。召开了中国溆浦山银花产业发展高峰论坛，国家食药联盟授牌溆浦“全国特色农产品山银花之乡”。“麻阳柑桔”中国果品区域公用品牌价值23亿元、碣滩茶品牌价值27亿元、黔阳冰糖橙品牌价值28.75亿元。

四、做大做强具有本地特色农产品加工业。全市立足“一县一特、一特一片”推进农业现代化示范区、标准化特色化农产品基地建设，集中力量把水果、中药材、茶叶、粮油、畜禽水产、蔬菜、竹木等7个农业产业培育成百亿产业。创新经营方式，完善“园区+产业+龙头企业+规模化标准化基地+农户”利益联结机制，做强“怀”字号农业品牌。如开发沅陵碣滩茶的代表企业有湖南辰州碣滩茶业有限公司、开发雪峰乌骨鸡的湖南云飞凤农业有限公司、开发靖州杨梅湖南一品东方生物科技有限公司等均立足当地特色农产品资源，开展农产品的精深加工利用，市内各县市区绿色产业链条上企业发展呈现勃勃生机。

五、加大宣传提高认识。一是动员和组织企业参加各种产销对接的大型展会，增加企业和绿色产品的曝光度。如：2023年麻阳猕猴桃在合肥绿博会上吸引大众，并获品尝消费者的点赞称道，2024年春节前的首届“怀乡怀品”农产品展销会280余家企业推荐农产品，三天时间现场销售金额835万元、合同销售金额3500万元。二是加强对绿色食品企业的业务辅导和培训，使企业充分认识到绿色食品认证的不易及绿色食品标志所蕴含的信用价值，加倍珍惜绿色食品金字招牌。三是参与绿色食品的公益宣传，参与“绿色食品、 健康引领”等主题宣传和金秋九月的集中宣传活动，开展绿色有机地标农产品进学校、进社区、进商超、进食堂等促销活动，开展绿色农产品的科普宣传和展览展示，充分挖掘农产品特色和品牌故事，使广大消费者接受。

截至目前，我市共认证绿色食品有效数285个、有机食品5个、地理标志农产品15个，全国名特优新农产品13个、特色农产品23个、全国绿色食品柑桔原料标准化基地2个，制定完善了11个主导农产品绿色食品操作规程，绿色食品基地区域内发展各类农民专业合作社71个、市级产业化龙头企业41个、省级产业化龙头企业22个。市农业农村局作为业务主管部门，在落实推动绿色食品产业高质量发展方面取得一定成效，但离上级要求和群众期盼仍然存在较大差距。在未来的工作中，我们将继续深入贯彻绿色发展理念，以提升绿色食品产业的整体竞争力为核心目标，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，努力推动绿色食品产业向更高水平发展。

以上答复，您如有什么意见，请向我单位和市政协提案委员会反馈。感谢您对我们工作的关心与支持。                      

签发人：梁高动

承办科室、联系人及联系电话：怀化市农业农村局农产品质量安全监管科，宋桂平，13907455117；绿色食品发展部，陈静 18974571507。

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