根据怀办电发[2016]27号文件要求，为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步密切联系群众，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，推动“和谐怀化”建设进程，结合我委实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和中央、省、市信访工作相关会议精神为指导，深入开展领导干部接访下访和包案化解信访问题活动，坚持用群众工作统揽信访工作，着力解决重大疑难信访问题和群众反映强烈热点难点问题，为我市经济社会发展创造和谐稳定社会环境。

      二、目标任务

通过深入开展领导干部接访下访和包案化解信访问题活动，发挥领导干部引导示范作用，落实“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”的“四访一包”工作制度。对近年来的信访老户和积案进行全面清理，集中化解，做到“案结事了”。按照“件件有排查，件件有交办，件件有包案，件件有结果的要求”，化解一批，息访一批，接访一批，稳控一批。从源头上杜绝赴省进京的非正常上访，越级上访事件的发生。

三、工作安排

（一）领导干部接访

1.接访时间。根据《2016年怀化市信访工作责任状》的要求，每周一为委领导班子成员接访日，分月安排领导班子成员接访。

2.注重实效。接访时，切实注重实效，对群众反映问题，及时受理、妥善解决并登记造册。

（二）领导干部下访

1.下访时间。委主要负责人根据实际情况合理安排时间下访，每季不少于2次，其他班子成员结合各自工作实际经常下访。

2.精心组织。在下访过程中，认真排查梳理农业委所属系统信访事项，并制定切实可行方案。采取带案下访、重点约访、调查研究相结合的方式开展，确保下访取得实效。

3.下访要求。要深入信访问题发生地进行现场接访，座谈走访，核实相关情况，广泛深入听取意见，认真剖析问题症结，确定化解方案，及时发现问题并予以解决。

（三）领导干部包案

1.包案范围。信访积案；具有全局性、倾向性、区域性等信访问题；越级非访、越级集体上访、重复上访等信访问题；中央、省、市交办的重要信访事项。

2.统筹安排。根据农业委系统实际情况，合理统筹安排，班子成员每人每年包案不少于2件。

3.强化责任。包案领导要按照“谁包案、谁负责”的原则，认真落实“五个一”要求，制定化解方案，切实推动“事要解决”。对成功化解的案件，要签订息访息诉协议，加强回访，进一步做好思想疏导工作。

四、工作要求

    （一）统一思想，提高思想认识。开展领导干部大接访活动，是落实中央、省、市的统一部署，全力促进问题解决和矛盾化解，保持社会和谐稳定推出的重大决策。全委领导干部要迅速统一思想，提高认识，充分认识到开展大接访活动是坚持以人为本、统筹兼顾，促进经济社会协调发展的实际行动，是进一步转变工作作风，密切党和政府与人民群众血肉联系，巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求。

（二）明确责任，化解矛盾。对上访群众做耐心、细致的思想政治工作，把矛盾化解在基层。接访领导亲力亲为，发挥表率作用，亲自包案研究处理解决重点疑难案件，切实把接访下访过程变为帮助群众化解矛盾、理顺情绪、转变思想观念的过程，力争接访一件，研究处理解决一件，息诉罢访一件。

（三）及时汇总，做好档案管理。下访约访人员及时对下访约访情况进行梳理汇总备案。

附：2016年市农委领导干部接访下访安排表 

   

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