今年我市遭受了历史罕见的夏季连旱，给我市夏、秋收粮食生产造成很大影响。为切实保证大灾之年粮食不减产，农民不减收，实现夏粮损失秋粮补，粮食损失油菜补。全市上下将全力抓好秋冬种农业生产，全面完成全年农业生产任务，实现农业可持续发展。

    一是高度重视秋冬农业生产。认真贯彻落实全省农村秋冬生产工作电视电话会议精神，站在稳定粮食生产、增加农民收入、促进产业升级、保障市场供应的高度，提高对秋冬种生产重要性的认识，把秋冬种作为一季重要的农业生产来谋划。特别是在我市今年遭遇历史罕见的特大高温干旱灾害形势下，全力抓好秋冬种生产，保障农产品有效供给、促进农民增收。各级高度重视，抓紧抓好相关工作落实，迅速掀起秋冬种生产的热潮。

    二是落实秋冬农业生产目标任务。今年我市秋冬种生产将紧紧围绕稳粮增收、扩面增效这一目标，坚持在有利于发展稻―油的基础上，以市场为导向，以科技为支撑，因地制宜、分类指导，按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的要求，探索具有地方特色的秋冬种高产高效模式，不断提高秋冬农业覆盖率。重点发展油菜185万亩以上（其中稻―油面积150万亩），秋粮29万亩（马铃薯17万亩、其他旱杂粮12万亩），绿肥100万亩，其中紫云英60万亩，绿肥生产示范7万亩。各地坚持因地制宜，合理安排，抓好落实。

    三是优化秋冬农业生产布局。全市秋冬农业生产布局服从明年稻―油发展大局。油菜生产根据我市制订《超级稻―油菜两熟制优势区域布局规划（2013―2018）》，积极推进双低油菜优势区域布局，优化各种资源配置，围绕扩面增产落实相关措施；油菜生产大县溆浦、沅陵、辰溪、洪江、芷江、会同、中方大力发展稻―油面积；油菜生产传统县新晃、麻阳、靖州县、通道是油菜生产适种区，农业基础设施较好，因地制宜扩大油菜种植面积，并大力发展稻田双低油菜生产。列入优势区域规划马铃薯生产大县的溆浦、新晃、芷江、麻阳等县结合本县实际，采取有力措施，推动马铃薯生产再上一个新台阶。沅陵、辰溪等县加大荞麦生产力度。

    四是提高秋冬农业生产科技水平。加强秋冬种作物配套技术的推广应用，努力提高秋冬农业生产科技水平。积极推广高产、优质、高效、多抗新品种，油菜重点推广沣油5103（国审油2009012）、华湘油12号（国审油2011012）、沣油520（国审2009009）、沣油682（湘油审2011004）、油研10号（国审油2004027）等主导品种。马铃薯重点推广费乌瑞它、中薯3号、克新4号等优良品种。加强油菜新品种的试验、示范和品种展示，不断筛选适合我市种植的高产优质新品种，切实解决秋冬种品种多、乱、杂，主导品种不突出的问题。抓好关键技术推广，油菜大力推广适时早播、合理密植、开沟作畦、普施硼肥和病虫草害综合防治等技术。大力推广适应性强的秋冬种生产机械，特别是加强油菜全程机械化生产技术的示范推广。抓好防灾减灾技术推广。根据气象预测预报，制定应对冬季冰雪灾害和春季低温阴雨灾害危害的应急预案。及时做好病虫害预测预报，加强病虫害综合防治。抓好重大科技攻关，组织实施好“一季稻区油菜机械化生产技术研究与示范推广”、油菜增产模式科技攻关等省部级重大项目。通过科技的推广应用，实现秋冬农业高产目标。

    五是强化秋冬农业办点示范。充分发挥高产示范样板的示范带动作用，积极争取农业部秋冬农业生产高产创建示范片项目，继续实施“万、千、百”示范工程，着力抓好农业部、省、市、县各层次高产创建和示范。市农业局重点抓好100个省、市、县级秋冬种示范样板建设，其中油菜高产示范片核心示范面积1万亩以上；马铃薯高产示范示范面积500亩以上。根据我市“优质超级稻―双低油菜优势生产区域布局规划（2013―2018）”，今年油菜重点抓好四大示范带：一是溆浦、辰溪、沅陵东边稻―油示范带；二是麻阳、芷江、新晃西边稻―油示范带；三是洪江市、中方、鹤城中部稻―油示范带；四是会同、靖州、通道南边新兴稻―油示范带。各示范样带的良种覆盖率必须达到100%，新技术普及率达到90%以上。县、市、区分别在辖区内设高产示范片和新品种展示片，重点推广高产、优质、高效、多抗新品种。2013年计划在新晃县和靖州县开展冬绿肥制种，各县（市、区）办一个绿肥高产示范片。各地早规划、早部署、早实施，组建创建班子，确定创建重点，明确创建目标，制定创建方案。各县市区要根据地方资源特色、产业结构和农民需求，集中力量办好4－5个大面积秋冬种生产示范片，每个乡镇要办好1－2个示范片。全市形成“各县有精品、各乡有榜样、各村有看头”的大农业生产景象，形成以点带面的整体发展格局。

    六是推进秋冬农业产业化开发。各级农业部门按照产业化思路来谋划秋冬种生产，做到种下一亩，高产一亩，增收一亩。大力推进优质原料基地建设，充分发挥现有龙头企业的带动作用，积极发展“一乡一品”、“一村一品”，推进油菜、马铃薯等标准化生产基地建设。积极发展规模化经营，重点依托现有的种粮大户、家庭农场、专业合作社，大力发展秋冬种规模化经营、机械化生产和专业化服务。加大市场开拓力度，推行“公司+基地+农户”模式，积极发展各种形式的订单农业，依托各类流通组织、营销大户推进农超对接、农校对接、农企对接，努力开拓秋冬种农产品销售市场。加大品牌创新力度，积极打造具有地方特色的农产品知名品牌，鼓励发展农产品精深加工，拉长产业链，增加附加值，增强秋冬种农产品的抗风险能力和市场竞争力。

    七是落实秋冬农业生产各项措施。各级农业部门把秋冬种生产作为下半年农业工作的中心任务，坚持早规划，早部署，早落实，逐级落实领导责任，层层分解目标任务, 做到领导到岗、责任到人和落实到田。各地在用好相关项目资金的同时，努力争取政府支持，从产粮大县奖励资金、粮食生产奖励资金、土地出让收入中切块投入秋冬种生产。各级农业部门成立相应的技术服务组，开展多形式的技术培训和指导，在关键生产季节开展蹲点服务，提供面对面的技术指导，做到技术到户、服务到点和指导到田。建立严格的督查考核制度，定期不定期地深入县、乡、村开展督促检查，对工作中好的做法和典型，及时进行总结推广，对工作措施不力、责任不够到位、工作成效不好的，及时通报并限期整改，确保秋冬种生产任务的全面完成。

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