易声音代表：

您提出的《关于加强农村养老基础设施建设的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我市农村养老服务工作的高度关注和大力支持，您的建议贴合实际、针对性强，为我们进一步补齐农村养老服务短板、提升养老保障水平提供了重要参考。经认真研究，现答复如下：

一、全市农村养老基本情况

近年来，市民政局聚焦农村养老服务薄弱环节，凝心聚力推进农村养老机构优化整合、提质改造和功能升级，取得阶段性成效。2022年以来，将145家乡镇敬老院整合优化为69家区域性公办养老机构，平均入住率从48.5%提升至72%；13个县市区社会福利院全部完成提质改造，转型为县级失能失智照护中心，新增护理型床位1180张，其中7家建成标准化失智专区。全市建成示范性村居养老服务站点138个，培育形成通道“团寨养老”、靖州“乡贤助老”、辰溪“幸福小院”、溆浦“互助助餐”等一批特色服务模式，农村养老服务保障能力得到显著增强。

二、关于在农村老人集中的地方建设区域性养老服务中心的答复

近年来，市民政局指导洪江市民政局将发展农村养老服务纳入当地经济社会发展规划和民生实事项目重点推进。一是强化组织领导。成立由政府主要领导牵头，民政、财政、卫健、自然资源、人社等多部门参与的农村养老服务领导小组，定期召开联席会议，研究解决规划、用地、资金、项目建设等关键问题，形成责任明确、齐抓共管的工作合力。二是完善政策体系。洪江市民政局结合实际，先后制定出台了《洪江市关于加快推进养老服务发展的实施意见》《洪江市农村养老服务设施建设与运营管理办法》等系列文件，明确了农村养老服务发展的目标、任务、扶持政策和标准规范，为工作开展提供了制度保障。三是补齐设施短板。2026年，市民政局积极争取省民政厅资金支持，支持洪江市实施洗马养老服务中心建设项目，预计增加床位50张，目前正在编制实施方案，争取年内建设完成并交付使用。洪江市民政局不断完善县乡村三级养老服务网络，加快设施建设和薄弱机构改造。截至目前，洪江市现有运营的养老服务机构4家（市社会福利院、红岩分院、安江分院、洪江市康养中心）、区域性乡镇养老服务中心3个（黔城养老服务中心、安江养老服务中心、熟坪养老服务中心）。

三、关于建立老年人互助取餐点，为老年人提供便利服务的答复

市民政局指导洪江市民政局因地制宜，利用村级闲置村部、校舍等资源，通过“政府补一点、集体出一点、社会捐一点”的方式，大力发展村级互助养老设施。一是搭建互助平台。洪江市现有建成运营的农村互助养老示范点14个，分别是安江镇下坪村、秀建村、大桥村、高阳村；黔城镇长坡村、泥溪村、茶溪村；江市青山园村；岩垅乡力丰村、星火村；洗马乡稠树脚村；大崇乡向岩脚村；铁山乡苏宝顶村；洗马乡洪江冲村。现有建成运营的老年助餐点9个，分别是黔城镇芙蓉社区、牛头湾社区、古城社区；安江镇两眼塘社区、大畬坪社区、下坪村；江市镇岳溪村集镇上、大崇乡政府食堂处、熟坪乡养老服务中心处。二是探索多元模式。洪江市民政局通过政府购买服务方式，引进怀化怀仁互助养老服务有限公司承接运营农村互助养老示范点及老年助餐点，通过专业化、规范化、连锁化运营，为农村高龄、独居、失能等特殊困难老年人提供定期探访、助餐助卫、生活照料、心理慰藉等多元化服务。三是推进增点扩面。洪江市民政局2026年拟将洗马乡洗马潭村、深渡乡东方红村、雪峰乡界脚村、两溪口村、黔城镇红岩山村等5个村纳入农村互助养老站点建设。

四、下一步工作计划

（一）持续推进设施提质升级。进一步扩大护理型床位供给，不断完善县乡村三级养老服务网络，让农村老年人共享优质养老资源。

（二）持续强化政策资金保障。加大向上对接争取力度，积极争取更多上级资金和政策支持，优化资金使用效益，完善农村养老机构运营支持政策。

（三）持续提升养老服务质量。深化医养融合、智慧养老、互助养老等模式创新，总结推广溆浦、新晃等县农村养老服务典型经验，推动“颐养在怀”“开门办院”等服务品牌迭代升级，满足农村老年人多样化、多层次养老需求。

再次感谢您对养老服务工作的关心、支持和监督。我们将认真吸纳宝贵建议，切实把农村养老机构建设各项工作落到实处，不断提升农村养老服务水平，让农村老年人共享经济社会发展成果、安享幸福晚年。

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