蒲岚山代表：

您提出的《关于推进社会适老化改造，为老年人创造幸福生活环境的建议》收悉，现答复如下：

一、关于凝聚全社会对适老化改造的共识的建议

2021年怀化市民政局印发《怀化市特殊困难老年人家庭适老化改造实施办法（试行）》的通知，明确怀化市主城区特殊困难老年人家庭适老化改造资金由市民政局、市财政局整合相关资金予以保障，各县市区适老化改造所需资金由县民政部门会同当地财政部门，统筹整合相关资金予以保障。2024年4至6月，怀化市人大常委会组织开展全市“一法一办法一决议”执法检查即《中华人民共和国老年人权益保障法》《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》《怀化市人民代表大会常务委员会关于推进养老产业高质量发展的决议》，坚持以问题为导向解决全市适老化改造和无障碍设施建设中的堵点、痛点问题，指导县市区整改16个适老化建设相关问题。我市按照《城市居住区规划设计标准》要求，对新建小区均按照五分钟—十五分钟生活圈要求，设置老年人活动场地，同时按照要求配置有老年人日间照料中心，满足社区养老等需求，并在规划方案及建设工程规划许可中明确建筑面积及位置等。在审批项目规划涉及方案中，都按照无障碍有关技术标准进行了设置。下一步，在老城区道路改造、“四馆一中心”、景区和公园等公共设施规划方案审批中全市也会加强对适老化内容的审查，并在建设项目规划核实工作中加强核实，为老年人提供良好的出行条件。

二、关于加快推进公共交通适老化改造的建议

根据省交通运输厅《关于印发〈2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务等3件更贴近民生实事工作方案〉的通知》文件精神，市交通局积极督促指导怀化市公交集团推进适老化无障碍交通出行服务提升工作。2023年12月，怀化交通集团对市城区39路、204路两条公交线路车辆进行了适老化改造，购置了20台低入口纯电动车，车上配置了专门的轮椅导板和轮椅约束装置等无障碍出行装置，方便了乘客一步登乘和特殊群体乘客上下车。下一步，市交通局将按照《鹤中一体化公共交通专项规划》中城市公交发展目标，持续推动公交车辆适老化置换工作，不断满足群众出行需求。

三、关于做好老年人居住环境适老化的建议

全市13个县市区进一步加大对经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭实施无障碍和适老化改造，全市县级示范性养老服务中心和11个街道养老服务中心全覆盖，乡镇级综合养老服务中心达98.96%。城市社区养老服务设施配建严格执行“四同步”制度，已建成的居住（小）区配套建设养老服务设施覆盖率达到92.86％，同比增长32.28%。全市112个已建成居住小区，配套养老服务设施数104个，实现专业化、连锁化、标准化、社会化运营98个，覆盖率达94.23%。“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造任务数8552户，截至去年，已完成7075户，完成率达82.73%。根据《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（民发〔2022〕9号）文件精神，家庭适老化改造主要围绕施工改造、设施设备、老年用品配置等方面进行住宅及家具设施适老化改造。基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持的改造项目和老年用品配置，是适老化改造的基本内容；可选类项目是根据老年人家庭意愿，供自主付费购买的适老化项目和老年用品配置。由于我市经济发展相对落后，适老化改造基础类项目是我市目前的主要工作，今年资金来源为省民政厅按照2000元/户拨付，县市区没有资金配套，因此大部分困难老年人家庭主要选择地面改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造，老年用品配置基本没有人选择，智能化改造作为必选项目目前没有市场。2023年，全市完成既有住宅加装电梯联合审批200台，竣工60台，截至目前，全市已完成既有住宅加装电梯联合审批12台，总投资500万元。老旧小区改造方面，截至目前，全市已开工老旧小区改造71个，共增加老年人锻炼设施84组、新建无障碍坡道8处、老年活动场所21处。2022年我市完成无障碍公共设施建设13个，2023年完成无障碍公共设施建设10个，2024年截至目前已完成无障碍公共设施建设11个。

四、关于以数字赋能适老化服务提速的建议

2023年，市政府全力推动怀化市智慧养老服务平台（二期）项目建设，围绕“细化养老资源”“优化养老监督”“固化养老安全”“强化服务工单”四个方面的体系建设，全面守护怀化市养老服务，确保每一位老人安享老年生活，立足于怀化市智慧养老服务与深化应用，满足养老运营管理的需要，打造怀化市养老中心“大脑”，以养老多元、多时态信息为基础，逐步汇聚怀化市各行业专题数据，利用大数据技术从养老多个维度综合展示养老资源、养老机构运营情况、逐步深入行业智慧应用，为怀化市各级管理者提供决策分析服务能力，提升养老数据资源的价值，提高养老管理和服务的水平。依托平台对全市适老化改造从需求评估分析、建立用户档案、数据统计、产品安装监管、竣工验收全流程全链条实现智慧化管理，全市13个县市区数据实时动态更新，实时接收监督管理。积极对接三大运营商，聚焦老年人日常生活，推出更多是老化移动终端设备，简化操作流程，优化使用体验，积极做好产品推广和宣传。我市目前所有办事渠道均保留线下平台，鼓励在一些老年人群体消费比较集中的地区设置现金便民兑换点，方便老年人买卖货物兑付之便。以社区为单位，按照“一刻钟便民服务圈”要求，选择一家便利店设立老年人现金兑换点，并张贴醒目标识，结合每年九月“敬老月”活动广泛发起《从今天起，大家带点现金出门吧》倡议，通过活动持续营造全社会敬老爱老浓厚氛围。

感谢您对养老服务工作的关心和支持。