肖芳代表：

您提出的《关于加强未成年人健康成长良好社会环境建设的建议》收悉，现答复如下：

习近平总书记非常牵挂，非常关心儿童成长，高度重视儿童工作。经初步梳理，仅公开发表的重要讲话中就有近200次提及儿童，涉及儿童成长的各个方面。近年来，校园欺凌、未成年人网络沉迷、未成年人故意伤害甚至杀人等相关问题频频进入公众视野，越来越受到关注。为了更好地保护未成年人的合法权益，预防和矫治未成年人的不良行为、违法行为以及犯罪行为，我国新修订了《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，且这两部法律均已于2021年6月1日起正式施行，对保障未成年人的身心健康，培养未成年人良好品行，有效预防未成年人违法犯罪起到了重要作用。

民政部门在承担未成年人保护工作领导小组办公室职责期间，紧紧围绕守护未成年人健康成长的工作主线，严格履行牵头职责，健全完善保护机制，认真开展未成年人保护综合治理工作，协同公安、教育、文旅等未成年人保护成员单位对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行，进行坚决防范和依法打击。

一、针对您提到的要加强社会环境的整治，组织相关单位切实加强电竞酒店、酒吧管理中未成年人的保护工作

自2023年3月起，为做好电竞酒店等新兴业态管理工作，深入落实《文化和旅游部、公安部关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》要求，怀化市未保办、怀化市委宣传部联合文旅、教育、公安等部门，聚焦未成年人保护的薄弱环节，深入县市区开展抽样调查，查找出禁止标志不齐不规范、未实名登记、一人登记多人入住、巡查制度未落实、存在接待未成年人等问题，并推动在全市范围开展电竞酒店“摸、排、治”专项行动。对全市39家电竞酒店全部建立台账，实行标准化管理，从严精准管控。成立联合执法队伍，2023年3月以来，以“零容忍”态度，深入开展未成年人保护“雷霆行动”，出动警力1685人次，人员1315人次，摸排旅馆、酒店1432家，整改电竞酒店未成年人禁入标志设置不规范319处，取缔关停1家，行政立案查处3家，电竞酒店接待未成年人降到0人次。为确保常态长效，市未保办联合相关部门，在全省率先探索建立电竞酒店未成年人保护协同共管机制，出台了《怀化市加强电竞酒店未成年人保护“五位一体”责任制》、《怀化市电竞酒店未成年人保护工作联席会议制度》等“1+4”文件，未成年人与电竞酒店“物理隔离”的经验做法被文旅部、全国“扫黄打非办”推介。

二、针对您提出的要重启工读学校

健全对严重不良行为未成年人的教育矫治体系，是预防和减少青少年违法犯罪的现实要求，也是促进青少年整体健康成长的底线保障。全省目前仅株洲、湘西、怀化、张家界四个市州没有建立专门学校，在一定程度上也是目前未成年人犯罪多发和上升的原因之一。经对接，市教育部门根据中共中央、国务院“两办”《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》和市人大督办要求，已将怀化市专门学校建设项目纳入《怀化市鹤中一体化教育设施布局规划（2023—2027）》。建成后将对已满12周岁不到18周岁，有厌学、思想偏差、心理偏差、严重不良行为的未成年人，及因年龄原因不予刑事处罚的未成年人和检察机关绝对相对不起诉、附条件不起诉的未成年人进行招生，学习期限不低于3个月，不超过3年。

根据摸底，目前我市符合条件的未成年人大部分在邵阳市工读学校（专门学校）学习，每年近200人。预计规划我市专门学校选址在中方县泸阳镇镇区，占地约25亩。省平安办已将专门学校建设进度纳入今年平安建设考核内容，市委副书记、市委政法委书记贺遵庆，分管副市长胡臣做专门批示，要求年底前怀化必须建成专门学校，解决好部分存在严重不良行为未成年人家长管不了、学校无力管，公安、检察院“抓了放、放了抓”的恶性循环问题，推动建设更高水平的平安怀化。

三、针对您提出的要加强对未成年人监护人责任的要求

市民政局4月牵头制定了《怀化市重点未成年人关爱帮扶工作机制》，明确要求妇联、检察、民政、教育等部门要督促落实好家庭监管主要责任。民政部门将组织乡镇、村(居)民委员会定期开展农村留守、困境儿童走访活动，全面核实农村留守儿童、困境儿童的委托照护等情况，督促各乡镇对留守儿童全面签订《监护人责任书》、《委托监护责任书》,对未成年人父母丧失监护能力或因服刑等原因不能履行监护职责的，由社会福利机构进行临时监护。教育部门会组织学校在寒暑假对重点未成年人开展家庭随访，完善农村留守儿童信息档案，对父母监护及委托照护较差、失学辍学、无户籍以及重病重残的农村留守儿童，要加大走访频次，确保其得到妥善照料。检察院对不履行监护职责的家长，将通过发送《监护令》等方式，督促其履行监护职责。对监护人不宜继续承担监护职责的，可向法院申请撤销监护人资格，由被监护人住所地的村（居）民委员会或者民政部门依法指定监护人。妇联等部门要积极开展家庭教育指导，提升监护人监护能力，鼓励家庭教育指导实践探索和理论创新，积极探索行之有效的工作方式方法，形成可复制的经验、模式，推动家庭教育指导和服务水平不断提高。

未成年人保护工作是一项功在当代、利在千秋的伟大工程。尽管2024年4月，全国人大常委会又重新修订了《未成年人保护法》，将未成年人保护工作领导小组职责调整至妇女儿童工作委员会，不再保留民政部门未保办职责，但目前市一级还未完成相应调整，在具体职能调整到位前，我局将继续履行牵头责任，发挥好统筹协调、督查督办等职能，协同公安、文旅、市场监管、教育等成员单位，做好各项未成年人保护工作。继续把儿童保护工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，坚决为未成年人健康成长撑起一片蓝天。

以上答复，不妥之处敬请谅解，感谢您对我们工作的关心和支持。