刘小丹代表：

您提出的第016号建议《关于加快建设社区日间照料中心的建议》已收悉。经组织对口部门认真研究，并会商沅陵县民政局答复如下：

一、基本指标

根据第七次人口普查数据，常住人口为458.7万人，全市60周岁及以上老年人口96.7万，人口老龄化达到20.08%，超过全国全省平均水平。全市现有养老服务机构116家，其中社会福利院13家，农村敬老院95家，民办养老机构8家，机构养老床位6634张，机构入住老人数3517人，入住率53%。全市社区养老服务机构和设施1566家，其中沅陵县243家。

二、关于全市居家和社区养老服务工作推进情况

党委政府高度重视养老工作，及时协调解决养老服务规划、用地、经费、设施等重大问题。以试点为契机全国全省率先出台《关于推进基本养老服务体系建设实施意见》，就推进医养融合加快健康养老服务业发展、明确养老服务发展专项补助资金、开展居家和社区养老服务改革试点和推进农村互助养老等工作制定下发政策文件和实施方案，为推动全市养老服务体系建设营造良好的氛围。

（一）优化城乡特困人员供养服务网络。推动各县市区按照“1+N”模式，即1家县级特困人员照护中心+N个区域性中心敬老院的格局，整合资源、合理布局，全面提升基层特困供养机构服务能力，保留13家县级福利院和51家区域性中心敬老院，增设失能失智老年人生活服务照料工作。

（二）打造“城市15分钟养老服务”一张图。有序推进怀化市智慧养老平台（二期）建设并开通各县市区分平台，引进江苏禾康信息技术有限公司等专业团队开展“线上+线下”居家上门服务，覆盖5万余老年人，日均上门服务达400余小时。严格执行“四同步”机制，分管副市长实地调研并亲自协调主城区闲置资产新增社区居家养老服务中心。建立健全特殊困难老年人探访关爱服务制度。动态调整“金民系统”数据，建成全市60周岁及以上老年人“数据库”，收录老年人信息80.2万条，重点对独居、空巢、留守、计划生育等特殊老年人开展探访关爱服务。目前全市建成144家城市社区日间照料中心，覆盖率45.4%。

（三）完善“农村县乡村三级网络”一张图。充分发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用，强化兜底保障，力争2023年内实现每个县市区新建1个乡镇（街道）综合养老服务示范中心、2个村（居）养老服务示范点。按照“把低龄健康老人充分组织起来，把高龄困难老人结对关爱起来”的工作思路，打造26个市级农村互助养老互助点，在全国全省率先探索农村农村互助养老可持续发展模式，并在此基础上进行全市推广，力争3年内实现全覆盖。

三、关于沅陵县日间照料中心推进情况

（一）推进社区设施建设。目前沅陵县社区养老服务中心（日间照料中心）设施覆盖率已达到90%，太安社区养老服务中心、鸳鸯山社区养老服务中心、桃花岭社区养老服务中心、田家坨社区养老服务中心等公办居家养老服务设施运营正常，服务内容主要有学习娱乐、情感交流、政策咨询等无偿服务。

（二）引导社会力量注入。2022年底沅陵县沅陵镇老鸭溪社区孝行天下养老助残服务公司，利用自建房的一楼建成孝行天下养老助残服务中心并投入运行。为社区居家养老老老年人提供学习娱乐、心理慰藉等无偿服务，为行动不便老年人提供抵偿上门服务。

（三）创新养老服务模式。沅陵县积极探索“机构+”养老服务模式。在城区推行“县社会福利院+居委会+护理员+住户”服务模式，探索引进大数据和培育社区护理员，推动“快递式”养老和“智慧养老”。积极对接引进怀化“禾康”大数据信息中心，在社区发展培育护理员，同步收集服务社区60岁以上社会老人的身份户籍、身体状况、生活现状和服务需求等基本信息，建立老年人数据库，为社区居家老年人提供详实可靠的数据。

下一步市县两级将进一步完善日间照料中心的功能定位，引导入户服务需求释放，不断推进和规范社区日间照料中心，满足多样化养老需求。

感谢您对我市养老服务工作的关心与支持。

怀化市民政局         

2023年9月7日