2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕年度重点工作，坚持全面落实法治政府建设总体工作目标，结合民政工作实际，大力推进法治政府建设，依法行政、依法办事能力显著增强，法治政府建设取得了新成效，为全市民政工作高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持把党的领导贯彻到民政法治建设全过程。深入学习贯彻习近平法治思想，完善常态化学习制度，坚持党组会议集中学法，将学习习近平法治思想和法律法规政策列为第二议题，每次党组会议围绕不同主题开展学习，2024年开展《中华人民共和国宪法》、新《慈善法》、《行业协会管理办法》等法律法规政策共19次集中学习。坚决贯彻落实党中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署，推动民政领域“八五”普法和依法行政工作，要求民政系统牢固树立依法行政思维，做到依法办事、依法处理矛盾纠纷。持续加强政治机关建设，自觉从政治上认识把握民政领域法治建设，进一步健全党领导民政法治建设的机制，压实班子成员民政法治建设政治责任，切实做好民政领域法治建设工作。

（二）围绕行政执法水平提升下足真功夫。在行业监管上，严格规范执法，提升执法水平，进一步优化我市民政领域法治营商环境。一是下发《怀化市民政局关于开展优化营商环境专项监督工作的通知》，强化对交通、住建、市场监管等重点行业社会组织在涉企收费、开展评比表彰等方面的监管，规范社会组织运营。联合市市场监管局、市教育局等八部门对校外托管机构开展“双随机、一公开”检查，检查登记备案、土地房产、人员管理等方面情况，并及时在“双随机、一公开”系统公示结果，增强监管透明度，促进市场主体健康发展。二是加强执法队伍建设。组织20名干部参加全市行政执法通用法律知识培训，提升业务能力和法律素养。三是严格落实行政执法“三项制度”，实现执法全过程记录32件。2024年公示行政执法信息98条，所有合同签订、重要文件起草全部实行法制审核，规范执法行为，增强执法公信力。

（三）立足职责为法治政府建设贡献民政力量。聚焦重点领域、重点职责开展立法、普法、学法等基础性工作。一是推进殡葬立法，完善法治体系。局党组高度重视殡葬领域立法工作，成立党组书记、局长任组长的立法工作专班。2024年，完成《怀化市殡葬管理条例》起草并报请司法局申请列入立法计划，后续秉持“小、快、灵”要求修改完善条例草案，并广泛征求市本级相关单位、各县市区的意见建议。目前，市人大召开《怀化市殡葬管理若干规定（草案）》立法调研会，我局根据人大建议持续修订，推动殡葬管理法治化、规范化。二是落实普法责任，营造法治氛围。贯彻“谁执法谁普法责任制”，研究制定民政局“普法责任清单”和“2024年度普法重点任务清单”，明确法治宣传重点内容与目标，细化任务到各科室。结合“3·15”“12·4”等重要节点，开展涉老非法集资、志愿服务、清明祭扫等多样化普法宣传活动，扩大法治宣传覆盖面。三是抓好“关键少数”，强化干部职工学法。带头学习、遵守、维护法律法规，在2024年度学法考试中，民政系统干部参加率、通过率均达100% 。印发《民政系统应知应会法律法规规章汇编》50套，供干部职工日常学习使用。

（四）完善体制机制建设提升法治保障能力。进一步完善民政法治建设制度保障，不断推进民政法治建设向纵深发展。一是完善工作机制，落实组织保障。将法治建设纳入年度计划和重要议事日程，成立法治建设工作领导小组，明确成员分工，形成主要领导主抓、分管领导具体负责、各部门协同配合的工作格局。二是加强经费保障。将法治建设经费纳入年初预算，用于普法资料印制、活动开展，并充分利用民政局官网、办公楼内宣传栏等，线上线下相融合开展法治宣传。三是坚持依法决策，规范权力运行。制定并完善重大决策合法性审查、法律顾问等制度。2024年对我局制定的重大决策全部进行合法性审查，其中由法律顾问出具法律意见书2份，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查中的作用，有效防控法律风险。四是落实人大、政协法治监督权。2024年我局共收到人大代表建议10件（主办件6件，会办件4件），政协委员提案24件（主办件13件，会办件11件）。截至目前，所有主办件均办理完毕，见面率、答复率、满意率均实现100%。

二、2024年法治政府建设存在的不足及原因

目前，我局在法治建设工作中还存在一些不足。一是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。二是部分法规政策存在空白、滞后、冲突等问题，依法行政工作存在法律风险。三是民政系统服务对象多、业务领域多、管理链条长，不同程度地存在着行业和机构监管主体责任落实不到位、监管职责不明晰等问题。

三、2025年推进法治政府建设安排

（一）完善重点领域合法性审查。加强对殡葬立法草案的合法性审查和公平竞争审查，确保草案符合宪法法律规定和上位法要求。加强行政规范性文件合法性审核备案清理工作。 

（二）强化行政执法效能提升。按民政系统行政处罚裁量基准，深入开展执法案卷自查、评查，加大法制审核力度。

（三）加强行政执法队伍建设。加大执法人员培训力度，丰富培训内容和形式，邀请专家授课、开展案例研讨和模拟执法等活动，提高执法人员业务水平和法律素养。加快行政执法信息化建设，建立信息共享平台，完善协同执法机制。

（四）创新法治宣传教育方式。结合新媒体特点，运用微信公众号、短视频等平台开展法治宣传，制作生动有趣的普法内容。针对不同群体需求，开展个性化法治宣传活动，提高群众参与度和对民政法律法规的知晓率。

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