我市对于彩票公益金的使用严格按照《彩票公益金管理办法》等有关政策法规规定，专款专用，现将2019年度彩票公益金的使用情况汇报如下：

一、2019年市本级公益金使用情况

根据《怀化市财政局关于下达2019年度分成福利彩票公益金的通知》（怀财综指〔2019〕15号）文件，已拨付我市本级公益金共808万元，资金已全部支付到位。具体明细如下：

（一）儿童福利类项目资金63万元，分别用于市福利院弃婴收养经费18万元，市福利院弃婴喂养经费45万元；

（二）老年人福利类项目资金86万元，

一是养老机构消防达标补助项目资金50万元，分别用于怀化市神鹤老年公寓消防建设20万元，怀化市华辉养老服务中心消防建设30万元；

二是养老机构运营补贴项目资金20万元，分别用于怀化市晋源老年公寓运营补贴5万元，怀化市神鹤护理院运营补贴5万元，怀化市中医院医养中心运营补贴10万元；

三是养老院服务质量达标项目资金6万元，用于市民政局养老院服务质量达标评估；

四是养老机构培训项目资金10万元，用于市民政局养老机构等级划分与评定培训；

（三）其他社会公益类项目资金40万元，分别用于市民政局福彩公益宣传经费20万元；市委市政府困难群众走访慰问20万元；

（四）社会工作项目资金28万元，分别用于市民政局《湖南省农村留守人群社会工作服务规范》地方标准制定项目专家论证费用4万元，乡镇（街道）社会工作站社会工作者培训11万元，市民政局“三区计划”社会工作专业人才服务项目（通道县洞雷村）经费13万元；

（五）慈善公益项目资金51万元，分别用于市慈善总会慈善基金20万元，市慈善总会慈善宣传经费10万元，市慈善总会关爱困境儿童活动经费10万元，市慈善总会关爱抗战老兵活动经费6万元，市慈善总会农村留守儿童情商训练营5万元；

（六）社区建设项目资金15万元，分别用于全市村（居）委会干部履职能力培训经费10万元，全市优秀“村规民约”评选经费5万元；

（七）财政统筹项目资金525万元，分别用于精准扶贫500万元和残疾人救助25万元。

二、2019年省级公益金使用情况

（一）根据《湖南省财政厅 湖南省民政厅关于下达2019年度省级福利彩票公益金的通知》（湘财综指〔2019〕11号）已拨付我市省级公益金共3252.9万元，资金已支付1522.2629万元，占比46.8%，暂未支付1730.6371万元，占比53.2%。具体明细如下：

1．老年人福利类项目资金980万元，资金已支付156.903万元，占比16.01%，暂未支付823.097万元，占比83.99%。其中：

①养老体系建设200万元，已拨付洪江市，分别用于福利院、敬老院、养老服务中心等养老机构的提质改造，由于部分项目还在建设中，资金已支付65.66万元，暂未支付134.34万元；

②区域性敬老院建设400万元，已拨付芷江县，用于芷江县中心敬老院建设，目前项目已完成前期工作，资金暂未支付；

③“五化”创建养老等项目补助380万元，已拨付鹤城区80万元，用于“便民救助平台”信息化项目建设，已支付资金47.443万元；已拨付溆浦县300万元，用于乡镇敬老院后台监控及照料护理区建设，由于部分项目正在进行财政评审，已支付资金43.8万元，暂未支付256.2万元。

2．儿童福利类未成年人保护项目资金61万元，资金已支付30万元，占比49.18%，暂未支付31万元，占比50.82%。其中：

①已拨付沅陵县17万元，用于全县村级儿童主任培训班开支，资金已于今年2月支付；

②已拨付辰溪县13万元，用于县爱心志愿者协会关爱服务，目前项目正在验收中，待局验收领导小组验收合格后再予以付款；

③已拨付溆浦县1万元，用于县救助管理站未成年人保护项目，正在申请财政付款；

④已拨付麻阳县1万元，用于未成年人保护购买服务，资金暂未支付；

⑤已拨付新晃县2万元，于2019年举办了新晃县留守儿童暑期夏令营活动。活动已于7月份举办，于2019年9月支付项目款项；

⑥已拨付芷江县7万元，用于芷江镇竹坪铺村留守儿童关爱中心，资金已支付；

⑦已拨付中方县4万元，用于儿童福利进村居宣传培训，该项目已完工，资金已支付；

⑧已拨付洪江市7万元，用于黔城镇泥溪村儿童之家建设，项目正在建设中，资金未支付；

⑨已拨付会同县6万元，用于儿童福利进村居宣传培训，项目正在准备中，资金暂未支付；

⑩已拨付通道县3万元，用于儿童主任培训费用，资金暂未支付。

3．残疾人福利类脱贫攻坚助残项目资金60万元，暂未支付60万元，占比100%。其中：

①已拨付麻阳县39万元，用于锦和镇敬老院助残器材购置，资金未支付；

②已拨付通道县21万元，用于购买辅助器具和改善残疾人基本生活条件，资金暂未支付。

4．社会公益类项目资金2151.9万元，资金已支付1335.3599万元，占比62.05%，暂未支付816.5401万元，占比37.95%。其中：

①殡仪馆建设400万元，已拨付通道县，主要用于殡葬服务设施的购买及殡仪馆的基础设施建设，款项已支付；

②殡葬配套设施建设40万元，已拨付辰溪县，用于孝坪镇集中治丧点建设，项目正在验收中，待局验收领导小组验收合格后再予以付款；

③和谐社区建设300万元，资金已支付152万元，占比50.67%，暂未支付148万元，占比49.33%。其中：

沅陵县因本级财政未及时拨付15万元导致项目无法启动；

已拨付辰溪县120万元，因项目未完工，资金未支付；

已拨付新晃县15万元，由于贡溪镇四路村幸福社区建设项目还在建设中，5万元资金未支付；

已拨付洪江市15万元，黔城镇板桥村幸福社区及群峰乡木洒溪村幸福社区项目正在建设中，6.466万元未支付，和谐社区“一四二”工作法推广部分项目完工，已支付5万元，剩余1.534万元未支付；

④乡镇社会工作站建设827万元，资金已支付607.6595万元，占比73.48%，未支付219.3405万元，占比26.52%。其中：

已拨付溆浦县43万元，其乡镇社会工作服务站建设项目正处于实施招投标阶段，故资金未支付；

已拨付麻阳县117万元，其项目按进度付款，故已支付81.72万元，暂未支付35.28万元；

已拨付洪江市110万元，已支付27.9395万元，剩余82.0605万元正向财政申报付款；

已拨付会同县106万元，已支付乡镇社会工作服务站工作人员2020年度工作经费90万元，资金暂未支付16万元；

已拨付靖州县43万元，因该项目本年度服务费已付清，暂未支付的43万元将用于购买2021年上半年服务费，计划于年前支付；

⑤其他类资金584.9万元，资金已支付175.7004万元，占比30.04%，暂未支付409.1996万元，占比69.96%。其中：

已拨付市本级20万元，拟用于怀化市慈善总会市本级第二家慈善超市运营；

已拨付鹤城区117.9万元，用于7个村级儿童之家示范点项目建设，项目还未全部完工，区财政已支付3.3024万元，114.5976万元暂未支付；

已拨付沅陵县20.9万元，由于财政资金未全部到位项目无法启动；

已拨付辰溪县26.6万元，其中20.6万元用于村级儿童之家建设，项目待局验收领导小组验收合格后再予以付款；

已拨付溆浦县28.5万元，其中溆浦县慈善超市建设项目6万元资金待支付，村级儿童之家建设资金22.5万元资金已支付；

已拨付麻阳县34.8万元，其中7.1万元用于高村镇龙升社区安置点建设，25.66万元用于锦和敬老院电梯购置及安装；

已拨付新晃县27.6万元，用于村级儿童之家建，因项目未建设完工，资金暂未支付；

已拨付芷江县40.1万元，用于县婚姻登记中心3A创建，因项目尚未完工资金暂未支付；

已拨付中方县48.2万元，其中15.2万元用于村级儿童之家建设，该项目尚未验收，资金暂未支付；13万元用于蒿吉坪吉都堂亮化工程建设，该项目已完工，资金已支付；10万元用于老年活动中心建设，该项目已完工，资金已支付；10万元用于慈善超市建设，截止2020年11月份已支付7.368万元，因该项目尚未完工，剩余资金2.362万元未支付；

已拨付洪江市24.9万元，其中7.9万元用于黔城镇泥溪村老年活动中心建设添置设备，17万元用于洪江市社会福利院购买辅助服务，项目正在建设中，资金暂未支付；

已拨付洪江区55.5万元，资金已全部支付，其中17.5万元用于民政局养老服务及儿童福利政府购买服务，10万元用于社会福利院的公办养老机构兜底保障，10万元用于殡仪馆的新建殡仪馆殡葬服务设施建设，5万元用于萝卜湾社区的社区文化广场的建设，3万元用于新街街道办事处的社区养老服务建设，2万元用于沅江路街道办事处的社区老年人日间照料，2万元用于高坡街街道办事处的社区养老服务建设，2万元用于横岩乡中心小学乡村少年宫的儿童活动设施建设，2万元用于梨头嘴社区的社区养老服务设施建设，1万元用于桂花园乡洪高村的老年人活动中心建设，1万元用于老年人协会的活动场所的修缮；

已拨付会同县29万元，于2019年8月完成“公益福彩、筑梦未来”助学活动5万元，资助名额10人，每人资助5000元，用于资助会同户籍、品学兼优，2019年残疾高考被一本院校录取的或2019年参加考研被高等院校录取研究生的贫困大学生，因项目尚未完成暂未支付24万元；

已拨付靖州县70.4万元，其中15.3万元用于飞山慈善超市建设，55.1万用于乡镇儿童福利项目建设，项目已完工，正向财政申报付款；

已拨付通道县40.5万元，用于村级儿童之家建设和乡镇敬老院提质改造，项目还未进行结算。

（二）根据《湖南省财政厅关于下达2019年度省级财政专项彩票公益金的通知》（湘财综指〔2019〕12号）已拨付我市省级公益金共200万元，为民办养老机构消防达标资金，资金已支付171.9725万元，占比85.99%，暂未支付28.0275万元，占比14.01%。具体明细如下：

1．已拨付鹤城区100万元，区财政已支付项目合同首付款71.9725万元。

2．已拨付辰溪县100万元，“安联网”项目已验收达标，于2020年7月6日付款。

（三）根据《湖南省财政厅 湖南省民政厅关于下达2019年度省级福利彩票公益金的通知》（湘财综指〔2019〕26号）已拨付我市省级公益金共100万元，资金已支付69.6064万元，占比69.61%，暂未支付30.3936万元，占比30.39%。具体明细如下：

1．扶贫类项目资金20万元，已拨付辰溪县，用于省检察院驻长田湾乡岩桥坪村扶贫工作队专项20万元，暂未支付。

2．老年人福利类项目资金20万元，已拨付洪江市，用于：

①群峰乡敬老院维修10万元，项目已部分完工，资金已使用9.6064万元,暂未支付0.3936万元；

②双溪镇敬老院维修10万元，项目正在建设中，资金未支付；

3．优抚事业项目60万元。

三、资金管理情况

一是迅速部署落实。为确保福彩公益金管理和使用落到实处，局党组高度重视，召开党组会议专题研究，安排专人负责落实，并要求各县市区及项目实施单位严格执行彩票公益金管理规定，确保专款专用，确保了福彩公益金发挥最大化的社会效益。二是狠抓资金监管。将彩票公益金管理使用纳入重点监管范围，开展有针对性的日常监督，不定期进行跟踪检查，发现问题及时纠正，确保了资金使用安全。三是严格责任追究。将彩票公益金管理使用情况纳入县市区年度考核，对资金管理使用工作不落实、监督管理不到位及资金管理使用中发生的违规行为，按照“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁出问题追究谁”的原则，实行责任倒查，严格责任追究，增强了资金管理使用制度的约束力和震慑力。

四、彩票公益金项目实施的社会效益和经济效益

我市社会福利事业及公益事业之所以能够保持健康稳定的发展态势，其中一个很重要的原因，就是彩票公益金发挥了良好的经济效益和显著的社会效益。

彩票公益金的不断投入及项目的实施，有效的推进了我市各项福利服务体系建设，养老服务体系的不断完善，提高了养老服务水平，拓宽了服务领域，满足了不同层次、不同类型的养老服务需求。随着受益人数大幅增加，促进了社会和谐稳定，为民生保障事业做出了重要贡献。

五、存在的问题和建议

社会福利及公益事业项目建设资金缺口较大。由于我市经济基础薄弱，本级财政非常紧张，造成社会福利及公益事业建设资金短缺，为落实民生政策，促进各项社会福利及公益事业更好的普惠广大群众，建议上级加大对我市的社会福利及公益事业建设资金的投入力度，使社会福利及公益事业功能更齐全、作用更完善、效果更明显。

怀化市民政局

  2020年4月21日