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2014年工作总结及2015年工作思路

发布时间:2015-07-30 00:00 【字体:

       一、2014年工作基本总结
 
      2014年,我市民政工作按照全省的部署要求,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕“抓改革,创特色;抓重点,求突破;抓规范,上水平;抓队伍,树形象”的发展思路,认真开展党的群众路线教育实践活动,转作风,谋发展,抓落实,各项工作都取得了较好成绩。
 
    (一)突出“抓改革,创特色”,推动转型发展。一是推动社会救助制度改革。在全市建立了低收入家庭认定机制,市本级成立了低收入家庭认定中心,并落实3名编制;各县市区也都成立了专门机构,安排了1—5名人员编制。二是推动社区治理服务改革。一方面,针对社会反映突出的空巢老人、留守儿童问题,以城乡社区平台为依托,积极整合老年协会、幸福院、社区服务等功能,在全市启动了50个社区空巢老人、留守儿童关爱服务中心建设试点。洪江市岩垅乡空田村关爱空巢老人的事迹被中央电视台报道。另一方面,大力推进社区建设,城市社区重点推广了鹤城的网格化管理模式,农村社区建设也加大了资源整合力度,得到了进一步发展。三是推动社会组织登记改革。实施了“四类”社会组织直接登记工作,截至去年12月,新增社会组织125家,增速7.5%,社会组织活力得到明显增强。去年12月3日,全省社会组织执法监管研讨暨培训会议在我市召开。四是推动退役士兵安置改革。按照退役士兵安置改革的要求,及时把安置的重心转移到教育培训上来,在全市推行了“五化五率”(宣传方式多样化、专业确定自主化、教学模式实训化、就业选择市场化、跟踪服务全程化和提高知晓率、参训率、合格率、就业率、满意率)模式。去年全市共举办培训班15期,培训退役士兵1500多人。省民政厅于去年8月在我市召开了全省退役士兵安置工作现场会,推介了我市“五化五率”的做法,并将我市经验推介到了民政部,《中国社会报》进行了采访报道。五是推动慈善事业发展改革。一方面,积极转变慈善发展理念,确立了“六个慈善”(品牌慈善、媒体慈善、基金慈善、资源慈善、阳光慈善、行政慈善)的发展理念,并邀请中国公益研究院院长王振耀到怀化举办了专场慈善报告会。另一方面,积极开拓慈善资源,实施了“抗战老兵关怀计划”,救助39名抗战老兵;实施了“亲情缺失贫困孩子圆梦关怀计划”,使4000余名亲情缺失孩子得到了帮助;联合民建扬州市委举办了“怀化扶贫助学励志班”,选送了212名贫困学子免费到扬州旅游商贸学校进行为期三年的学习;与湖南电视剧频道“心得乐”栏目组联系,使我市231名贫困学子得到了捐助;争取澳大利亚华侨慈善家魏基成来我市捐助助听器等爱心物资831万元等。
 
    (二)突出“抓重点,求突破”,推动全面发展。一是狠抓实事办理工作。发放城乡低保资金6.69亿元。着力抓了农村低保应保尽保工作,新增农村低保对象13.57万人,保障面较上年提高了3.3个百分点;新增农村低保资金1.8亿元,保障人数和保障资金增量均排全省第一。同时,加大敬老院建设力度,去年确定的12所建设任务全面完成,新增床位600张。二是狠抓福利彩票销售。销售总量4.75亿元,在全省排名第五,整体工作排在全省第一方阵。三是狠抓村委换届选举。去年6月底前,全市3854个村全面完成了这项工作任务,靖州县还被评为全省先进。四是狠抓优抚维稳工作。把“扶优奔康”“优抚建房”作为我市开展“双带双促”活动的重要内容来抓,坚持扶贫与扶志相结合,着力在思想上解惑、生活上解困、医疗上解难、住房上解危,提升优抚对象自强自立、维护稳定的意识,确保了优抚群体总体稳定。五是狠抓救灾应急工作。我市共争取救灾资金突破1亿元,在全省排名第一,有力确保了灾民基本生活。六是狠抓殡仪馆建设。启动了市殡仪馆改扩建前期工作。
 
    (三)突出“抓规范,上水平”,推动阳光发展。一是深入开展了城乡低保“阳光行动”。去年共清退不符合低保条件的对象11625人,其中经济条件好转退出的10988人,“关系保”“人情保”退出的637人。尤其是去年10月下旬开始,针对《问政怀化》反映的低保问题,又全面开展了低保“阳光行动”“回头看”工作,对低保对象进行彻底清查,确保入户调查、民主评议、张榜公示、集中复核、建立档案达到5个100%,杜绝人情保、关系保和错保、漏保等问题。同时,积极与市纪委、财政、监察部门衔接,出台了责任追究办法,对违规问题实行严肃追责,并实行层层工作承诺制度。二是加强了敬老院、福利院规范管理。把去年定为“敬老院、福利院规范管理年”,在前年沅陵现场会议的基础上,去年年初专门召开了视频会议进行部署,各地敬老院、福利院管理水平得到进一步提升。三是提升了窗口单位的规范化建设水平。市殡管处全面推行阳光服务,服务环境得到明显改善,被评为“全国殡葬工作先进单位”。四是强化了民政重点专项资金的监管。对涉农减负、重点项目和专项资金的管理使用情况进行了多次督查,对发现的问题进行了限期整改,去年没有接到群众有效投诉。
 
    (四)突出“抓队伍,树形象”,推动自身发展。一是加强民政文化建设。确立了“为民、勤政、致善、力行”的怀化民政精神,并开展了“民政学习暨道德讲坛”等形式多样的文化建设活动。二是接受社会评议监督。一方面,积极组织我局一名副局长、两名科长参加到市里的“万人评百人”活动;另一方面,在全局系统开展了“千人评科长”活动,并邀请监督评议员对我局相关工作进行了现场观摩,受到了监督评议代表的一致好评。三是搞好群众路线教育。坚持把党的群众路线教育实践活动与民政工作实际相融合,深入开展了“五讲五比”和“搭心桥、圆梦想、创品牌”等活动,彰显了民政特色。四是积极加强民政新闻宣传。加强与《中国社会报》驻湖南记者站的联系,对我市重大活动、重大创新进行了报道。同时,主动对接市内主流媒体,在怀化电视台开办了《全角民政》栏目,在《怀化日报》开办了《民政进行时》栏目,在怀化新闻网开辟了专栏,并邀请这些媒体的专家记者到我局举办了新闻宣传信息培训班。去年,我市被评为全省民政新闻宣传信息先进单位,多项民政宣传工作还被评为全国先进。
 
总的来讲,2014年虽然我市民政工作取得了较好的成绩,但也还存在一些困难和问题。如:民生保障方面,由于资金总量不足,保障标准和保障水平离群众的期盼仍有一定差距;推进改革方面,有些工作仍处于前期调研和试点工作阶段,改革任务还很重;社会治理方面,有些工作需要多个部门配合,由于工作联动机制尚未全面建立,工作开展还比较困难;基层建设方面,由于基层工作力量客观存在不足,出现了一些操作不规范和监管不到位的问题。对此,我们将高度重视,认真研究并加以解决。
 
    二、2015年工作初步打算
 
    2015年总体思路:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照全国、全省民政工作部署,紧密围绕市委、市政府工作大局,积极响应市委提出的“奋力创新业、建设新怀化”的号召,继续坚持“抓改革、创特色;抓重点,求突破;抓规范,上水平;抓队伍,树形象”的工作思路,按照市委提出的建设“一个中心、四个怀化”的要求,重点围绕建设“幸福怀化”的目标,进一步强化底线思维、改革思维、法治思维和转型思维,着力完善以基本民生保障、社会养老服务等为重点的公共服务体系,深入推进美丽乡村、幸福家园和幸福社区等民生幸福工程,奋力开创我市民政工作改革发展的新局面。重点抓好以下几个方面工作:
 
    (一)坚持把保障基本民生作为核心要务,提升民生保障水平。一是着力完善以城乡低保为重点的社会救助体系。落实社会救助为民办实事工作,进一步提高城乡低保、五保供养保障标准和保障水平,继续实施农村敬老院改扩项目。同时,完善城乡医疗救助制度,健全临时救助制度,加强防灾救灾减灾,切实保障困难群众基本生活。二是着力完善以优待抚恤为重点的优抚服务体系。严格落实优抚对象抚恤补助标准,深入开展以“四帮”(思想上帮助解惑、生活上帮助解困、医疗上帮助解难、住房上帮助解危)为主要内容的“扶优奔康”“优抚建房”“双带双促”等关爱优抚对象活动,切实提高优抚对象生活水平。三是着力完善以社会养老为重点的社会福利体系。落实基本养老服务补贴,加大公办养老机构建设,积极开展社区居家养老,大力发展养老服务产业。同时,进一步落实孤儿基本生活保障、困境儿童分类保障制度。四是着力完善以扶困济弱为重点的公益慈善体系。继续按照“六个慈善”的理念,大力开展慈善募捐和慈善救助活动,举办一次大型慈善公益晚会。同时,加大福利彩票销售力度,全年确保销售福利彩票4亿元以上,力争筹集更多公益金用于扶老、助残、救孤、济困、赈灾等福利事业。
 
    (二)坚持把推进社会治理改革作为主攻方向,争创民政工作特色。一是推进社会救助制度改革。建立居民家庭经济状况核对制度,对申请救助的低收入家庭进行科学认定,严把社会救助入口关。二是推进退役安置制度改革。加大退役士兵职业教育和技能培训力度,进一步推广我市“五化五率”的经验。三是推进基层治理改革。进一步健全基层民主自治制度;进一步加强社区服务平台建设,加快无房社区建设力度,大力推进社区网络化、信息化管理。积极整合资源,大力开展以关爱空巢老人、留守儿童为重点的社区服务,全面推开“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”。同时,加强社会工作专业人才和志愿服务队伍建设。四是推进社会组织登记改革。全面实施“四类”社会组织直接登记,激发社会组织的活力。五是推进行政区划调整改革。积极推进改区、撤乡、并村工作,争取中方县改区尽早获得批准。六是推动殡葬改革。认真落实中央、省里关于推进殡葬改革的文件和会议精神,出台我市实施办法,全面开展动员部署。
 
   (三)坚持把发展公共事务服务作为重要职能,不断拓展服务范围。一是推行殡葬惠民服务,认真落实殡葬惠民政策,推动市殡仪馆建设实质性启动。二是开展地名公共服务,开展地名普查,建立地名信息化服务平台。三是加大流浪救助服务,着力抓好流浪未成年人的救助和流浪痴呆傻和精神病人的安置工作。四是加强婚姻收养登记,着力提高依法服务水平。五是加强民政机构服务,切实提高依法行政、依法办事、依法服务水平。
 
    (四)坚持把狠抓民政规范建设作为基础工程,努力提升民政形象。积极巩固和深入民政系统党的群众路线教育实践活动成果,进一步严明工作纪律、转变工作作风,着力推进民政领域各项规范化建设。一是继续抓整章建制,进一步完善民政工作相关制度和操作规范、追责办法。二是继续抓机构建设,狠抓敬老院、福利院、光荣院、救助站、殡仪馆等基层窗口单位的规范化管理。三是继续抓阳光行动,深入开展城乡低保“阳光行动”,切实加大对低保、优抚、救灾等专项资金的检查力度。四是继续抓转变作风,积极开展“万人评百人”“千人评科长”活动,加强民政系统绩效评估,深化文明创建成果。
 
    为了切实抓好以上三个重点,将强化以下四项措施。一是全力争取上级支持。争取省财政、省民政厅在政策、资金、项目等方面对我市更多支持和更大倾斜,为促进全市民政事业发展提供保障。二是抓好本级建设管理。加快市殡仪馆建设和市烈士陵园的改造,强化二级机构监督管理。三是加强对县业务指导。加大对县市区的业务指导、工作督查和绩效评估,推动全市民政均衡发展。四是切实强化管理服务。认真吸取各地有关民政方面的经验教训,切实转变观念、强化服务意识、严格依法行政,确保我市民政系统不发生安全责任事件。五是切实加强立体宣传。加强与媒体的合作和自媒体建设,做好对外宣传和舆情应对工作。

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信息来源: 市民政局