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2015年民政工作要点

发布时间:2015-07-30 00:00 【字体:

      2015年,全市民政工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕市委市政府“一个中心、四个怀化”建设的总体要求,以构建“幸福怀化”为主题,进     一步强化“四个抓手”(抓改革,创特色;抓重点,求突破;抓规范,上水平;抓队伍,树形象),努力在服务全市经济社会发展大局中谋求更多新作为。

     一、进一步强化“抓改革,创特色”,推动民政管理创新

      推进基层社会治理改革。1.推进并乡合村改革。认真做好前期调研工作,按照省市要求,有序推进各项改革。2.扩大基层民主改革。健全村(居)民议事会议制度,完善民情恳谈、社区听证与论证、社区评议与质询等对话机制,建立健全村(居)民监督机制,积极推进村级财务监督委员会制度建设。扩大基层民主协商活动试点,每个县市区抓好10个试点社区和30个试点村。推进村(居)委会依法自治达标率统计监测工作,确保90%以上的村(居)委会达标。3.深化社区服务改革。深入开展“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”建设,全市完成500个关爱服务中心建设。深入开展城乡社区示范创建活动,基本解决城乡社区办公用房问题,加快推进社区公共服务综合信息平台建设,着力建设幸福社区。

      推进社会组织登记管理改革。1.推进社会组织登记改革。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》,落实直接登记管理办法,探索四类社会组织分类标准,做好已成立的四类社会组织直接登记管理过渡衔接工作,深化行业协会商会与行政机关脱钩的相关工作。2.加强社会组织党建工作。进一步理顺社会组织党建工作体制,成立市县两级社会组织党工委,指导符合条件的社会组织建立党组织。3.加强社会组织执法监管。改革年检办法,开展社会组织评估工作,引入第三方评估机制。加大对市本级社会组织违法行为和非法社会组织的查处以及对县市区的执法指导力度,规范领导干部在社会组织兼职任职的相关工作。深入开展行业协会行业自律与诚信创建、民办非企业单位塑造品牌与服务社会、社会组织建设示范等创建活动。

      加快推进殡葬管理改革步伐。1.加大殡改法制宣传力度。深入宣传和贯彻落实中央两办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、省两办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》、《湖南省2015-2020殡葬事业发展规划》。2.加强殡葬管理综合执法。争取纳入各级综治考核和文明创建考核内容,探索建立多元参与的殡葬综合治理机制,着力抓好乱埋乱葬、乱搭灵棚专项整治工作。3.加强殡葬基础设施建设。抓好市本级殡仪馆改扩建,指导有条件的县市区推进殡仪馆及公墓建设。

      推进防灾减灾救灾改革。1.推动救灾工作方式转变。进一步强化防灾减灾工作,推动救灾工作重心由灾后应急救助向灾前防灾减灾转变。对接国家和省《自然灾害救助应急预案》,修订完善市县两级自然灾害救助应急预案。深入开展全国防灾减灾日、国际减灾日主题宣传教育,加强“综合减灾示范社区”创建。探索建立物资实物储存、协议储存等方式。2.加强灾害应急救助工作。认真落实救灾工作相关规程,及时做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作,确保灾害发生后12小时内受灾人员得到初步救助。3.落实救灾资金分担机制。认真贯彻《湖南省自然灾害生活救助资金管理办法》,落实救灾资金按比例分担机制,省以下承担的财政救灾资金中40%由市县两级按比例分担。4.推动社会力量参与救灾。探索建立社会力量参与救灾服务平台,推动减灾救灾志愿服务,开展防灾减灾救灾领域内政府购买服务试点。

      二、进一步强化“抓重点,求突破”,夯实民政发展基础

      落实重点民生实事项目。1.新建和改扩建农村敬老院8所,增加床位400张。2.新增公办福利院床位150张。3.新增城乡养老服务示范点床位151张。4.新增农村幸福院床位840。

      做好老区、双拥、优抚工作。1.全力做好“两申”工作。争取沅陵、溆浦、通道等9个县进入国家对原中央“苏区”扶持的笼子,争取洪江市、中方等4个县市区进入革命老区笼子。同时,积极推动全市老促会建设和发展,加强老区项目监管。2.深入开展双拥创建活动。坚持以创建的精神统抓各项双拥工作,努力确保市本级第七次成功争创“全国双拥模范城”,全力争取会同、靖州、通道、溆浦进入全国双拥模范县序列。3.全面落实优抚政策。落实各项优抚抚恤标准,做好评残和其他新增优抚对象的认定工作,完善优抚对象动态化、精细化管理。同时,妥善处理优抚信访,维护社会大局稳定。4.切实抓好退役士兵培训。认真贯彻落实湘政发〔2012〕17号文件精神,坚持以就业率、满意率为核心,推广以“五化五率”为主要内容的退役士兵教育培训模式。5.深入开展“双带双促”活动。以“扶优奔康”为主题,深入开展“优抚建房”“退役士兵之家”和“四帮”(思想帮助解惑、生活帮助解困、医疗帮助解难、住房帮助解危)活动,帮助优抚对象解决实际困难,切实做好优抚对象解困维稳工作。6.加强优抚事业单位管理。抓好市本级烈士陵园基础设施配套建设。认真组织开展国家公祭日和纪念抗战胜利70周年相关活动。做好军休干部、军休职工接收安置工作,落实军休干部和军休职工的政治、生活待遇。加强光荣院管理,提升服务水平。推进市军人接待站拆迁工作。加强军供站建设。

      大力发展休闲养老健康产业。1.科学规划老龄事业发展。深入贯彻落实《湖南省实施<老年人权益保障法>办法》和市政府《关于加快发展养老服务业的意见》,做好老龄事业发展“十二五”规划的终期检查评估,启动“十三五”规划编制工作。2.加强基层老年协会建设。出台老年协会章程(示范文本)和老年协会登记管理意见,城乡基层老年协会建会率分别达到95%、80%以上。3.引导扶持社会力量参与休闲养老健康产业。加强与省厅衔接,积极推进政府购买养老服务工作,扩宽养老机构运营补贴享受面。加强休闲养老健康产业招商引资工作,重点以麻阳、鹤城、中方、芷江为养老产业园区,适时举办休闲养老健康产业招商引资签约仪式,努力打造怀化长寿品牌。4.推进养老服务综合改革试点。探索适合我市的社会化养老模式,开展社区居家养老服务中心试点,开展老年宜居社区和老年温馨家庭创建试点,开展养老机构责任保险试点。

      推动公益福利服务发展。1.推动慈善事业创新发展。全面贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》。做好慈善总会换届工作,举办首届慈善公益晚会,评选表彰首届“怀化慈善奖”。抓好市本级慈善超市建设,全面启动“亲情缺失、同心关怀计划”,继续抓好“慈善一日捐”等活动,开通慈善信息网站。2.努力确保福利彩票销售稳中有进。依法组织福彩销售,力争全年销售总量增幅达10%以上,销售总量突破5个亿,全年实现安全有序运营。3.不断拓展儿童福利服务。继续抓好孤儿保障政策贯彻落实,继续加强困境儿童基本生活保障试点工作指导,推动建立困境儿童分类保障制度,继续深化开展“流浪孩子回校园”专项行动。4.加强流浪乞讨人员救助服务管理。开展流浪人员临时救助工作进社区试点,探索做好流浪精神病人、痴呆傻等特殊受助人员救助和安置工作,引导社会力量参与流浪救助保护工作。

      加强行政区划地名管理。1.启动地名普查工作。全面部署和启动全市第二次全国地名普查工作。2.加强地名规范管理。加强地名标志标准化管理工作,健全地名标志管理维护工作机制。完善地名公共服务体制机制,建立健全地名命名更名专家论证公示制度,确保地名命名更名工作规范、科学、透明。加强地名文化建设,指导有条件的地方做好“千年古县”申报工作。3.创新界线管理。深入开展平安边界创建活动,完成2条市际界线和4条县际界线联合检查工作。配合有关部门及时调处各类边界纠纷。

      三、进一步强化“抓规范,上水平”,努力打造法治民政

       加强民政法治建设。认真贯彻落实市委、市政府“法治怀化”相关要求和省厅《关于全面推进湖南省民政法治建设的实施意见》,加强我市民政政策创制工作,争取出台我市《关于在城乡社区建立“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”的实施方案》、《关于进一步加快推进养老服务业发展的实施意见细则》、《怀化市社会组织登记管理办法》、《关于党员干部带头推动殡葬改革的通知》、《怀化市自然灾害生活救助资金管理办法》等政策法规。同时,加强法制培训教育,积极开展普法学法活动。

      完善社会救助制度。1.加强制度建设。认真贯彻《社会救助暂行办法》、国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》和部省有关文件,研究制定我市配套政策措施。2.健全管理机制。健全城乡低保动态管理机制,全面建立居民家庭经济状况核对机制的目标。继续开展“救急难”试点,完善医疗救助制度,加快推进重特大疾病医疗救助,开展重特大医疗救助试点工作评估。3.推进“阳光救助”。加强对已获得社会救助对象家庭经济状况的定期核查,提高低保等社会救助对象认定的准确性和公平性。严格落实我市《低保工作责任追究办法》,全面推广城乡低保有奖举报制度。建立健全社会救助统筹协调机制,实现议事协调机构常态化运转,在乡镇(街道)全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制,完善社会救助服务平台。4.提高社会救助水平。努力确保全市农村五保分散供养标准不低于2900元/年。推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接,重点救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例达到70%以上。

       规范养老机构服务管理。深入推进敬老院、福利院等规范管理,指导有条件的地方探索建立地方标准,坚持示范引领,通过星级评定等活动的开展,强化经费保障和制度保障,加强队伍建设,特别注重院长的选拔聘用,不断提高养老机构管理水平。

      加强窗口单位规范建设。加强社会组织登记及殡管处、救助站、军休所等服务窗口规范化服务工作,开展婚姻登记机关登记评定,积极争创全国3A级以上婚姻登记机关。

      加强民政专项资金监管。全力争取各项资金支持,加强资金预算管理和绩效评价,确保预算执行进度,提高预算执行率和资金使用效率。进一步健全救灾、优抚、福彩等专项资金管理制度,加大对基层民政专项资金的监督检查力度。

      四、进一步强化“抓队伍,树形象”,促进民政行风建设

      落实党风廉政建设责任。落实党组(支部)党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任,深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委相关规定,大力整治民政队伍“庸懒散”现象,组织党员干部参观廉政教育基地,加大反腐倡廉工作。

      巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。树立持续整改、长期整改的思想,继续纠正“四风”,不折不扣落实整改方案,兑现整改承诺。重点解决好群众反映突出的惠民政策落实问题,对照“两方案一计划”落实情况,每月进行一次盘点对账,逐项梳理整改任务完成情况,深化整改具体措施,群众认可一件、销号一件。继续加大专项治理的落实力度,建立专项治理情况目录,对专项治理情况进行实时更新,逐项提出深化整改措施,进一步明确完成时限,确保专项治理任务落到实处。

      加强基层党建工作。建立和完善“三会一课”、民主生活会、基层支部书记述职和落实党费公开等规范性制度,切实保障党组织的正常活动经费。建立完善党员干部培训教育机制,加大支部书记和支部委员的培训,探索建立不合格党员退出机制。指导基层党支部开展继续深入开展“五讲五比”“机关党建先锋引领工程示范单位创建”“示范窗口创建”和“学习型机关创建”等党建活动,落实基层支部书记年度述职工作。

      加强民政人才队伍建设。1.加强基层干部队伍建设。积极争取在乡镇机构改革中配足配强乡镇民政工作人员,充实基层民政干部队伍。2.发展社会工作人才队伍。认真组织社会工作者参加职业水平考试,探索采取政府购买服务、项目扶持等方式,培育发展社工机构,建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制和社会工作者带领志愿者服务机制。研究制定志愿服务组织发展的政策措施。3.加强民政队伍培训。分别组织一次社会组织登记机关工作人员、婚姻登记机关工作人员、全市敬老院福利院长、财务统计人员的工作培训班,积极组织孤残儿童护理员和初级职业技能培训和脑瘫儿童康复护理专项业务培训。

      加强督查和新闻宣传信息工作。加强对民政系统贯彻市委市政府、省厅决策部署、落实相关法律政策、管理使用重大资金、实施设施项目建设等重点领域的督促检查。加强民政门户网站的管理维护,加强政府信息公开工作,深化与媒体合作,提高新闻宣传质量,打造2-3个重点民政工作全方位、多层次、多媒体的立体宣传。完善民政舆情监测和新闻预警应急反应机制。启动办公自动化系统,加强视频会议系统的管理利用,加强信访、综治、维稳、安全生产等工作,履行好计划生育综合治理职责。

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信息来源: 市民政局