深学细悟谋发展  实干笃行谱新篇

湖南省民政厅党组书记、厅长  曹忠平

《习近平关于民政工作论述摘编》（以下简称《摘编》）的出版发行，为做好新时代新征程民政工作提供了强大思想武器和科学行动指南。湖南省民政系统要把学习宣传贯彻《摘编》作为重大政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，切实将学习成果有效转化为推动新时代新征程全省民政事业高质量发展的实绩实效。

坚持和加强党的全面领导。习近平总书记强调，“各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导”“各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设”。这明确了党的全面领导是做好民政工作的根本保证。民政事业是党和人民的事业，只有在党的领导下才能不断发展壮大。

坚持以人民为中心的根本立场。习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“民政工作关系民生、连着民心”。这些重要论述深刻诠释了民政工作体现党的初心宗旨，具有鲜明的政治性、人民性，人民立场是其根本立场。民政工作保基本、兜底线、促发展，社会救助、养老服务、儿童福利等都直接关系群众切身利益。湖南省民政系统要始终把群众的急难愁盼放在心上，不断推动政策供给与群众需求精准对接，把服务做到群众心坎上。

坚持“兜底筑基”的职责使命。习近平总书记指出，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”“更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”。这深刻指明了新时代民政工作的职责使命。湖南省民政系统要聚焦特殊群体，健全制度体系、完善服务网络、强化资源保障，着力构建覆盖全面、分层分类、精准高效的民政服务体系。

坚持“改革创新”的发展路径。习近平总书记强调，“深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系”。面对人口老龄化加速、社会需求多元化等新形势，湖南省民政系统要勇于打破思维定势，以改革的办法破解发展难题，完善智慧救助平台，创新养老服务模式，健全基层治理机制，深化殡葬改革，以改革创新精神推动民政事业从传统向现代转型。

强化制度创新，织密精准救助网络。湖南省民政系统不断完善分层分类社会救助体系，以制度创新为核心，构建“精准识别、精准救助、精准管理”全链条救助机制。深入推进救助制度改革，将覆盖对象延伸至低保边缘家庭、刚性支出困难家庭，实现“大数据+铁脚板”精准帮扶。健全困境儿童精准分类保障机制，探索通过集中养育破解困境儿童监护难题。

强化资源整合，完善养老服务体系。湖南省民政系统积极应对人口老龄化，实施“三湘怡养”提升行动，聚焦“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”目标，推进县乡村三级养老服务网络和城市“15分钟养老服务圈”建设，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目前，全省建成养老服务设施3.12万个、床位34.81万张。推动出台社区居家养老助餐服务若干规定，建成老年助餐点3615个，日均服务20余万人。完善高龄津贴制度，年均惠及120余万名老年人。

强化系统观念，优化社会事务管理服务。湖南省民政系统扎实推进移风易俗，聚焦群众关切，破解痛点堵点问题。深化殡葬改革，强化殡葬行业公益属性，规范经营性公墓建设管理。落实惠民殡葬政策，深化“减项降费优服务”，减轻群众治丧负担。全面实施婚姻登记“全国通办”，推进结婚落户“高效办成一件事”，举办国潮集体婚礼，倡树文明新风。

强化统筹赋能，提升基层治理效能。湖南省民政系统积极加强和创新社会治理，强化统筹赋能，持续为基层减负，推动治理资源下沉、治理能力提升。深化社会组织规范化建设，健全社会组织综合监管体系，规范社会组织涉企收费等行为，积极引导社会组织发挥作用。扎实开展“乡村著名行动”，新命名地名1.4万条，采集上图地名（含兴趣点）3.1万条，将1.9万个村级寄递物流综合服务站纳入地名管理，促进城乡资源要素双向流动。积极培育慈善力量，设立社区慈善基金1800余只，服务群众300余万人次。

在理论武装上再深化，筑牢政治忠诚。湖南省民政系统要深入学习宣传贯彻《摘编》，建立常态化学习机制，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实推动全省民政事业高质量发展。

在民生保障上再发力，提升工作质效。湖南省民政系统要持续深化社会救助制度改革，推进社会救助标准化建设，实现“应保尽保、应救尽救”。要加快构建普惠性养老服务体系，扩大养老服务供给。要建立流动儿童和留守儿童“动态监测+精准识别+分类干预”闭环机制，让孩子们健康成长。要建立民生保障标准动态调整机制，使民生保障水平与经济社会发展相协调。

在改革创新上再突破，增强内生动力。湖南省民政系统要坚持问题导向，以“三年筑底”行动为抓手，持续完善社会救助、养老服务、儿童福利等领域政策制度。要深化“放管服”改革，推进民政服务数字化转型，扩大“一网通办”“跨省通办”范围，让群众办事更便捷、更高效。要鼓励引导社会力量参与民政服务，构建政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局，不断提升民政服务的专业化、精细化水平。

在队伍建设上再加强，夯实组织保障。湖南省民政系统要坚持党对民政工作的全面领导，健全完善党领导民政工作的体制机制，把党的领导贯穿民政工作全过程各方面。要加强民政干部队伍专业化建设，通过专题培训、挂职锻炼等方式，提升民政干部政策执行、应急处置等能力。要推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，把解民忧、惠民生、暖民心的工作做到群众心坎上。