今年以来，怀化市民政局以《中华人民共和国未成年人保护法》为遵循，聚焦法律援助、司法救助、生活救助、医疗救治、心理干预、转学安置、临时监护七大领域，探索形成“政府主导、部门协同、社会参与、精准施策”的未成年人多元救助“怀化样本”。截至今年7月，全市共保障孤儿380名、事实无人抚养儿童1730名，累计发放保障金1187.05万元；市、县、乡、村四级未成年人保护网络全面建成，村（社区）“儿童之家”覆盖率100%。

三个率先，关爱服务更有深度

率先在全国实现未成年人保护中心常态化运营。2023年起，设在怀化市社会福利院的市未成年人保护中心在每年开学期间，周一至周五免费为怀化主城区困境儿童和留守儿童提供课后托管、周末免费提供丰富多彩的兴趣课堂服务，对参与课后托管和周末兴趣班的学生全部实行免费助餐。截至目前，已累计课后托管和兴趣班服务超过21000余人次，提供免费营养餐21000余份，有效缓解了家庭“监管空档”和孩子们“课后三点半”无人看护的现实难题，让关爱服务真正融入孩子们的日常生活。

率先在全省建立困境儿童夏（冬）令营制度。为了让怀化山区更多的困境困儿童能感受到社会大家庭的温暖，自2023年起市民政局联合市慈善总会每年均精心策划并举办夏、冬令营，每年邀请400名困境儿童来怀参加为期一周的免费活动，活动内容包为免费健康体检、心理辅导、生活安全常识、参观红色主题教育基地及户外游玩等内容，让孩子们在快乐中学习、在互动中成长，参与活动的孩子满意度达100%。

率先在全省打造“走出大山看世界”研学品牌。为了给品学兼优的困难孩子打开一扇看世界的窗户，激发他们的内生成长动力，市民政局创新打造“走出大山看世界”研学品牌项目，去年8月组织30名品学兼优的学生赴长沙、韶山等地研学。今年2月8日，组织沅陵、会同、中方三个县的30名优秀困难儿童，远赴上海开展为期一周的沉浸式研学活动。今年8月，拟组织近40多名品学兼优的学生区长沙、韶山等地研学。

三个精准，救助保护更有精度

精准确定对象。全市26430名农村留守儿童全部签订委托照护协议，做到“一人一档、一人一责”。2月14日，市慈善总会资助中方县一中贫困学生50人，每人1000元，助力其安心求学。8月份，计划资助30名高考贫困学子，每人4000元，助力其顺利迈入大学校门。

    精准定制方案。为系统指导全年工作，3月份出台了《怀化市2025年未成年人多元救助工作要点》，针对遭受性侵害未成年人这一亟需关爱的群体，联合公安、检察、教育、卫健等部门，建立起跨部门协作机制，实施“一人一策”的精准救助帮扶。截至6月，对全市38起性侵未成年人案件的受害者开展了及时有效的多元救助，包括提供生活救助金2000元、协调医疗救助1人次、实施专业心理干预23人次、妥善安排转学安置3人，助力其重返正常生活轨道。

精准链接资源。5月份与北京微爱基金会合作，成功为全市2021名在校就读的孤儿和事实无人抚养儿童免费购买了学平险（标准为200元/人/年）共计40.42万元。

三个强化，兜底监护更有力度

强化制度供给。出台《怀化市困境儿童委托照护工作实施方案》及操作细则，建立周调度、月通报、季考评机制。出台《怀化市孤弃儿童监护情况调查评估项目方案》，推动解决困境儿童监护缺失、监护不当、监护侵害等现实问题，推动困境儿童保障由兜底保障向兜底监护延伸。

强化机构实体化。县级未成年人救助保护中心年底前全部完成规范化建设，实现“有人员、有场地、有经费、有制度”。8月下旬，市未成年人保护中心将邀请怀化主城区300名流动儿童开展集中关爱活动，提供课业辅导、心理关怀、趣味拓展等“一站式”服务。

强化入户走访。市民政局领导带队深入6个县区18户高风险家庭面对面宣讲政策、征集意愿。目前已入住市未成年人保护中心2人，156人明确表达入住意向，正分批评估接收。

下一步，怀化市民政局将继续履行市未成年人保护联席会议多元救助组牵头职责，健全监测摸排、信息台账和“一对一”帮扶机制，进一步夯实兜底监护网络，为未成年人健康成长保驾护航。(王剑  杨丽)