2026年是“十五五”开局之年，也是怀化市深化国家生态产品价值实现机制试点的关键之年。全市林长制工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及二十届历次全会精神，全面落实省委省政府和市委市政府决策部署，以林长制为关键抓手，实施“五新四城”战略和“开局八好”行动，厚植生态底色，确保“十五五”开好局、起好步。

一、明确目标，强化责任落实

1.提升履职能力。持续推深做实林长制，完善林长会议、林长令、林长巡林、林长述职等制度，健全“清单管理—林长领办—跟踪销号”履职机制，压实党委政府主体责任，强化林长履职尽责，高质量完成林长制年度各项目标任务。

2.强化部门协同。健全“林长+”协作机制，深化林长制成员单位协作机制，发挥职能互补优势，形成信息共享、问题共商的林草管护新格局，着力推进森林防火、产业发展等重点难点问题的解决，切实提升协同治理效能。

3.积极争先创优。全面加强森林资源保护发展责任，落实省林长制督查任务，常态化开展问题整改。积极争取省级奖补资金，在省林长制工作中全力争先创优。加强对县市区的分类指导，规范用好省林长制奖补资金，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。

二、聚焦重点，推进五大任务

 4.严格林草资源管护。加强自然保护地体系建设，推进自然保护地整合优化方案落地，积极申报国家级自然保护区。开展第三次古树名木资源普查，实施古树抢救复壮项目。精准实施湿地生态修复项目，稳步提升生物多样性。做好中央环保督察等各类问题整改。强化野生动植物保护，扎实开展“保护鸟类三年行动”及“清风”“网盾”等专项行动，严厉打击非法猎捕交易食用野生动物行为，广泛开展“爱鸟周”等主题宣传活动，加强中华秋沙鸭、金毛狗蕨等重点物种栖息地修复和迁地保护。

5.坚决守住安全底线。统筹推进森林防火应急道路和林火阻隔系统建设，加快“铁塔固定监测+空中动态巡航”智能防控网络建设，深入开展森林防火宣传教育，常态化开展实战演练和无人机培训，持续优化“131”核处机制，加大野外违规用火打击力度。开展新一轮松材线虫病防控攻坚，常态化开展疫木检疫执法，加强马尾松毛虫、黄脊竹蝗等监测防治力度。

6.科学开展国土绿化。深入开展全民义务植树活动，持续推进“身边增绿”试点。积极申报长江经济带重点生态区沅江中上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等项目，完成“双重”等项目建设，科学推进石漠化综合治理。推进“德油”系列良种采穗圃建设，加强林草种质资源收集保存及利用，保障各类营林项目苗木供应。全面落实森林可持续经营5年行动目标。

7.大力发展林业特色产业。加快推进竹木、油茶、林下经济、生态旅游和森林康养、花卉苗木五大产业提质增效，构建现代林业产业体系。高质量实施中央财政油茶产业发展示范奖补等项目，建设一批高标准油茶种植基地，启动怀化油茶区域公用品牌建设。印发《2026年怀化竹产业高质量发展行动方案》。出台林下经济发展规划，推动支持政策落地，大力推广林药套种复合经营，全力争取中央和省级财政林下经济示范奖补项目。加快发展花木产业，重点发展食用与药用花木，积极培育花木产业龙头企业和专业合作社，加快形成“一县一特”花木产业格局。

8.持续深化林业重点改革。争创全国林改试点，以县域为主体积极申报深化集体林权制度改革省级试点。深化集体林权制度改革，全面落实集体林地收益权证制度，持续稳妥推进收益权证发放。培育林业适度规模经营主体，持续推进适度规模经营先行县建设。推动金融机构加大对林业高质量发展的支持力度。深入开展林权确权历史遗留问题处理五年行动。稳步推进林业碳汇开发，扩大“湘林碳票”项目覆盖范围，做好第二批“湘林碳票”监测计量工作，出台“生态司法+碳汇”工作指导意见。推进现代化国有林场建设，开展省级现代示范林场建设，支持林场开展“国有林场+”多种联合经营，发展“一场一特”产业。

三、强化保障，促进提质增效

9.提升基层基础能力。积极争取政策资金支持，完成国家标准化林业工作站建设项目，推进基层林业片区站建设，健全“县林业局+片区站+乡镇林业工作组”基层林业治理体系。依托林长制管理平台等系统，实现“一长四员”智慧管护，提升网格化、精细化、智能化管理水平。

10.营造宣传氛围。聚焦林长制关键环节，精心打造一批机制高效、保护有力、改革强劲、产业活跃的综合示范点，并在全市复制推广。挖掘各地林长制工作经验做法，整合各级各类媒体平台，结合植树节、野生动植物保护等主题，生动展示林长制工作成效，讲好怀化生态保护故事，为推深做实林长制营造良好的舆论环境。