省林业局党组成员、副局长 李林山

同志们：

今天我们召开全省县域生物多样性资源调查推进会，主要目的是总结前段工作，推动下步工作。刚才，生物多样性中心通报了调查整体情况，14个市州、5个县市林业局汇报了调查工作，与会专家也发表了很好的意见。总体来看，我省县域生物多样性资源调查进展顺利，成效明显。下面，我讲三点意见：

一、前段工作回顾

自2021年9月全省县域生物多样性资源调查全面启动以来，全省各级林业主管部门认真贯彻落实省林业局的统一部署，有条不紊推进调查工作。特别是克服了疫情影响、旱情影响和森林防火影响，认真履职，担当作为，全力落实。截至目前，全省春夏季调查工作全面完成，共完成了1904个样区、10829条样线的调查，布设了红外相机3150台，取得了阶段性成果。

（一）工作举措

1、强化组织领导，压实调查责任。省林业局将县域生物多样性资源调查列入林长制考核和真抓实干督查激励内容，实行了每月一通报制度。各市州、县市区成立了以当地政府牵头的领导班子，进行了工作部署，召开了动员大会，制定了实施方案，组建了技术队伍。岳阳、湘西自治州等市州还将此项工作纳入了党委政府的绩效考核和目标管理、污染攻坚防治战月度考核等内容，一月一调度、一月一通报，有力推动了调查工作的实施。省、市、县三级联动，构建了一级抓一级、层层抓落实的调查工作格局。

2、强化技术支撑，确保调查质量。省局下发了《关于全省县域生物多样性资源调查补充技术规定的通知》，对调查对象、调查范围、调查强度、调查进度等做了适当调整，解决了原技术方案中调查样区、样线设定要求不明晰、调查重点不突出、调查时间不足等为题。省局制定了支持专家补充名单，新增动物学、植物学及生态形态等领域专家23人，专家队伍总数增至62人，为确保调查工作不变相、不走样、少出错、不出错提供了坚实的技术支撑。省局派出7个专家组共30多名专家对全省122个县市区逐个进行了现地技术指导，对调查工作中存在的前期资料收集不全面、实施方案制定不详细、样区划定不准确、调查操作不规范等问题进行了“一对一”指导，有效提升了调查组织管理效果和调查技术水平。组织专家团队对各地调查中遇到的物种判定识别、调查数据上传、样区样线设置等问题提供了咨询答疑，线上累计答疑1000余次。严格落实技术审查和质量检查制度，专家组对调查实施方案、调查成果提交要求等进行了技术审查，出具了书面整改意见，指导各地修改补充和完善。下发了湖南省及周边省份野生动植物名录，便于调查人员调查工作现场物种对照，规范物种名称记录。

3、强化数据赋能，拓展调查成果。完善了生物多样性资源调查数据录入编号规则，制定和完善了数据录入编号、命名规则，确保在填报录入、识别读取、等使用操作过程中保持数据的一致性、真实性。省局开发了湖南省生物多样性资源调查数据采集管理系统，系统分为数据库、数据管理系统（PC端）、数据采集APP三部分。省局赴湘潭市、岳阳市、衡阳市、邵阳市、怀化市等多地开展了数据采集APP软件测试工作，对软件使用中存在的问题进行了梳理和反馈修改。对调查样区、样线、样方、分布点、样带及红外相机位点等相关参数的编号规则进行了规范，制定了数据库自检规则。目前，正在继续开发湖南省生物多样性调查成果展示系统，完成后将可直观展示这次生物多样性调查的所有数据及各类统计结果。

（二）主要成效

1、发现了一批国家重点保护野生动植物。调查共发现陆生脊椎动物498种，维管束植物4953种，大型真菌451种。其中，发现了黄腹角雉、中华穿山甲、彩鹮等国家重点保护野生动物110种，发现了绒毛皂荚、资源冷杉、大黄花虾脊兰等国家重点保护野生植物135种。

2、发现了一批野生动植物新物种。调查共记录野生动植物及大型真菌新物种9种。包括动物新种蓝山角蟾；植物新种南岳老鸦瓣、多毛块结凤仙花、华中枳、吉首黄芩、紫背紫菀、酉水马铃苣苔；大型真菌新种小溪黏柄小菇、青盖小菇。另外，还有64个待确认的新种。新物种的发现为全球物种增加了新成员，丰富了湖南生物多样性资源家底，也表明我省生物多样性正在逐步恢复。

3、发现了一批湖南野生动植物新记录。调查共记录湖南省新纪录48种。包括动物15种（栗鸢、华南冠纹柳莺、霍氏缺齿鼩等），植物21种（城口荨麻、神农架紫菀、阿尔泰蒲公英等），大型真菌12种（东方叉褶菇、细长棘刚毛菌、亚基盘小菇等）。这些新记录种的发现，充分展现了湖南生态保护修复成效，野生动植物种群在不断恢复和壮大。

4、发现了一批县域动植物新分布。调查共发现动植物新分布198种，其中动物103种、植物95种。怀化靖州县发现了全省罕见的紫薇、水青冈两大原始大树群落，永州双牌县发现了近千株野生伯乐树种，常德石门县新发现一片有“植物界活化石”美誉的野生珙桐群落，等等。这些发现表明我省生态系统功能持续向好，珍稀濒危物种栖息地环境得到改善。

二、存在的问题和不足

尽管全省生物多样性资源调查工作取得了可喜的成绩，但是也存在一些问题，必须引起大家高度警觉。

1、部分地区重视不够。专家包片指导发现，部分县市区对该项工作重视程度不够，主要体现在以下方面：工作部署不及时，有的县直到今年7月尚未制定实施方案、没有找到调查团队、没有完成招投标、没有开展调查工作。县市区林业主管部门对第三方服务机构的督促、检查、指导不力，存在一包了之的情况，对调查过程、进展不过问、不了解、不知情。未主动担负牵头责任，没有主动开展对上对下的协调对接工作，被动应付，不积极作为。对省局下发的工作要求、技术文件不认真学习、不仔细研究，对工作要求和技术要求掌握不够，无法实现对第三方机构的监管和指导。

2、专业支撑力量不强。刚才大家的发言都反映专家太少，特别是野生动植物野外识别能力强的专家更少。实际上，省林业局已经想尽了很多办法，把全省的专家都调动起来了。对全省生物多样性资源调查庞大的工作量来讲，专家数量确实还不够。如何解决专家数量不够的问题，最关键是怎样用好专家，让专家都能下到基层指导调查工作。

3、数据上传进展不快。省局在今年8月举办的全省生物多样性资源调查数据采集管理系统操作培训班上要求各地于9月20日前完成春夏季调查数据的上传工作。截至目前，湖南林业生物多样性资源调查数据管理系统显示，全省调查数据上传率仅65%，更有长沙县、邵阳县、新宁县、北塔区、冷水江市、桂东县、嘉禾县、宁远县等8个县市区未上传样线数据。有的县市区上传的数据记录还有大量空白。

4、专项资金落实不力。资金问题是目前影响调查工作进度的重要因素之一，部分县市区对省局下拨的专项资金落实不到位。调查经费没有按时拨付，全省项目资金总体支付率仅为18.1%，62个县市区项目资金支付额为零。如果不及时解决，将导致秋冬季调查工作受阻，不能按照原计划工作进度、时间节点来完成，甚至会出现调查队伍拒绝调查、拒绝提交已有调查数据的后果。

三、下步工作安排

下阶段，各地要全面按照省局的工作部署抓好落实，尤其要把握以下四个方面：

1、进一步压实责任。各地要深刻认识到，生物多样性资源调查不是一项普通日常工作，而是一项必须完成的硬任务，不能按时完成要追责的。同时，生物多样性资源调查还是摸清全省林业家底、加强生物多样性保护的基础性工作、基础性工程。因此，各地林业主管部门要进一步提高认识、明确责任。一要压实主体责任。按照中央环保督察整改要求，调查主体责任单位是各市州党委政府和省林业局，具体工作牵头责任单位是各级林业部门，这些大家务必有清醒认识。在全省调度会后，各市州也要召开调度会，推进调查工作。二要压实第三方调查机构责任。各市、县林业主管部门要加强对第三方调查机构的督促指导，不能偷工减料，不能敷衍塞责，导致调查质量不过关，完不成调查任务。三要压实专家指导组责任。专家指导组要按照省林业局的要求，扎实推进技术指导、技术答疑、技术审核等工作，下沉一线提供技术支撑。

2、进一步加快进度。各地要抓紧开展秋冬季调查，抓紧完成调查数据的上传，第三方机构必须全部进场开展调查，省林业局、各市州林业局要做好调度、督导、考核工作。省林业局将组织专项督查，联合纪检监察、生态环境、农业农村和自然资源等部门组成专项督查组，重点督查各县市区党委政府资金落实、组织调度、工作部署情况。同时，省林业局将进一步加强考核，对调查工作落后地区结合林长制考核予以扣分。今年年底必须完成秋冬季外业调查，明年4月底前各地要做好春季补充调查，要按时限全面完成全省生物多样性资源调查任务，并建立全省生物多样性资源数据库。

3、进一步提升质量。加强技术支撑是保证调查质量的重要手段。生物多样性中心要做好以下工作：一要规范技术要求。组织专家对这次会议各地反映的问题进行研究，逐个加以解决。开展历史数据收集整理，并在全省生物多样性资源调查数据采集管理系统中单独建立模块，不能与实地调查数据混在一起。历史数据与实地调查数据可互为补充，成为各地生物多样性资源本底的有机组成。二要完善数据系统。进一步完善全省生物多样性资源调查数据采集管理系统，做到简便好用。各市州林业局搜集汇总该系统使用过程中遇到的问题，由生物多样性中心和专家研究，交开发单位逐项解决。三要加强技术培训。在今年年底或明年年初，举办一个培训班，指导各地科学开展冬季调查和明年春季补充调查。四要组织专家商讨。就前期调查工作发现的新情况、新问题进行集中商讨，形成统一意见，指导调查工作。总体而言，我们要严把质量关，确保数据的准确性和完整性，确保调查成果真实、全面、客观。

4、进一步强化保障。主要是强化技术、人员、资金保障。技术保障方面，我前面已经讲了。人员保障方面，各地也投入大量人力，基本已经到位。最主要的就是资金保障，各地党委政府是这次中央环保督察整改的主体，必须承担起主体责任，财政承诺拨付的资金必须要兑现。各市、县林业主管部门要主动向当地党委政府汇报，省局下拨的资金不得挪用且须尽快到位，同时加强与相关部门的沟通协调，落实专项资金，按照进度拨付，确保按时完成调查任务。

同志们，做好县域生物多样性资源调查责任重大，使命光荣。大家务必认真贯彻落实省林业局有关部署，踔厉奋发，勇毅前行，优质高效完成调查任务，为推动全省生物多样性保护高质量发展贡献林业力量！