2022年，我局按照《怀化市守法普法工作办公室关于印发<怀化市市直国家机关2022年度普法重点任务清单>的通知》要求，把加快法治政府建设作为全面推进依法行政的一项重要工作来抓，结合林业工作特点，突出林业法律法规宣传，狠抓主体责任落实。现将一年来的林业法治建设工作汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位推动，法治观念入脑入心。一是进一步完善法治政府建设的组织体系。局党组高重视法治政府建设，针对人事变动，及时调整完善了局依法行政工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，高位推动法治建设各项工作落实。二是进一步推动领导干部带头学法守法用法。坚持中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度。同时，按照依法行政工作领导小组要求，紧紧抓住领导干部这个关键少数，加强林业系统中层以上领导干部的法律法规学习，由上至下，由点及面，积极营造办事依法、解决问题用法、化解难点堵点靠法的林业法治环境，提高林业系统干部职工运用法治思维和方式履职尽责的能力。三是进一步强化干部职工法治学习教育。我局依托湖南林业法治信息系统线上竞赛进行法治培训，进一步提高全市林业系统依法行政水平，让全市林业系统学法普法成为自觉和常态。

（二）主动作为，依法治林成效显著。一是“虎威行动”成立了以分管副市长任组长的领导小组，省级挂牌督办的鹤城区、辰溪县问题完成整改销号，920个交办问题100%系统销号，2022年森林督查下达异动图斑，较2021年下降25.98%，问题核查率100%。二是严格执行森林采伐限额管理制度。按照分类管理、分项控制原则，坚持林木采伐公示公开制度，推进采伐限额“阳光分配”、合理分配；按照“双随机、一公开”，加强和规范林木采伐许可的事中事后监管，全市完成办证蓄积89.05万立方米（商品林83.16万立方米、公益林5.89万立方米），采伐办证15515份，做到了总量不突破，分项不串用，严把源头关。同时，结合林木采伐手机APP系统推广，拓展林木采伐在线申请和办理，简化采伐审批程序，深化林木采伐“放管服”改革。三是依法依规做好征占用林地审核审批。据统计，2022年全市共审核审批建设项目316个，面积485.5057公顷，收缴植被恢复费6390.7161万元，其中市本级审批权限内审核临时用地项目3个、面积27.6755公顷、收缴植被恢复费299.1887万元。同时，突出强化对风电场、采石（砂）、取土场等使用林地的日常巡查和监管。四是我市组织市县两级各相关部门开展以打击非法猎捕、采集、非法猎捕、交易、运输、食用等破坏野生动植物资源违法犯罪活动的“清风行动”“打私行动”“网盾行动”，针对集贸市场、花鸟市场、餐馆酒店多次进行执法检查，共出动执法人员8939人次，出动执法车辆1387台次，监督检查各类场所857处（家），查办涉野生动植物案件113起（其中刑事案件104起），打掉犯罪团伙5个，处理违法犯罪人员160人，收缴野生动物4381只（头、尾），收缴野生动植物制品22件192.867公斤，收缴非法猎具渔具150个（张、台），收缴违法所得1.2121万元，罚款和罚金51.2443万元。

（三）强化监督，行政权力运行规范。一是加快推进做好全市“互联网+政务服务”一体化平台事项梳理工作。对政务服务事项进行了再梳理，重新印制了办事指南和一次性告知单。对进驻的62项依申请类事项（依职权类112项和公共服务类23项不用进驻办理）按照“一个窗口受理、内部运转、一站式办结”的要求，做到受理、制证（文）、盖章、发证（文）等办理环节在市政务服务中心完成。其他环节和需经现场勘查、专家论证、集体研究的，行政审批服务科按程序内部运转，并在承诺时限内办结。二是梳理纠正规范性文件。结合2022年森林督查和打击毁林专项行动工作开展违反国家林业法律法规和不符合生态文明理念的规范性文件梳理和纠正。经梳理,全市各级林业部门未发现违反国家林业法律法规和不符合生态文明理念的规范性文件。

（四）尊法守法，依法行政严格履行。一是严格程序做好行政复议与应诉。严格落实依法受理行政复议申请、办理行政复议案件，2022年我局没有收到行政复议案件。二是充分发挥法律顾问作用。按照忠于事实和法律，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则，我局与湖南淮新律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同书》，聘请该所王建辉、郑莹、谢家文律师组成的律师团队作为常年法律顾问，参与行政复议案件、代理行政诉讼案件。法律顾问的全程参与为我局依法行政、严格执法起到了良好的法律保障作用。

（五）强化宣传，“谁执法谁普法”责任得到有效落实。一是编制了《2022年怀化市林业局“谁执法谁普法”责任清单》，使法治宣传教育工作有章可循。在具体工作中，我局围绕落实“谁执法、谁普法”工作机制，结合部门工作实际，开展相应普法活动。二是全力开展义务植树，倡导爱绿植绿护绿。市创森办下发了《关于开展全市2022年度“全民义务植树暨创森宣传月”活动的通知》，2022年全市共完成义务植树61780亩，栽植1162.68万株，新建义务植树示范基地216个，义务植树尽责率93.38%。树种兼顾观赏、珍贵树种和花卉，主要有油茶、桂花、杜英、红千层、山茶、紫薇、红枫、南方红豆杉、复羽叶栾树等30多种。三是开展森林防火宣传活动。坚持“宣传就是防火”的理念，进村入户开展“敲门行动”，配置铜锣7293面到每一个村寨“鸣锣示警”，利用村村响滚动播放森林防灭火知识，力求林区的每一个角落都能看到防火宣传标语，听到防火宣传声音。全市共开展媒体宣传17万余次，出动宣传车2.6万余台次，张贴禁火令10万余张，发放各类宣传资料114万余份。四是开展野生动植物保护系列宣传活动。结合“野生动物保护宣传月”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“湿地日”“国际生物多样性日”等生态节庆日为契机，多次组织专题宣传活动，全面深入的宣传保护野生动植物的重大意义，并进社区、进校园宣传野生动植物保护知识，群众保护野生动植物意识大大增强。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律法规学习与普法宣传教育仍需加强。存在普法教育形式比较单一，创新方式不强。一是领导干部学法用法做得还不够好，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深，读书笔记记录不详细。二是由于受各种条件的制约，普法教育落实的宽度、广度还很有限，没能充分发挥好我局普法工作对当地和谐社会创建的最大辅助作用，宣传开展范围不够广，深度有待进一步拓展。

（二）行政执法能力还有待进一步提高。一是部分行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握能力不强，依法行政水平待进一步提高。二是执法人员偏少，部分执法装备配备不到位，执法方式比较落后，执法手段比较单一，从而导致执法力量薄弱。尤其是缺乏具备高素质法律知识的专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。三是行政执法工作经费紧张，也制约着工作的能动性。

（三）公众参与性和实效性不足。行政决策公众参与平台还不够健全，政务平台等互联网平台还不够完善，对社会关注度高，涉及群众切身利益的事项，征求公众意见的覆盖面、实效性不足。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化对法治建设工作的组织领导，成立了推进法治政府建设工作领导小组,明确人员负责日常的具体事务工作，形成了一把手负总责，分管领导具体抓、有关科室站（中心）院各负其责的领导体制和工作机制。

（二）每年对法治政府建设工作作好部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。

（三）带头学法，勤于思考，理论联系实际，加强自身在政治理论、林业业务知识、法制法规方面的学习，努力提高自己的政策理论水平和实际工作能力。

（四）在重大事项决策上，主动咨询法律顾问。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

为更好地推动我局的全面依法行政，加快法治政府建设工作，我局计划加强推进几方面的具体工作：

（一）持续强化组织领导，完善机制建设。以学习贯彻党的二十大精神为契机，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，不断强化法治政府建设组织领导，进一步建立健全法治监督机制，重点抓好林业系统关键部门、关键环节，解决好群众关心的林业热点、难点事项，加大对系统执法不规范、不公正、不文明等行为的查处力度。

（二）持续抓好宣传教育，提高能力建设。结合“八五”普法具体工作任务落实和林业具体业务工作实际，进一步加大对林业及其他重要法律法规学习宣传，使林业系统全体干部职工充分认识法治政府的重要性；定期或不定期开展法治专题讲座，提高法治学习教育的有效性和针对性，提高干部职工依法行政的能力。

 （三）持续做好业务联系，确保效率提升。积极做好与湖南省林业局、怀化市司法局的业务对接，确保法治政府建设各项工作顺利开展；建立全市林业系统的沟通协调机制，以便及时汇总了解基层林业部门法治建设过程中的问题和困难，促进工作更有效地落实。