2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，紧扣中央决策部署和省、市工作要求，深入推进法治政府建设，切实在法治轨道上推动各项工作，持续提升科技工作法治化、规范化水平，为全市科技创新高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治工作的领导，深学笃行习近平法治思想。一是强化组织领导。局党组始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，及时调整充实法治建设工作领导小组，形成由主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体负责、政策法规与监督评估科牵头协调、各业务科室协同落实的工作格局。全面对标法治建设“一规划两纲要”及省、市“一规划两方案”要求，锚定全面推进依法治国总目标，聚焦科技领域法治重点任务，常态化开展任务推进督查，确保各项工作部署落实到位。二是深化习近平法治思想学习宣传。局党组把深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述作为重大政治任务，通过理论学习中心组学习、局党组（扩大）会、三会一课等载体，持续深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习领会习近平法治思想丰富内涵和精神实质，增强干部职工法治意识。强化《怀化市科学技术局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》落实，积极组织干部职工在如法网上开展普法学习及考试，全局参学率、参考率、合格率均达到100%。认真开展线上旁听庭审活动，切实提高干部职工的法治思维和法治素养。

（二）依法全面履行职能，提升法治建设质效

一是进一步健全依法决策机制。严格执行“三重一大”制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经局党组集体研究讨论决定，确保重大决策科学化、民主化、法制化。二是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序，认真执行公开征求意见、部门合法性审查、公平竞争审查、就业政策一致性评估和集体讨论等制度，2025年制定出台规范性文件2件，均按要求完成规范性文件备案。三是严格开展内部合法性审查。全面落实法律顾问制度，聘请湖南怀真律师事务所律师为我局兼职政府法律顾问，为我局规范性文件制定、政府采购、合同协议签订、招投标等工作提供专业法律服务，全年出具合法性审核意见21份。四是健全行刑衔接机制。积极加强与市检察院、市司法局的沟通联系，接入并规范使用“两法衔接”信息共享平台，以数字化手段推进行刑衔接工作，实现案件信息线上流转、全程监管，全年未发生行政执法与刑事司法衔接脱节问题。五是加大政务公开力度。依托市政府网站及市科技局门户网站，主动公开权责清单、公共服务事项清单、政务服务、重点工作等重点领域信息，全年未发生因信息不公开引发的投诉举报。 

（三）优化法治化营商环境，赋能高质量发展

一是规范行政裁量权行使。严格落实《怀化市科学技术行政处罚裁量权基准》《怀化市科学技术行政处罚免罚轻罚清单》，全面规范行政裁量权，推动行政处罚公平公正。二是健全公平竞争审查机制。落实《怀化市科学技术局公平竞争审查工作机制》，规范开展公平竞争审查工作，定期清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，确保制定的政策措施符合法律法规和公平竞争要求。三是强化涉企执法规范。印发《怀化市科学技术局行政执法事项目录》（怀科发〔2025〕9号）和《怀化市科学技术局涉企行政检查事项清单》（怀科发〔2025〕10号），制定《怀化市科学技术局2025年度涉企行政检查计划》，并通过市科技局门户网站及湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台公示，接受社会监督。四是落实“扫码入企”制度。发布《关于做好“扫码入企”工作的提示》，明确要求全局干部职工进入企业开展行政执法、督查检查、上门服务等各类工作，必须先登记备案，亮码后方可开展工作，实现执法行为全程留痕、实时监控，有效遏制任性检查、重复检查，切实减轻企业负担。五是提升政务服务水平。推进靠前服务、跟踪服务，工作人员以“屏对屏、手把手”方式协助申办主体梳理、提交材料，不断提升外国人来华工作许可办理服务效能。做好线上数据预审，安排专人及时响应企业申报需求，对提交材料进行全面审核，指导企业完善申报内容，确保企业申报登记“一遍过”。

（四）深化法治宣传教育，营造良好氛围

一是落实普法责任制。制定《怀化市科技局2025年度普法工作计划》，明确“谁执法谁普法”责任清单，将宪法、科技领域法律法规及政策解读融入执法检查、项目服务全过程。二是开展主题普法活动。结合国家宪法日、全国科普月、科技活动周等重要节点，采取“线上+线下”相结合的方式，组织开展政策宣讲、专题培训、现场咨询等活动，覆盖企业500余家、科研人员2000余人次。三是创新宣传载体。依托怀化市科技局官网，开设法治宣传专栏，发布政策文件24篇，营造浓厚的科技创新法治氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

2025年,我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效,但对照更高要求和群众期盼,但仍存在一些不足。

(一）法治思维的内化与运用能力有待进一步深化。尽管建立了常态化的学法机制，但在推动习近平法治思想与科技创新实践深度融合方面，系统性、转化性仍显不足。学习的成果未能充分、自觉地贯穿于行政决策与管理全过程。部分人员运用法治手段破解实际工作难题的意识和能力有待进一步提升。

（二）科技行政执法能力建设有待进一步加强。面对科技领域新业态、新模式发展带来的监管新课题，行政执法人员的专业知识和实践技能存在一定滞后。在运用大数据、人工智能等先进技术进行监管方面也相对滞后。

（三）普法宣传的精准性和渗透力有待进一步提升。普法活动有时存在“大水漫灌”现象，针对不同类型创新主体的差异化、定制化普法供给不足。运用大数据分析需求、开展智慧精准普法的能力尚需加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治建设作为“一把手”工程抓紧抓实。一是带头统筹部署。坚持对法治建设重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，将履行推进法治建设职责情况纳入年终述职报告。二是带头深入学习。主持局党组理论学习中心组、局党组(扩大）会专题学习习近平法治思想及重要法律法规 6次，切实发挥“关键少数”的领学促学作用。三是带头依法决策。严格执行民主集中制，主持召开局党组会、行政办公会审议重大事项时，坚决要求将合法性审查作为前置程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。四是带头督促落实。定期听取法治政府建设工作汇报，督促领导班子其他成员和各科室负责人依法履职，对法治建设领域的重大问题及时研究、推动解决，形成了全局上下齐抓共管法治建设的良好局面。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）在深化依法治理上聚焦发力。坚持把习近平法治思想与习近平总书记关于科技创新的重要论述融入到日常工作，严格落实法治政府建设各项任务，完善各项规章制度，提升科技治理体系法治化水平，切实把法治政府建设转化为推动科技创新工作的强大动力。

（二）在提升依法行政水平上彰显作为。严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，强化依法决策，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，坚决做到依法决策、依法办事、依法用权，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。

（三）在实施精准普法上创新突破。压实“谁执法谁普法”责任制落实，加强习近平法治思想、《宪法》《民法典》及科技类法律法规政策宣传力度，持续开展普法宣传。结合科技领域典型案例开展靶向普法，用鲜活案例解读专业法律条文，增强普法针对性与实用性。

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