一、指导思想

　　以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指南，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党中央关于全面推进依法治国的总体部署、省委提出的打造法治湖南建设“升级版”和市委奋力实施“一极两带”和“一个中心、四个怀化”的发展战略，积极落实市委市政府创建国家高新区重要决策，深入开展法制宣传教育和普法依法治理工作,进一步提高广大科技管理工作者的法律素质,增强执法人员特别是领导干部的法律观念和依法行政水平,把法制宣传教育与依法治理工作紧密结合起来，使我市科技工作更加法治化、规范化、科学化，为建设富饶美丽幸福新怀化营造良好的法治环境。

　　二、主要任务

　　（一）以法治宣传教育为抓手，全面开展普法工作

　　1.充分利用普法载体。围绕难点、热点问题，扎实有效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传活动。充分利用普法宣传栏、网站等大力宣传科技行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。组织“法律进机关”活动。利用宣传栏、新闻网络等平台，广泛宣传科技法律法规，为群众提供便利的法律咨询服务，为科技工作营造良好的法治氛围。

　　2.认真抓好普法对象。一要提高“关键少数”法治思维为重点，推进领导干部的法治宣传教育，丰富领导干部学法内容，坚持领导干部理论学习中心组学法，会前学法、一事学法等做法，提高领导干部依法执政的能力。二要以提高依法办事能力为重点，加强行政执法人员的法治宣传教育，组织开展专业法学习培训，进一步落实行政执法人员学法考试考核制度，规范行政执法程序和行为，以提高科技系统执法依法办事能力。三要以提高干部法律素质为重点，加强科技系统干部职工的法治宣传教育，组织科技系统干部学习各种公共法律和专业法律，做到知法、用法、守法，依法管理。

　　3.积极落实普法教育。科学制定年度法治教育计划，创新教育形式，提高教育效果。坚持学习《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等基本法律法规以及《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》等专业法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其要加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，要利用多种形式积极组织干部对新实施法规学习好、宣传好和培训好，不断地提高干部的法律素质。

　　4．全力抓好普法总结。健全普法工作档案，及时上报普法工作信息。认真抓好普法工作的档案建设，各项普法工作的计划、活动、会议、检查、考试均要保存原始资料，文件、信息、图片等均要存入档案。

　　（二）以深化体制改革为契机，全面推进法治政府建设工作

　　1．规范行政审批行为。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照所有便民高效的原则，进一步优化审批流程，规范审批内容，缩短审批时限，强化行政责任，提高行政效能，优化发展环境。积极推进行政权力网上公开运行工作，积极探索建立审批与监管相分离的内部审批体系,做到高效运转，互相监督，方便基层办理许可事项，提高行政审批效率和效能。及时发布废止规范性文件目录，公布有效规范性文件内容。

　　2．构造阳光权力运行机制。在目前政务公开的基础上按照规定做好政府信息公开工作,严格执行《政府信息公开条例》及其相关司法解释。建立健全公开透明的运行机制，构筑阳光权力运行平台，确保本局每一项重大行政决策，合法合理，公开透明。全面实施行政执法裁量基准制度,探索建立案件集体会审制度，处理好服务企业、项目推进和依法行政的关系。

　　（三）以执法检查监督为手段，全面规范行政执法工作

　　1．推进执法责任制。进一步修改完善行政执法责任制，完善考评工作，细化考评办法，增强考评工作的实效性和科学性，避免出现墙上挂的和实际做的“两张皮”现象。加强执法人员执法能动性，敢抓敢管，在责任追究上真正落实，尤其是不作为和乱作为的违法行为。

　　2．规范执法行为。进一步明确科技行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展行政处罚，切实维护行政相对人的合法权益，促进科技系统依法行政。对重大行政处罚案件，建立案件会审制度，集体商议决定。加快处罚案件的办理速度，按照“谁办案，谁负责”的原则，确保处罚督办到位。应用并推广说理性处罚文书，执行重大行政处罚备案制度，严格执法人员的权限，力求体现执法公正、公平、公开。在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法；实行绩效考核，将工作绩效与目标考核挂钩。

　　4．严格执法监督。进一步加强执法监督检查，严格执法程序，规范执法行为。定期组织对局系统单位的执法监督检查。加强执法队伍管理，严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　（四）以素质建设为基础，全面提升法制工作水平

　　1．切实提高队伍素质。积极参加上级法制部门组织的法制业务培训班，组织行政执法证件考试工作。不断提高自身的政治素质和业务素质，提高统筹兼顾、协调处理各种矛盾的能力。

　　3．增强信息档案意识。加强信息联动，要通过各种宣传载体，深入开展依法行政和法治政府建设的宣传，要重视法制信息的报送，推动信息工作的常态化，要结合我局网站建设，及时更新网站内容，提高法制工作的影响力。

　　4．积极化解行政争议。加强法制观念，提高程序意识，切实加强诉讼复议工作。坚持积极应诉答复，熟练掌握行政诉讼、行政复议的理论与规则，提高应诉答复能力和水平。加强与审判机关、有关行政部门的交流，共同探究解决行政争议和纠纷的有效方法。