2022年度，市交通运输局认真贯彻落实习近平法治思想，依法履行政府职能职责，现将一年来工作情况总结如下：

一、推进法治政府建设重要举措和成效

1、全面提高依法行政能力。加强行政规范性文件制定和监督管理工作。落实重大行政决策合法性审查要求，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，明确各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等，强化决策法定程序的刚性约束，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。今年我局未出台规范性文件，之前制定的5份规范性文件继续有效。

2、加强法治宣传教育。认真贯彻实施“八五”普法规划，坚持机关工作人员学法用法考法制度，网上学法课时达标率、应考人员参考率、合格率均为100%。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，通过案卷实例开展以案释法宣传。结合信用交通宣传月、路政宣传月、国家宪法日等重大节日，有计划有组织地开展各类法制宣传活动。通过网站、媒体、发放宣传单等多种形式广泛进行法律法规宣传，详细解答群众关注的难点、热点问题。根据交通运输行业特点和特定群体的法律需求，深入客运站、码头、运输企业、货运站场等地开展法治宣传。全年发放各类法律法规宣传资料四万余份。

3、进一步完善政务服务办理。通过审批流程再造，整个流程从开始受理到办结，只需要服务对象“最多跑一次”，大大缩短审批时限。2022年，窗口共办理了事项41204件，其中行政审批许可事项5937件；公共服务事项35267件，延时服务100余次。在行政效能监察中未出现红黄牌情况，未出现办件环节超时情况。针对道路货运经营许可和港口（涉及客运和危险货物港口作业的经营项目除外）经营许可实行了告知承诺制，事项办结率、好评率、群众满意率均为100%。

4、全面推行“双随机、一公开”监管。强化交通运输领域跨部门随机联查监管，扩大“双随机”抽查覆盖面。构建了以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。2022年联合市住建局开展了多次“双随机、一公开”行政检查工作。

5、交通运输综合行政执法改革全面完成。按照中央、省、市关于交通运输综合行政执法改革有关文件精神和工作部署，全市交通运输综合行政执法改革已全部到位。制定了相关高速公路路政管理协作实施办法。

6、开展交通运输行政执法突出问题专项整治工作，落实行政执法“三项制度”。按照党中央、国务院领导同志重要指示批示精神和交通运输部、省交通运输厅的部署，开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，着力解决交通运输综合行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等突出问题。通过开展执法顽瘴痼疾清理整治，深入排查全面梳理了执法风险点、矛盾点，建立和完善了执法过程风险防范机制和风险防控措施。目前，梳理和交办的两批15项交通运输执法领域突出问题已全部整改完成。我局将强化基层基础与“互联网+政务服务”结合起来，切实加强执法保障，优化队伍结构，规范执法行为，提升执法队伍形象。今年组织全市执法人员进行各类执法培训共500余人次，市本级执法人员培训做到“全覆盖”。行政执法能力和水平稳步提升，行政执法案卷水平有明显提高，行政执法的社会满意度显著提高。

7、建立法律顾问制度。聘请怀化市宪问律师事务所马建凌律师作为法律顾问，制定了法律顾问制度，依法参与应诉4件行政诉讼案件，在行政应诉中，未出现行政行为被撤销、确认违法的情况。与法律顾问一同审查各类合同3份，参与听证会、法律谈判、分析论证等各项列会4次，解答法律咨询十余次，确保了全市交通运输系统法治工作有序开展。

二、存在的不足和原因

一是局机关法制机构力量薄弱，法制科与行政审批科职能职责未分离，需要工作人员去市政务中心坐班，造成法制科工作人员不足；二是行政执法公示制度落实不够，行政许可、行政执法相关内容已经公布在双公示平台，但没有将执法机关、执法对象、执法内容、执法结论等信息完全公布在本级政府或本部门网站；三是因全省交通运输综合行政执法改革的原因，执法机构空编多，执法力量不足，执法人员综合素质和水平不高，造成执法不规范，案卷制作质量不佳。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

市交通运输局加强对全面推进交通运输法治政府部门建设的统一领导、统一部署，将法治政府部门建设摆在全局工作的重要位置，纳入交通运输发展规划和年度中心工作抓好抓实。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，认真落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，切实成为推进交通运输法治建设组织者、推动者和实践者。主要领导坚持对重要工作、重大问题、重点环节、重要任务进行安排部署，班子其他成员对分管领域的依法行政工作具体落实，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。坚持党组定期研究法治工作，严格落实党组中心组集体学法制度，学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和规章制度。结合支部集中学习，深刻领会习近平法治思想。切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

四、2023年度推进法治政府建设主要安排

1、开展执法队伍素质提升年活动，推动执法人员综合素质和执法能力提升。围绕“执法能力提升年活动”，根据《湖南省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案》，建立健全理论学习制度，组织市、县交通运输综合行政执法机构开展多批次执法能力提升业务培训，有效提升执法人员业务能力、精神状态，打造一支铸忠诚、讲规矩、优服务、守底线的交通执法队伍。

2、规范行政执法行为。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定重大执法决定法制审核清单，加强执法记录仪配备和使用，加大“双随机、一公开”及“掌上执法”推广应用。不断提高执法检查标准化、规范化、信息化水平，争取全市交通运输系统网上办案率达100%。

3、加强部门协调联动，提高执法履职执行力。在交通运输领域行政执法的过程中，加强与交警、城管、市场监管等部门的联合执法，积极研究联合整治方案，多部门、多途径、多手段，共同维护好全市交通运输市场秩序。

怀化市交通运输局

2023年3月29日