中共怀化市委、市人民政府：

2024年以来，市交通运输局在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平法治思想，依法履行政府职能职责，法治政府建设工作稳步推进，现将有关情况报告如下：

一、主要工作做法和成效

（一）始终坚持把习近平法治思想纳入我局党组会和中心组学习重要内容。去年开展2次党组会和中心组学习，学深悟透习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，不断提高全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

（二）不断加强对法治政府建设工作的领导。我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全年召开9次局务会听取法制工作的专题汇报，及时研究解决法治政府建设和日常法制工作中存在的问题。研究通过《2024年度交通运输法制工作要点》，将法制政府建设工作任务一一分解细化，责任到人。

（三）认真抓好执法改革工作，规范执法行为。2024年我局按照省、市行政执法改革要求，如期将交通运输行政执法改革落实落地，并在局机关成立执法科和市交通运输行政执法专班，统一调度全市交通运输行政执法工作，确保改革平稳过渡，各项职能职责不断档。研究通过《交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作方案》，重点整治交通运输领域行政执法不规范八个方面的问题。收集整理的全市交通运输执法领域10个突出问题，已按要求全部整改完成。

（四）不断提升执法人员素质，增强依法行政能力。我局2024年6-7月分别组织局机关工作人员和全市交通运输执法骨干参加全市行政执法通用法律知识培训班和全省交通运输行政执法案卷培训班，全面提升执法人员的能力水平。研究通过《2024年度行政执法案卷评查工作方案》，对全市行政执法案卷开展抽查评议，带动提升案卷制作水平。2024年11月市依法治市办开展的案卷评查中，我局被抽取的行政处罚案卷首次获评100分，较往年有较大提升。同时在2024年全省路政治超执法队伍比武大赛中荣获业务知识和团体三等奖。

（五）积极开展法治学习活动，不断提升普法宣传效果2024年我局机关开展了《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等多项法律法规的学习。我局2024年度学法考试，参考率100%，通过率100%。2024年11月，省交通运输厅发布了《交通运输执法培训省级师资库和精品课程库名单》，我市4人次入选省级师资库和精品课程。12月4日，我局组织开展了2024年“宪法宣传周”活动，指导各交通站场开展了多种形式的宣传活动。

（六）高质量做好行政复议应诉工作。2024年我局共依法办理行政复议案件3件和应诉案件3件。未出现被裁定违法和败诉的情况。我局通过梳理行政复议应诉案件基本情况及特点，针对性改进行政执法工作，从源头上规范行政行为。

二、存在不足及原因

一年来，我局法制工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足：

（一）“一规划两纲要”法治督察反馈问题。指出我局存在专项整治工作成效不明显、个别处罚案卷未在7个工作日内进行公示、法律顾问作用发挥不明显、部分执法人员信息查询不到、部分案卷存在瑕疵等问题。我局已在2024年的法治政府建设提质增效行动推进会上做了专题表态发言，相关问题已全部整改到位。

（二）执法案卷制作水平有待提高。2024年省厅抽查行政处罚案卷反馈结果显示，我局案卷合格率虽较往年有较大提高，但优秀率相比省内先进市州仍有一定差距。我局自行组织的案卷评查结果也显示，全市交通运输系统执法案卷制作水平参差不齐，问题案卷中处罚对象认定偏差、法律适用不准确、证据收集不全面、减轻处罚程序不当等问题突出。

（三）执法改革后遗留问题处理尚需时间。执法改革后，日常工作实践中市局和鹤城区存在部分职能职责边界模糊的情况，部分原执法支队分流至鹤城区交通运输局的执法人员工作岗位和调度也存在一定问题。

（四）公平竞争审查意识有待进一步加强。市建养中心在我局网站上发布的《怀化市公路建设养护中心关于公开选择2024年怀化市列养国省干线半年路况定期检测服务项目采购代理机构的公告》，未经法制审查，其中内容有涉嫌违反《公平竞争审查条例》的情况。

三、下一步工作打算

针对存在的问题，我局将切实加以改进，将做好以下工作：

（一）进一步推进法治建设。完善交通运输领域法治建设相关制度和工作机制，厘清各部门职能职责边界，推动全市交通运输系统各单位积极依法履职，严格规范公正文明执法。

（二）进一步推进执法队伍素质提升。根据《湖南省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案》部署安排，不断提升执法人员业务能力和案卷制作的水平。以问题为导向，分析解剖，以案促改，争取全面提升基层执法机构办案水平。

（三）进一步规范行政执法行为。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断提高执法检查标准化、规范化、信息化水平。对发生在执法队伍中的违规违纪案件，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终对执法过程中的违纪违法行为保持高压态势。

（四）进一步落实柔性执法。严格执行省厅《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》要求，避免简单地“一抓了之”、“一罚了之”。在严格规范公正文明执法的同时，坚持“包容审慎”监管，把握执法尺度，提升交通运输行业管理的精细化水平。

（五）进一步开展法治宣传教育培训活动。积极推进和探索符合交通运输行业特点的法制宣传教育新模式。通过现场观摩学习、以案释法等形式形成工作合力，充分利用各种宣传渠道和媒体平台，增强公众对法治政府建设的认知，共同推动法治政府建设提质增效。

                                              怀化市交通运输局

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