一、制定《关于制定靖州飞山景区门票价格（征求意见稿）》的必要性

根据《湖南省定价目录》（湘发改价调〔2023〕125号）、《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法的通知》（湘发改价费规〔2024〕165号）有关规定，制定靖州飞山景区门票政府指导价收费标准。

此项目价格的制定，对于规范景区门票及相关服务价格行为，维护旅游价格秩序，保护旅游者和经营者的合法权益，减少价格矛盾纠纷，减少消费投诉，优化旅游环境，促进我市旅游业持续健康发展，将起到规范和积极作用，意义重大，非常必要。

二、起草过程

2024年10月，我委对靖州苗族侗族自治县飞山文化旅游投资有限公司飞山景区门票成本进行了调查等定价相关前期工作。于2024年12月形成了《关靖州苗族侗族自治县飞山文化旅游投资有限公司飞山景区门票定价成本调查报告》（怀发改成审〔2024〕8号）；开展了全市4A景区价格调查汇总，形成了《怀化市景区门票价格统计表》；研究定价方案，形成了《关于制定靖州飞山景区门票价格（征求意见稿）》。 

三、需要说明的问题

根据景区实际和县发改局的申请，考虑景区游览内容、观赏价值、投资规模、服务质量、旅游者流量，以及社会效益、环境生态效益和生态环境承载能力等因素，补偿合理运营成本、保持收支总体平衡，结合消费需求和当地消费水平，制定景区门票价格。

拟定景区门票价格为50元/人·次。明确门票对14周岁（不含）以下的儿童、65周岁（含）以上的老年人、残疾人、现役军人、军队离退休干部凭有效证件实行免票优惠；对14周岁（含）-18周岁（不含）未成年人、60周岁（含）-65周岁（不含）的老年人、全日制大学本科及以下学历在校学生凭有效证件实行半价优惠。其他优惠对象和条件按湘发改价费规〔2024〕165号规定的优惠政策执行。

另根据湘发改价费规〔2024〕165号第十一条“…新建景区的门票及交通运输服务价格，按照定价权限可由价格主管部门制定试行价格，试行时间不得超过2年。试行价格期满前，价格主管部门根据景区试行情况，履行听证等程序，制定正式价格。”此次定价为试行价，试行期2年，试行价格期满前，将履行听证等程序制定正式价格。