一、制定《关于制定溆浦县山背花瑶梯田景区观光索道票价（征求意见稿）》的必要性

根据《湖南省定价目录》（湘发改价调〔2023〕125号）、《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法的通知》（湘发改价费规〔2024〕165号）有关规定，制定溆浦县山背花瑶梯田景区观光索道票价标准。

此项目价格的制定，对于规范景区景交通运输服务价格及相关服务价格行为，维护旅游价格秩序，保护旅游者和经营者的合法权益，避免因信息不对称导致的消费纠纷，确保游客在购票前充分了解票价详情，维护消费者知情权和公平交易权，为促进我市旅游业持续健康发展，将起到规范和积极作用。

二、起草过程

2025年9月，我委对湖南雪峰山高铁索道有限责任公司山背花瑶梯田景区观光索道收费成本进行了调查等定价相关前期工作。经核算，索道运营成本包括折旧、维护、人力、能耗等，单程人次成本为117.68元。

三、需要说明的问题

根据景区实际和县发改局的申请，考虑景区游览内容、观赏价值、投资规模、服务质量、旅游者流量，以及社会效益、环境生态效益和生态环境承载能力等因素，补偿合理运营成本、保持收支总体平衡，参照同类景区索道价格水平，结合消费需求和当地消费水平，制定索道票价。

拟定索道单程票价：128元/人次；索道往返票价：248元/人次。

明确半价优惠条件：14周岁（含）－18周岁（不含）未成年人、60周岁（含）以上的老年人、残疾人、现役军人、现役军人家属、“三属”（烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属）、残疾军人、军队离退休干部、全日制大学本科及以下学历在校学生凭有效证件实行半价优惠。免票条件：14周岁以下儿童。其他优惠对象和条件按湘发改价费规〔2024〕165号规定的优惠政策执行。

另根据湘发改价费规〔2024〕165号第十一条“…新建景区的门票及交通运输服务价格，按照定价权限可由价格主管部门制定试行价格，试行时间不得超过2年。试行价格期满前，价格主管部门根据景区试行情况，履行听证等程序，制定正式价格。”此次定价为试行价，试行期2年，试行价格期满前，将履行听证等程序制定正式价格。