关于在新冠肺炎疫情防控中进一步发挥基层

党组织战斗堡垒作用和广大共产党员

先锋模范作用的通知

各乡镇党委，市委各部委，市直机关各单位、各人民团体党组织，各驻洪单位党组织：

当前，全球新冠肺炎疫情仍呈高位流行态势，国内多地报告本土散发病例，疫情防控形势严峻复杂，我市疫情防控不容有丝毫麻痹大意。为认真落实中央、省委、怀化市委和洪江市委部署要求，从严从快从紧从实从细落实防控措施，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，现将有关事项通知如下。

一、指导思想

深入学习习近平总书记关于疫情防控重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、怀化市委、洪江市委工作要求，始终坚持人民至上、生命至上的理念，毫不松懈做好疫情防控工作。各级党组织要加强组织领导，优化防控指挥体系，坚持中共洪江市委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部的统一指挥、统一调度，做到全市“一盘棋”；要抓早抓小、落细落实落小疫情防控各项措施，千方百计阻断疫情传播链条，竭尽全力把疫情影响降到最低；要健全完善联防联控、群防群治防控体系，坚持“口袋”战术，加强网格化管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全力守护好全市人民群众的生命安全和身体健康、坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强的组织保证。

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以各级基层党组织为责任主体，在全市建立“横向到边、纵向到底、村（社区）中有网、网中有格、格中有人、人负其责”的联防联控管理机制。通过机制的建立和实施，推动疫情防控关口前移，触角延伸，重心下沉，实现对市、乡镇、村（社区）三级疫情防控区域全方位、全覆盖，做到疫情防控不留死角、不留盲区、不留隐患，确保全市人民群众的生命安全和身体健康。

三、具体措施

全市各级党组织要把疫情防控作为当前重要任务，立即行动起来，以最快速度、最严措施、最果断的行动，采取坚决有效手段抓好疫情防控工作。全市广大党员要自觉在疫情防控斗争中接受党性锻炼和考验，主动深入“微网格”承担包保责任，用实际行动体现共产党员的先进性和战斗性。

（一）农村党组织

以村（社区）为基本单位，建立若干个一级网格，每个一级网格覆盖若干个村民小组；一级网格下设若干个二级网格，每个二级网格包保15户以下（含15户）农户，实现所有户籍人口全覆盖。具体人员架构及工作职责如下：

1. 一级网格：由1名乡镇干部+1名村干部担任网格员。负责组织开展本级网格的各项疫情防控工作，及时处理存在的问题，不能处理的立即上报乡镇党委并协助处理；为包保对象提供生活保障服务，对被隔离对象开展心理疏导等服务；监督指导帮助下级网格员开展相关工作；全面掌握网格疫情防控工作开展情况，每日向乡镇反馈工作开展情况及存在的问题，做好网格与乡镇的联系沟通。

2. 二级网格：由在家有行动能力的党员、入党积极分子、村民小组长、村民代表、群众中的先进分子等担任网格员，每名网格员按照“就近就地、便于管理”的原则，包保15户以下（含15户）农户。负责建立网格微信群，及时收集、处理群众生活中的困难和问题；每日对包保对象的健康信息、人员流动等情况进行全覆盖排查和监测，及时发现防控隐患线索；对包保对象出现的异常情况要立即上报，确保不漏一户、不漏一人；每天坚持敲门入户，做好包保对象的回访工作；每日负责做好包保区域的消杀工作；当好宣传员，及时传达上级关于疫情防控的相关要求，做好疫情防控相关政策及措施的宣传。

（二）城市社区党组织

黔城镇、安江镇的城市社区以社区为单位，建立若干个包保组，每个包保组联系2－5个一级网格；一级网格下设若干个二级网格，每个二级网格包保楼栋或30户以下（含30户）居民，实现城区常住人口全覆盖。具体人员架构及工作职责如下：

1. 包保组：由1名乡镇干部、1名社区干部组成“1+1”包保组，组织开展本级网格的各项疫情防控工作，为包保对象提供生活保障服务，对被隔离对象开展心理疏导等服务；包保干部每日到岗，工作情况每日上报、发现问题每日反馈。

2. 一级网格：由1名城市社区专职网格员担任，下设若干个二级网格。负责指导二级网格员建立包保人员信息台账，调度、汇总、核实二级网格员上报信息。

3. 二级网格：由若干名网格内的党员、小组长、居民代表、群众中的先进分子担任网格员，1名二级网格员以楼栋或30户以下（含30户）居民为网格包保居民，对包保人员的基本信息、洪江市外往返情况、接触史等详细记录、登记造册，每天动态调整。建立网格微信群、楼栋微信群，动员居民每天通过微信主动上报人员流动情况、身体状况等，对包保对象出现的异常情况要立即上报，确保不漏一户、不漏一人；每天坚持敲门入户，做好包保对象的回访工作；每日负责做好包保区域的消杀工作；当好宣传员，统一发布最新防控要求和动态，加强正面宣传引导。

（三）机关企事业单位党组织

机关企事业单位党组织要认真做好本单位本系统疫情防控工作，主动配合单位家属区所在社区做好“微网格”相关工作，根据疫情防控的总体部署组织党员、干部积极参与疫情防控工作。

（四）国有企业和“两新”党组织

国有企业和“两新”党组织要坚持“一企一策”制定防控方案，严格做好职工信息登记、体温测量、公共区域消杀等防疫工作，备齐防控物资，确保以严密的防控措施保证企业正常运营。切实发挥城市小区“基层党建+物业管理”机制的作用，小区联合党支部、小区物业党支部要主动担当作为，物业管理党员和小区居住党员要协助做好防疫政策和卫生知识宣传、小区进出人员管控、小区消杀和矛盾纠纷处理等工作。小区物业管理党员和小区居住党员要主动担任城市社区“微网格”网格员。

（五）离退休党组织

离退休党组织要积极与老科协、关工委共同引导老党员、老干部做好自身日常防护，主动接种疫苗，宣传引导亲朋好友和身边群众尽快完成疫苗接种。在身体条件允许的情况下参与村（社区）疫情防控志愿服务。

四、工作要求

1. 强化政治引领。全市各级党组织要充分认清当前疫情严峻形势，提高政治站位，扛牢重大政治责任，始终坚持人民至上、生命至上的理念，把统筹疫情防控和经济社会发展作为当前重要政治任务来抓，加强组织领导，完善防控指挥体系，坚持统一领导、统一指挥、统一调度，做到全市“一盘棋”。

2. 强化宣传引导。要带头弘扬社会正气，深入宣传疫情防控知识，做到不信谣、不传谣、不造谣，引导广大群众正确理解、积极配合、科学参与疫情防控。要正确引导社会舆论，及时总结和宣传疫情防控中涌现出来的先进典型，通过榜样的示范带动作用，在全市上下凝聚起疫情防控的强大正能量。

3. 强化监督考核。要严格落实值班值守制度，畅通信息报送渠道，及时报送相关信息（以乡镇为单位报送到市疫情防控指挥部）。要注重在疫情防控工作中考察、识别干部，把党员干部在疫情防控工作中的表现作为评先评优、职级晋升、选拔任用的重要依据；对思想不重视、责任不落实、工作不到位、造成不良影响的，依纪依规严肃追责问责。

中共洪江市委新型冠状病毒感染的     中共洪江市委组织部

肺炎疫情防控工作指挥部           

 2021年8月6日            2021年8月6日