2021年，怀化市围绕建设“开放、廉洁、诚信、公平、高效、温暖”的一流营商环境，着力开展“业务大提升、问题大整治、效果大检验”等3大专项行动，力争怀化市营商环境便利度进入全省前5位。

一、全面提高政务便利度。一是政务服务不断规范。按照政务服务“三化”要求，对全市政务服务事项进行全面梳理，推行服务规范标准，压减材料1225份，办理时限平均提速50%以上。二是队伍建设更具活力。市政务中心分期分批对政务中心200余名窗口人员进行集中培训，不断提高业务水平和工作能力。三是信息共享有序推进。按照平台信息化建设要求，制定全市信息共享清单，有力推进了“跨省通办”“网上办”“掌上办”。四是集中审批步伐加快。根据省里要求和怀化实际，对新建商品全面推行“交房即交证”，在园区试点推行“拿地即开工”，在水电气领域实行报装业务“一站通办”等，企业群众办事的获得感不断提升。

二、全面清理中介服务。由市优化办、市政务中心牵头，对市本级133项中介服务、县市区110项中介服务按照“服务事项、服务机构、服务监管、服务乱象”等“四项清单”进行规范管理。目前“四项清单”正处于统筹当中，届时将对无法律依据的中介服务予以取消，将信用度好的中介机构纳进“中介超市”，实行“黑红”名单管理。

三、全面规范执法检查。一是实行入企检查备案制。执法人员进入企业，必须填写《湖南省涉企检查备案表》(以下简称《备案表》），由单位一把手签字审批，并在进入企业检查时出示《备案表》和工作证。明确凡未执《备案表》和工作证的执法，企业可拒绝接受检查。二是实行检查事项清单制。根据行业要求制定《部门监管清单》（含《重点监管清单》）并及时向社会公开，引导企业事先自查整改。同一事项涉及多个执法主体的，制定分级分类监管执法清单，原则上一家企业对应一级执法主体，杜绝重复检查。三是实行处罚裁量阶梯制。细化量化行政执法自由裁量标准，按照违法行为危害性和具体情节实施定档分阶裁量，并将一般违法行为、严重违法行为处罚裁量基准清单目录向社会公布。四是实行轻微违法容错制。实行涉企柔性执法，参照省级“免罚清单”开列市级“免罚清单”。对企业轻微的违规违法行为，实行3次告知警示制度。

四、全面提升诚信法治水平。一是全面兑现涉企政策。对《湖南省民营企业政策支持手册》中的“100条政策”的落实进行全面部署，并深入企业一线暗访暗查，切实督促政策落地落实。二是及时办理企业投诉。今年上半年接到企业投诉12起，办结10起，还有2件正在办理之中，切实维护企业权益。三是加大查处增加企业负担的违法行为。市发改委联合市市场监管局等相关单位对水电气行业乱收费行为进行查处。怀化银保监分局对银行等金融机构借贷搭售、以贷转存等问题进行查处。四是开展营商环境专项巡察。市委巡察办牵头，分5个组对市本级开展了为期两个月的营商环境专项巡察；市纪委监委牵头分4个组正在开展“营商环境旋风行动”，对不作为、慢作为、乱作为、假作为的单位和个人将依法严厉查处。