HHCR-2016-01010

怀政办发〔2016〕21号

怀化市人民政府办公室

关于印发《怀化市加快科技服务业发展八条措施》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：

《怀化市加快科技服务业发展八条措施》已经2016年9月22日第四届市人民政府第51次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

怀化市人民政府办公室

2016年11月7日

怀化市加快科技服务业发展八条措施

为加快我市科技服务业发展，特制定以下八条措施：

一、加强研究开发平台建设。围绕医养健康、农产品精深加工、电子信息、新能源、新材料、先进制造业等特色优势产业，加强工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心、院士专家工作站、博士后工作站等研发设计公共服务平台建设。鼓励企业依托高校院所，开展产学研联合创新，建立新型研发机构，重点支持工程技术研究中心、重点实验室等创新平台提档升级。对新认定的国家、省、市级工程技术研究中心、重点实验室等研发服务平台，分别一次性奖励50万元、30万元、10万元。

二、加快技术转移服务。发展商贸物流、文化创意等现代服务业，建立多层次的技术（产权）交易市场体系，探索基于互联网在线技术交易模式，开展企业技术需求征集，加强与市外高校院所、研发机构合作，为企业提供技术转移集成服务。经技术合同认定登记且落户怀化的市外技术转移合作项目，按照其在我市实际发生的技术交易额，给予交易双方各2%的补助，每一方均最高不超过30万元。转移国外专利技术且在我市转化应用的企业，按该项技术产品实际发生的技术交易额2%比例给予一次性奖励，每个企业最高不超过50万元。

三、推进检验检测认证服务。利用现有资源，加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量、标准化等服务。加快农产品、食品、药品、重要消费品、节能减排等公益性检验检测机构建设，完善农业、食品药品、质监、安全、环保等领域的公共检验检测计量服务体系，统筹检验检测资源，推进跨部门、跨行业、跨层级的检验检测认证机构整合，建设检验检测科技服务平台。支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，进行市场化运营。对完成与行政部门脱钩、转企改制的检验检测认证机构，一次性奖励30万元。

四、加大创新创业孵化服务。围绕企业在种子期、初创期、成长期各阶段的不同需求，发展大学生创业、科技人员创业等科技孵化机构，重点支持怀化高新区、怀化经开区、农业科技园区、怀化大学生创业园、各县市区工业集中区等创建科技企业孵化器，引导建立孵化机制，打造“孵化器-加速器-产业园”的孵化服务链条，发展“众创空间”，吸引科技型中小微企业入驻孵化。对新组建的企业孵化机构且已完成创业孵化项目5个以上的科技孵化平台，一次性奖励20万元；对新认定的湖南省科技企业孵化器，一次性奖励30万元。对孵化成功（注册登记并搬离基地）的科技创新项目，一次性给予不超过1万元/项的奖励补助。重点支持怀化经开区、怀化高新区、各县市区工业集中区建设科技服务业集聚区，集聚一批以文化创意、广告创意、研发设计、软件服务、科技金融、资产评估、科技咨询等为主营业务的科技服务类企业。对新认定的省级科技服务业集聚区一次性奖励50万元；对新认定的省级科技服务骨干机构一次性奖励10万元。

五、强化知识产权服务。加强知识产权创造、运用、保护和管理，强化法律、信息、咨询、培训等服务，提升知识产权分析评议、评估交易、转化运用、投融资等服务水平，培育知识产权服务市场。强化知识产权侵权违法行为举报投诉服务，完善知识产权保护和维权服务体系建设。建设知识产权投融资服务平台，引导企业拓展知识产权质押融资范围。凡为我市进行专利代理的服务机构，1个年度内完成市内发明专利申请50件以上，一次性给予4万元奖励；1个年度内完成发明专利申请100件以上，一次性给予10万元奖励。对申请发明专利并提出实质审查的每件专利资助1500元；对获得发明专利授权的每件专利资助3500元。发明专利奖励、资助须在专利申请、授权的第二个年度3月底前提交书面申请。

六、支持科技咨询服务。开展项目管理、项目咨询、科技评估等科技咨询服务，开展网络化、集成化、个性化的科技咨询和知识服务，积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。鼓励各类市场主体设立科技项目、科技政策、科技法律、科技发展战略、科技竞争情报等专业咨询服务机构。支持科技咨询服务机构以产业创新发展为目标，参与重点科技项目建设，提供系统化、集成化服务。对依法进行工商登记注册并在登记注册之日起三十日内报市科技局备案的从事技术交易活动的新技术交易机构，一次性奖励5万元。凡为怀化进行科技咨询的服务机构，1个年度内完成省级以上重点科技项目立项10项以上的，一次性奖励10万元；1个年度内完成省级以上重点项目立项20项以上的，一次性奖励20万元。注重发挥科技社团开展科技咨询服务的优势和作用，对新认定的省、市级自然科学学会（协会、研究会）、学会科技服务站、企会协作创新联盟、海智计划基地，分别一次性奖励5万元、3万元；学会（协会、研究会）决策咨询建议被国家、省、市党委政府采纳的，每个决策咨询建议分别一次性奖励10万元、5万元、3万元。

七、创新科技金融服务。探索科技金融服务新模式，建立知识产权质押、创投、担保、保险、上市融资等有机结合的科技投融资综合服务平台。鼓励各类创业投资、风险投资、天使投资管理企业入驻怀化发展。支持商业银行、担保公司等金融机构发展股权质押、知识产权质押、信用保险质押等科技金融产品，形成投贷联动、保贷联动、网络小贷等多元化科技投融资服务方式。对通过无形资产评估公司评估并到银行质押贷款的知识产权评估费，按其纯专利权质押的贷款额2%给予企业补助，最高不超过30万元。对通过信用担保公司进行知识产权质押贷款的科技型企业，按贷款额的3%给予企业担保费补贴，最高不超过50万元（对符合《怀化市帮扶工业企业十条措施》担保费补贴条件的工业企业，不重复补贴）；按科技金融的担保额1%给予担保公司担保补贴，最高不超过20万元。

八、加强科学技术普及服务。加强科普队伍建设，健全科普服务体系与工作网络，协同推进科普工作。举办好科技活动周、科普日、科技下乡等主题科普活动，组织动员科技人员广泛开展科普惠民活动，推动科学技术普及。加强市级以上科普基地的创建和认定工作，打造特色品牌科普基地。对新认定的省级科学技术普及基地，一次性奖励5万元。对新认定的国家、省、市级青少年科技（普）教育基地、农村科技服务组织（农村专业技术协会、农村科普示范基地）和城市社区科普组织（社区科普益民服务站、科普示范社区），分别一次性奖励5万元、3万元、1万元。

以上八条措施所涉及的各项奖补资金，由市科技局负责汇总当年度的奖补项目，提交市财政局在下一个年度进行预算安排及资金拨付。

具体实施细则由市科技、财政部门制定。