(一)深入推进行政审批制度改革
1.梳理园区赋权工作。4月份,根据省审改办《关于做好国家级、省级园区赋权事项梳理工作的通知》(湘审改办发〔2020〕3号)要求,针对我市2015年、2019年分别下放经济社会管理权限76项、148项实际情况,对涉及赋权事项的怀化国家高新区、怀化经开区开展调研,大部分已赋权事项在园区运行良好,能够正常开展业务受理,及时将调研情况和22项新增赋权事项建议报送省审改办。
2.深化“放管服”改革工作。根据省通知精神,印发《怀化市贯彻落实2020年湖南省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务责任分工》的通知,向各县市区、市直相关单位明确今年“放管服”改革任务,按计划推进相关工作,完成一、二季度情况汇总报送。
3.推进基层公共服务“一门式”全覆盖工作。根据《关于坚持党建引领推进基层公共服务(一门式)全覆盖标准化建设的指导意见(试行)》(湘组〔2020〕36号)、《基层公共服务(一门式)全覆盖工作实施方案》(怀组〔2020〕17号)文件精神,加强与牵头部门市委组织部沟通协调,推进基层公共服务(一门式)全覆盖有关政务服务工作落实落地。下发《关于做好乡镇赋权事项梳理工作的通知》,到鹤城、溆浦、麻阳、会同、靖州等县市区实地调研,全面摸清基层公共服务现状。在调研梳理的基础上,下发《关于进一步抓实基层公共服务(一门式)全覆盖有关政务服务工作的通知》,对“就近办”事项清单编制、乡镇(街道)职能职权落实、基层服务中心建设、公共服务平台推进等工作进行专题部署,下放村(社区)政务服务事项52项。统筹指导各县市区编制公布村(社区)“就近办”事项清单,结合群众服务需求变化,定期调整优化政务服务“就近办”事项,依托“互联网+政务服务”一体化平台,做好本地区乡镇(街道)权责事项(含赋权事项)的引用和填报。
4.开展政务服务事项目录梳理。一是组织对各县市区、市直相关单位依申请和依职权类政务服务事项填报发布情况开展清理统计,列出问题清单,提请市政府领导专题会议部署,下发整改通知,督促各级各部门抓好问题整改。二是根据《湖南省公共服务事项目录》(2020年版)文件精神,组织各县市区、市直相关单位开展公共服务事项调整梳理,对调整事项目录进行核实,完成市直96项新增目录的引用。三是收集汇总市本级权责清单并对未完成单位开展调度,督促县级审改部门统筹做好本地区乡镇(街道)权责事项填报工作,截至目前已有26个市直单位完成数据报送。
5.梳理中介服务事项。根据《湖南省网上中介服务超市建设实施方案》(湘审改发〔2020〕2号)部署安排,5月底我中心组织18个涉及中介服务事项的市直单位行政审批工作负责人召开专题会议,部署市本级中介服务事项清理工作。按照“应进尽进、“已有尽编”原则,参考省本级、其他市州已公布中介服务事项清单,明确每个事项的名称、类型、依据、实施要求等要素,完成市本级88项中介服务事项收集整理。
6.大力推进流程优化。一是应对疫情影响硬核推出审批服务快审快批“十个办”。即“全程网上”办、“绿色通道”办、“容缺后补”办、免费帮代办、告知承诺办等措施,努力做到急事即办,特事特办,简单事立即办,复杂事限时办,困难事帮着办,并在市政务大厅开启行政审批“5十X”工作日模式,精准高效服务企业(项目)复工复产。发布容缺受理服务清单,涉及17个部门78个事项112个可容缺的材料。截至6月19日,共为企业(项目)办件401435,其中通过网上办278143件,开辟绿色通道办114352件,帮代办587件。二是持续推进审批服务流程再造。5月25—29日抽调鹤城、新晃、溆浦业务骨干组成专班,集中开展“一件事一次办”改革361件“事”办理流程再优化工作。按照“能减则减、应进尽进、全程网办”原则,对省两批200件“事”、市改造161件“事”共涉及186个审批事项进行再“四减”工作,大幅取消、归并和压缩审批环节,优化审批流程,压减办理时限。本轮改革在2019年基础上再减少各类申请材料1080份,压减办事环节200余个、压缩办理时间2670余个工作日。