今年上半年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，大力实施“三高四新”战略，奋力建设“三城一区”，深入实施生态立县、产业兴县、教育强县发展战略，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展成效持续显现，全县经济持续恢复，保持了“高开稳走”良好态势。

一、上半年经济运行主要特点

1、经济总量平稳增长。地区生产总值(ＧＤＰ)47.4亿元，同比增长11.4%（上年同期增长1.4%），两年平均增长6.3%，比一季度平均增速低0.7个百分点。其中：第一产业增加值6.57亿元，同比增长9.7%，两年平均增长5.2%；第二产业增加值6.6亿元，同比增长14.3%，两年平均增长6.9%；第三产业增加值34.22亿元，同比增长11.3%，两年平均增长6.4%。三次产业比为13.9:13.9:72.2，较去年同期第一产业比重下降0.5个百分点，第二产业比重上升0.8个百分点，第三产业比重下降0.3个百分点。

2、农业生产保持稳定。上半年，全县农林牧渔业增加值同比增长9.5%，两年平均增长5.2%，比一季度平均增速高1.6百分点。粮食生产形势较好，蔬菜产量3.59万吨，同比增长6.8%；油菜籽产量1.09万吨，同比增长4.6%。茶叶产量414吨，同比增长6.7%。水果产量1.35万吨，同比增长2.3%。生猪生产持续恢复，生猪出栏12.03万头，同比增长28%；生猪存栏14.69万头，增长17.2%。

3、固定投资不断向好。上半年全社会固定资产投资同比增长24.3%，两年平均增长19.4%，比一季度平均增速高4.5个百分点。其中：工业投资同比增长10.9%；工业技改投资同比增长67.7%；产业项目投资同比增长37.9%、占全县总投资64.9%；高新技术产业投资占全县产业投资11.0%、占全县总投资的17.0%；房地产开发投资同比下降7.5%；民间投资同比增长12.9%，占全县总投资35.7%。商品房销售面积10.59万平方米，同比增长37.4%。

4、规上工业稳步增长。上半年，规模以上工业增加值同比增长12.1%,两年平均增长6.8%。其中：国有控股规模工业企业增加值同比下降8.3%；园区限上工业企业增加值同比增长32.5%；非公有制企业同比增长25.4%。分三大门类来看，规模以上采矿业增加值同比增长1.9%，比全市增速高14.7个百分点；规模以上制造业增加值同比增长41.3%，比全市增速高20.5个百分点；规模以上电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比下降30.7%，比全市增速低25个百分点。从匹配指标来看，工业累计用电量11773.01万千瓦时，同比增长34.21%；工业增值税累计完成4629万元，同比增长126.6%。

5、消费市场明显改善。上半年，社会消费品零售总额完成10.55亿元，同比增长23.6%，两年平均增长6.9%，比一季度平均增速高1.7个百分点。从限上限下来看，限额以上略有回落，限额以下增速强劲。1-6月限上企业和限上大个体户完成社会消费品零售额1.66亿元，同比增长23.7%，比去年同期回落1.5个百分点;限额以下完成8.88亿元，同比增长23.5%，比去年同期提高35.4个百分点。从限上企业分行业看，呈现“三升一降”态势。1-6月，批发、零售、餐饮业上升，增速分别为1.6%、22%、50%；住宿业下降，增速为-7.7%。从限上企业消费分类看，粮油食品、中西药品、日用品、汽车类等零售额占比较大。上半年，粮油食品、中西药品、日用品、汽车四个行业完成零售额0.82亿元，占限上企业社零额的67.4%，分别增长41.1%、19.6%、5.2%、11.8%。

6、服务业逐步恢复。1-5月规模以上服务业企业实现营业收入1.72亿元，同比增长15%，两年平均增长16.1%。主体行业中，道路运输业增长9.4%，营利服务业增长13.1%，非营利性服务业增长9%。

7、财税金融稳健运行。上半年，地方一般公共预算收入完成2.36亿元，同比增长53.5%，两年平均增长17.9%。其中，地方税收收入1.51亿元，增长60.9%。非税收入占地方收入的36%，同比上升2.8个百分点。财政总支出为11.68亿元，同比增长3.1%。其中：民生支出8.89亿元，占财政总支出的76.1%，占比较去年同期上升0.4个百分点。6月末，全县金融机构各项存款、贷款余额分别为138.9亿元、57.85亿元，分别同比增长9.7%和22.5%。

8、居民收入持续增长。上半年，全县城镇居民人均可支配收入15208元，增长11%；农村人均可支配收入6758元，增长15.1%。城乡居民人均可支配收入比值为2.25，较上年同期缩小0.1，城乡居民人均收入比持续缩小。

二、经济运行中值得关注的问题

今年上半年，全县经济虽保持了持续恢复的良好态势，但经济运行平稳的结构性矛盾和问题仍较突出，受上年同期基数逐步抬高及当前外部环境依旧严峻复杂等因素影响，多数生产和需求指标增速将有所回落。

1、产业结构不优，制造业占比过小。一是三次产业结构不优。从产业结构来看，我县上半年三次产业比为13.9:13.9:72.2，第一、三产业占比分别比去年同期下降0.5个点、0.3个点，第二产业占比比去年同期上升0.8个点。经济增长主要依靠第三产业拉动，产业发展不平衡、不协调，而第三产业占比大尤其是服务业占比大，并非因为我县服务业强，而主要是由于我县工业基础薄弱。二是制造业增加值占GDP比重过小。1-6月，全县制造业增加值仅占GDP的7.5%，而其他县市区（除鹤城区外）占比均为两位数。

2、产业发展瓶颈制约，工业经济压力犹存。一是主导产业支撑力弱。我县产业招商主要依靠自身财力支持，招大引强难。园区主导产业占比不够突出，先进制造业较少，服务于先进制造业的生产性服务业几乎没有，没有形成一定的园区产业链。二是企业自身建设有待加强。企业管理粗放，大部分企业都没有建立现代化企业管理体系，部分企业还是“加工小作坊”管理模式，靠产品数量扩张和低价取胜，抗风险能力较弱。多数企业创新意识不强，产业以劳动密集型产业为主，大多数产业处于产业的低端环节，产品附加值和品牌化程度不高，有竞争力的拳头产品较少。三是企业引进成效不足。按照招商引资精神，园区“应入规，未入规”企业普遍存在。四是规模企业新增仍然不足。1-6月，全县新增“四上”企业1家（房地产1家），仅占全市新增企业2.7%。

3、依赖传统路径，投资结构仍需优化。尽管行业投资结构出现了积极调整，但部分行业重复建设、有效投资不足、投资效益下降等问题仍然存在，1-6月高新技术产业投资同比下降18.1%，能显著带动产业升级的高新技术重大项目不多。

三、相关建议

1、抓转型升级促工业生产。针对我县工业企业总体规模偏小、实力不强、竞争力弱的现状，一是要做好招商引资工作，有选择地引进更多工业企业落户于我县，特别是高端品牌企业，从而稳步提高我县工业的整体素质和竞争力。二是要对企业实施抓大、壮小、扶微，做大做强做优工业，推动有发展潜力的企业尽快成长为规模以上企业。要继续把转型升级作为提升经济运行质量和效益的重要举措，加快淘汰落后产能，整合规模小、产能低、能耗高、效益差的高耗能企业，形成产业聚集优势。切实提高工业尤其是制造业在国民经济中的比重，促进三次产业健康协调发展，从根本上实现经济发展方式的转变。

2、提效益促投资合理增长。一是把投资与转型升级结合起来，按照经济结构调整的方向鼓励社会投资，鼓励投资向高新、创新领域集中倾斜。二是调整投资结构，提高投资效益，改变以基础设施建设为重点的投资结构，加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域的支持力度。三是综合运用法律、经济、技术、标准等手段，协调产业、土地和金融政策，严格控制低水平、低技术含量项目的重复建设，促进产业的良性发展。

3、抓企业培育促高质量发展。以“培育增量企业、提升存量企业、转化小微企业”为培育路径，提升市场主体竞争力和抗风险能力，切实推进全县规模以上企业培育工作取得实效，为全县经济实现高质量发展提供有力支撑。一是要摸清底数，择“优”选“大”。由相关的主管部门排列好“准规模企业”名单，选择效益高、规模大、科技强的企业，重点进行培育,二是加大“四上企业”的培育入库力度。将发展培育“四上企业”列入各相关部门的绩效考核，出台关于加强“四上”企业培育发展和入库统计工作的意见，加大对企业的扶持和指导力度，及时入库促增量，壮大我县经济总量。对不依法统计、统计诚信不达标、应入库而未入库的企业，取消相关扶持和奖励政策。三是缓解企业融资难题。建立银企对接机制，有关部门要将重点培育企业和规模以上企业优先推荐给金融机构。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，支持重点培育企业和规模以上企业。四是加强营商保障，优化营商环境，深化“放管服”改革，推进服务流程化、智能化、便捷化。